龐鈺濤
吉林市城園設計院有限責任公司 吉林 吉林 132001
“像搭積木那樣建房子”,“像造汽車一樣蓋房屋”,這一顛覆傳統的建筑方式,正在日益改變著人們的生活。2016年2月,《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》印發,提出加大政策支持力度,大力推廣裝配式建筑,力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。《建筑產業現代化發展綱要》要求,到2020年,裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上,到2025年,裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。當前,我國各省市紛紛出臺建筑產業化扶持政策,全方位重點支持裝配式建筑的發展,呼吁在一切有條件的地方全面推行裝配式建筑,摒棄傳統粗放落后的建筑生產方式,追求質量、高效、集約,發展綠色建筑。裝配式混凝土建筑開始煥發出新的生機,建筑工業化已成為建筑的發展方向,加強裝配式建筑的研究具有重要意義。
裝配式建筑是一種新型房屋建筑,先在生產廠生產好預配構件,比如板、柱、梁等構件,然后再運輸到施工現場,預制構件通過可靠的連接方式拼接構成建筑物,建筑像汽車制造般拼裝而成。裝配式建筑有著巨大的節能減排作用,提升了建筑品質和效能,大大提高施工效率,縮短施工周期,并充分體現了綠色建筑四節一環保的特點,而且這種裝配式建筑具有抗震性能好、施工速度快、占用面積小、外形美觀等優點[1]。
傳統的現場施工方式是從搭腳手架、支模版、綁扎鋼筋、澆筑混凝土等,大部分工作需要現場人工來完成,對人工勞動嚴重依賴、簡單重復勞動多、施工作業效率普遍低下、施工現場混亂、建材消耗大、建筑垃圾多,而且對建筑環境有很大的影響。這種現場施工、現場砌筑、人隨項目走的習慣性做法,以及高耗能、高污染、高浪費的粗放型建筑生產模式已經難以適應當今世界節能減碳、綠色環保的發展要求,嚴重制約著建筑業健康發展,也制約經濟發展的轉型升級。裝配式建筑采用系統化設計、模塊化拆分、工廠制造、現場裝配的方式建造房屋,實現建筑行業由傳統的“粗放型”濕法作業向現代“工廠化”干法作業轉變,提高效率,保證質量,降低能耗,節能減排,是對傳統建筑方式的改變。建筑構件的工業化制作取代了傳統建筑業中水平低下的、效率不高的、分散的手工業等方式,符合目前我國正在推廣實施的建筑產業化政策。通過預制和裝配技術整合各項材料,構件和結構技術,提高結構性能的同時、提升建筑工業化技術水平,對我國建筑工業化的進程起到了重要促進作用[2]。
鼓勵有條件的地區出臺促進裝配式建筑發展的支持政策,將裝配式建筑部品部件納入吉林省新型墻體材料目錄。利用省級現有專項資金,支持推廣裝配式建筑、裝配式建筑產業基地(園區)、技術研發中心建設。
鼓勵各類金融機構對符合條件的企業積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度,提升金融服務水平。鼓勵住房公積金管理機構、金融機構對購買裝配式商品住房和成品住宅的,按照差別化住房信貸政策積極給予支持。鼓勵社會資本發起組建促進裝配式建筑發展的各類股權投資基金,引導各類社會資本參與裝配式建筑發展。鼓勵符合條件的優質誠信企業通過發行各類債券,積極拓寬融資渠道。
任何精湛的技術和完善的標準,不能沒有人才支撐。由于裝配式建筑從設計、生產到施工組裝根本改變了過去的建造方式,培養新型人才隊伍是行業發展的重中之重。裝配式建筑的發展,需補人才“短板”,要通過政府項目的帶頭示范,通過法律法規、財稅政策和重點科技專項支持,扶持全產業鏈龍頭企業,充分發揮產業政策作用,以此實現產業良性發展。
支持符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業享受相關優惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業,可按規定享受增值稅即征即退政策。企業為開發裝配式建筑配套的新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,符合條件的除可以在稅前列支,并享受加計扣除政策。涉及裝配式建筑的技術轉讓、技術開發、和與之相關的技術咨詢、技術服務,符合國家相關文件規定的免征增值稅。
各地要優先保障裝配式建筑產業基地(園區)、裝配式建筑項目建設用地,對列入年度重大項目投資計劃的優先安排用地指標。對以出讓方式供應的建設項目用地,要明確項目的裝配率、全裝修成品住房比例。對符合裝配率要求的建設項目,給予不超過裝配式建筑單體規劃面積之和3%的面積獎勵。
不斷完善裝配式建筑標準體系,加快裝配式住宅相關技術標準的新編、修訂,適時頒布相關標準,以滿足工程設計、施工、驗收的需要。及時制定裝配式建筑工程建設標準、技術規范,加快標準信息化建設,完善行業管理技術標準,以適應特大型城市管理的需要。最近幾年,國家及建筑行業相繼出臺《裝配式混凝土結構技術規程》、《裝配式住宅建筑設計規程》、《工業化建筑評價標準》等規程標準。隨著規范完善的質量認證標準的確立將能保證裝配式住宅安全,使預制裝配式建筑驗收有據可依,住宅質量得以保證,從而使裝配式建筑在全國各地有序開展。
裝配式建筑是實現資源節約和環境保護的最佳實現途徑,對建筑業、房地產業長期可持續發展具有重要作用和意義。隨著城市建設節能減排、可持續發展等環保政策的提出,預制裝配式建筑施工已成為建筑產業化的發展趨勢。在裝配式建筑推廣上,應采用“政府引導,政策鼓勵”的措施,引導裝配式建筑朝著健康持續的道路前行。