淺談工程監(jiān)理制度的問題分析與完善

臧陽

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我國建筑行業(yè)近幾年得到了快速發(fā)展，各種不同類型的建筑層出不窮，但是，從實(shí)際情況來看，建筑的質(zhì)量也經(jīng)常會出現(xiàn)問題，這不僅會對建筑工程的質(zhì)量以及應(yīng)用造成影響，而且會對建筑行業(yè)的正常秩序造成影響，對我國建筑行業(yè)的發(fā)展十分不利。由此可見，為了確保建筑行業(yè)的健康發(fā)展，避免建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理單位要做好自身的工作，解決監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題。

1 建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

一直以來，我國的法律都對監(jiān)理在建筑工程中的地位進(jìn)行了規(guī)定，而且頒布了很多相應(yīng)的法律法規(guī)，利用法律法規(guī)確保監(jiān)理在工程建設(shè)中重要地位。到目前為止，我國已經(jīng)制定了嚴(yán)格的建立隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，通過對建立資質(zhì)的管理，實(shí)現(xiàn)了全面的管理和控制。另外目前的監(jiān)理工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，形成了嚴(yán)格的監(jiān)理價(jià)格收費(fèi)體系，對于監(jiān)理的對象有了全面的綜合化管理[1]。

2 建筑工程監(jiān)理過程中存在的主要問題

2.1 人員素質(zhì)有待提高

我國建筑工程監(jiān)理工作人員主要有單施工單位和設(shè)計(jì)單位的退休工作人員構(gòu)成，這也就導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍中的工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊，這種情況十分常見，這些工作人員并未接受專業(yè)的技術(shù)監(jiān)理培訓(xùn)，其掌握的監(jiān)理知識十分有限，多數(shù)工作人員知識掌握了一些技術(shù)，而對于專業(yè)技術(shù)和相應(yīng)法律知識掌握十分匱乏，導(dǎo)致其在工作期間，經(jīng)常會濫用職權(quán)的情況，這就會監(jiān)督工作的作用無法得到充分發(fā)揮，會對建筑工程的整體質(zhì)量造成不良影響。

2.2 市場化不完善

完全市場化并未在監(jiān)理行業(yè)實(shí)行，在監(jiān)理行業(yè)中仍然具有較為濃厚的壟斷色彩和區(qū)域性保護(hù)，具體表現(xiàn)為本地市場對外來市場的限制和封鎖，一些地區(qū)要求建筑工程監(jiān)理單位必須在當(dāng)?shù)夭块T進(jìn)行注冊才能夠獲取相應(yīng)的資歷，而相關(guān)部門和發(fā)法律也會刻意的對外來的單位進(jìn)行限制，而對于本地的監(jiān)理單位則給予相對寬松的政策，這種“不公平”的現(xiàn)象，這也就對建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成了一定程度的影響，這對市場化造成了較為嚴(yán)重的制約。

2.3 工程監(jiān)理制度的規(guī)范化欠缺

我國一直以來就十分重視建筑工程的質(zhì)量管理，高標(biāo)準(zhǔn)的要求，使得很多監(jiān)理單位僅僅有能力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測工程質(zhì)量方面的控制和管理。在對項(xiàng)目進(jìn)行決策和設(shè)計(jì)投資以及多方面管理的時(shí)候，自身由于能力有限，無法全面的涉及其中。

2.4 監(jiān)理責(zé)任加大

從我國目前的建筑工程建設(shè)和要求情況來看，監(jiān)理人員自身的責(zé)任逐漸增加，這導(dǎo)致很多業(yè)主方開始對責(zé)任進(jìn)行推卸。從整體上來說，監(jiān)理的地位是相對尷尬的，而且在進(jìn)行施工的時(shí)候，無法實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督和控制，所以工程的招標(biāo)以及監(jiān)理投標(biāo)， 都明顯不符合監(jiān)理本身的要求， 費(fèi)用相對較少，所以導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降，對于工程的監(jiān)督管理無法達(dá)到相應(yīng)的要求[2]。

