淺談工程監(jiān)理制度的問題分析與完善

臧陽

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我國建筑行業(yè)近幾年得到了快速發(fā)展，各種不同類型的建筑層出不窮，但是，從實際情況來看，建筑的質(zhì)量也經(jīng)常會出現(xiàn)問題，這不僅會對建筑工程的質(zhì)量以及應用造成影響，而且會對建筑行業(yè)的正常秩序造成影響，對我國建筑行業(yè)的發(fā)展十分不利。由此可見，為了確保建筑行業(yè)的健康發(fā)展，避免建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理單位要做好自身的工作，解決監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題。

1 建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

一直以來，我國的法律都對監(jiān)理在建筑工程中的地位進行了規(guī)定，而且頒布了很多相應的法律法規(guī)，利用法律法規(guī)確保監(jiān)理在工程建設中重要地位。到目前為止，我國已經(jīng)制定了嚴格的建立隊伍準入制度，通過對建立資質(zhì)的管理，實現(xiàn)了全面的管理和控制。另外目前的監(jiān)理工作已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)范化，形成了嚴格的監(jiān)理價格收費體系，對于監(jiān)理的對象有了全面的綜合化管理[1]。

2 建筑工程監(jiān)理過程中存在的主要問題

2.1 人員素質(zhì)有待提高

我國建筑工程監(jiān)理工作人員主要有單施工單位和設計單位的退休工作人員構(gòu)成，這也就導致監(jiān)理隊伍中的工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊，這種情況十分常見，這些工作人員并未接受專業(yè)的技術(shù)監(jiān)理培訓，其掌握的監(jiān)理知識十分有限，多數(shù)工作人員知識掌握了一些技術(shù)，而對于專業(yè)技術(shù)和相應法律知識掌握十分匱乏，導致其在工作期間，經(jīng)常會濫用職權(quán)的情況，這就會監(jiān)督工作的作用無法得到充分發(fā)揮，會對建筑工程的整體質(zhì)量造成不良影響。

2.2 市場化不完善

完全市場化并未在監(jiān)理行業(yè)實行，在監(jiān)理行業(yè)中仍然具有較為濃厚的壟斷色彩和區(qū)域性保護，具體表現(xiàn)為本地市場對外來市場的限制和封鎖，一些地區(qū)要求建筑工程監(jiān)理單位必須在當?shù)夭块T進行注冊才能夠獲取相應的資歷，而相關部門和發(fā)法律也會刻意的對外來的單位進行限制，而對于本地的監(jiān)理單位則給予相對寬松的政策，這種“不公平”的現(xiàn)象，這也就對建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成了一定程度的影響，這對市場化造成了較為嚴重的制約。

2.3 工程監(jiān)理制度的規(guī)范化欠缺

我國一直以來就十分重視建筑工程的質(zhì)量管理，高標準的要求，使得很多監(jiān)理單位僅僅有能力實現(xiàn)監(jiān)測工程質(zhì)量方面的控制和管理。在對項目進行決策和設計投資以及多方面管理的時候，自身由于能力有限，無法全面的涉及其中。

2.4 監(jiān)理責任加大

從我國目前的建筑工程建設和要求情況來看，監(jiān)理人員自身的責任逐漸增加，這導致很多業(yè)主方開始對責任進行推卸。從整體上來說，監(jiān)理的地位是相對尷尬的，而且在進行施工的時候，無法實現(xiàn)全面的監(jiān)督和控制，所以工程的招標以及監(jiān)理投標， 都明顯不符合監(jiān)理本身的要求， 費用相對較少，所以導致監(jiān)理服務質(zhì)量下降，對于工程的監(jiān)督管理無法達到相應的要求[2]。

3 解決建筑工程監(jiān)理工作的有效措施

3.1 提升建筑工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

（1）建筑工程監(jiān)理單位采取合理的措施，留下綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理人員。建筑工程監(jiān)理單位要重點對技術(shù)多樣型人才進行培養(yǎng)，從而為建筑工程單位在市場競爭能夠取得成果提供支持。

（2）監(jiān)理工作人員在日常工作中要不斷積累經(jīng)驗，要對監(jiān)理期間出現(xiàn)的各種問題進行處理。在實施每道工序前，監(jiān)理人員應當實現(xiàn)對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行合理預測，并且要做好相應的檢查，以及落實工作。

（3）加強對在培訓建筑工程監(jiān)理單位人員的重視。總監(jiān)理工程師應當具有較強的業(yè)務和管理能力。同時，要在注冊監(jiān)理工程師中選拔出總監(jiān)理工程師，通過再培訓的方式，提高注冊監(jiān)理工程的綜合素質(zhì)。

3.2 加強監(jiān)理市場管理

在相關法制建設建筑工程監(jiān)理市場方面，國家已經(jīng)從實際情況出發(fā)，出臺了一些關于法律的規(guī)定，這些反了規(guī)定對于規(guī)范監(jiān)理市場秩序能夠起到一定的保障作用。相關主管部門應當加大監(jiān)理法律執(zhí)行力度，為建筑監(jiān)理工作法制化進程的推進提供支持。政府監(jiān)管部門在工作中，應當加強對相關材料的審查與備案，對于備案與相關程序建筑工程監(jiān)理的具體情況不符的項目，監(jiān)理部門不得進行驗收。

3.3 完善監(jiān)理制度

完善上崗制度。督促監(jiān)理人員在實際工作中履行自身的監(jiān)理制度，監(jiān)理單位要對上崗制度進行完善，不僅要加強對各項細節(jié)內(nèi)容的描述，還要從單位的整體情況出發(fā)，制定一套合理的監(jiān)理上崗制度，做好相應的描述工作，為監(jiān)理工作的開展提供相應的指導。而且，還要提高制度的針對性。一些監(jiān)理單位在實際工作中，為了省事，經(jīng)常會制定一套監(jiān)理制度，在不同的工程中對該制度進行套用，這種也就導致制度缺少針對性。

完善監(jiān)督制度。進度監(jiān)理人員的工作，對于監(jiān)理人員在工作中的違規(guī)行為能夠起到一定的預防作用，鞭策監(jiān)理人員，使其能夠嚴格依據(jù)相應的規(guī)范開展相應的工作內(nèi)容。監(jiān)理單位需要對監(jiān)理工作的內(nèi)容有一個充分認識，制定一套嚴格的監(jiān)督制度，一方面要定期派人對建筑工程施工現(xiàn)場進行巡視，全面掌握監(jiān)理工作的開展情況、施工狀況，以及工程建設期間涉及的各項細節(jié)內(nèi)容處理是否到位，發(fā)現(xiàn)問題后及時整改，并且要對于相應的責任負責人進行處罰。另一方面，監(jiān)理人員要接受施工人的監(jiān)督。

（3）完善獎罰制度。為了避免監(jiān)理人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)，要落實監(jiān)理職責，監(jiān)理單位要制定一套完善的獎懲制度，要對獎懲標準進行明確，特別是針對與施工單位進行勾結(jié)的而行為，要嚴厲處罰，情況嚴重時，應當追究相應工作人員的法律責任。

4 結(jié)束語

我國的監(jiān)理市場一直以來都存在很多相應的問題，這些問題嚴重制約了我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。想要實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的全面快速發(fā)展，必須要采取積極的改革政策，確保采用針對性的措施，提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)，確保監(jiān)理市場的綜合發(fā)展規(guī)范化。