3 解決建筑工程監(jiān)理工作的有效措施

3.1 提升建筑工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

（1）建筑工程監(jiān)理單位采取合理的措施，留下綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理人員。建筑工程監(jiān)理單位要重點(diǎn)對技術(shù)多樣型人才進(jìn)行培養(yǎng)，從而為建筑工程單位在市場競爭能夠取得成果提供支持。

（2）監(jiān)理工作人員在日常工作中要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，要對監(jiān)理期間出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行處理。在實(shí)施每道工序前，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行合理預(yù)測，并且要做好相應(yīng)的檢查，以及落實(shí)工作。

（3）加強(qiáng)對在培訓(xùn)建筑工程監(jiān)理單位人員的重視。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)和管理能力。同時(shí)，要在注冊監(jiān)理工程師中選拔出總監(jiān)理工程師，通過再培訓(xùn)的方式，提高注冊監(jiān)理工程的綜合素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)理市場管理

在相關(guān)法制建設(shè)建筑工程監(jiān)理市場方面，國家已經(jīng)從實(shí)際情況出發(fā)，出臺了一些關(guān)于法律的規(guī)定，這些反了規(guī)定對于規(guī)范監(jiān)理市場秩序能夠起到一定的保障作用。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)理法律執(zhí)行力度，為建筑監(jiān)理工作法制化進(jìn)程的推進(jìn)提供支持。政府監(jiān)管部門在工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)材料的審查與備案，對于備案與相關(guān)程序建筑工程監(jiān)理的具體情況不符的項(xiàng)目，監(jiān)理部門不得進(jìn)行驗(yàn)收。

3.3 完善監(jiān)理制度

完善上崗制度。督促監(jiān)理人員在實(shí)際工作中履行自身的監(jiān)理制度，監(jiān)理單位要對上崗制度進(jìn)行完善，不僅要加強(qiáng)對各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容的描述，還要從單位的整體情況出發(fā)，制定一套合理的監(jiān)理上崗制度，做好相應(yīng)的描述工作，為監(jiān)理工作的開展提供相應(yīng)的指導(dǎo)。而且，還要提高制度的針對性。一些監(jiān)理單位在實(shí)際工作中，為了省事，經(jīng)常會制定一套監(jiān)理制度，在不同的工程中對該制度進(jìn)行套用，這種也就導(dǎo)致制度缺少針對性。

完善監(jiān)督制度。進(jìn)度監(jiān)理人員的工作，對于監(jiān)理人員在工作中的違規(guī)行為能夠起到一定的預(yù)防作用，鞭策監(jiān)理人員，使其能夠嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的規(guī)范開展相應(yīng)的工作內(nèi)容。監(jiān)理單位需要對監(jiān)理工作的內(nèi)容有一個(gè)充分認(rèn)識，制定一套嚴(yán)格的監(jiān)督制度，一方面要定期派人對建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視，全面掌握監(jiān)理工作的開展情況、施工狀況，以及工程建設(shè)期間涉及的各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容處理是否到位，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)整改，并且要對于相應(yīng)的責(zé)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。另一方面，監(jiān)理人員要接受施工人的監(jiān)督。

（3）完善獎(jiǎng)罰制度。為了避免監(jiān)理人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)，要落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理單位要制定一套完善的獎(jiǎng)懲制度，要對獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，特別是針對與施工單位進(jìn)行勾結(jié)的而行為，要嚴(yán)厲處罰，情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)工作人員的法律責(zé)任。

4 結(jié)束語

我國的監(jiān)理市場一直以來都存在很多相應(yīng)的問題，這些問題嚴(yán)重制約了我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。想要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的全面快速發(fā)展，必須要采取積極的改革政策，確保采用針對性的措施，提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)，確保監(jiān)理市場的綜合發(fā)展規(guī)范化。