淺析當前房屋建設工程招投標存在問題及其對策

范淑紅

寧夏第五建筑有限公司 寧夏 銀川 750021

對于房屋建設工程來說，招投標工作的好壞將決定施工單位的選取，是有效保證工程質量的關鍵，所以對于業主方來說招標工作非常重要，而對于施工企業來說則應該在投標方面加強管理，進而獲取標的。

1 房屋建設工程實施招投標的作用以及意義

對于房屋建設工程來說，招投標是需要經過審查之后對投標人投標資格的獲取，同意發包方將招標文件作為條件和前提，在大量市場調研的基礎上去應對招標，按照相應的程序進行招標文件的編寫，通過投標的報價競爭實現對工程任務的獲取，由于招投標工作具有很強的專業性，所以對于房屋建設工程來說招投標的結果對投標單位競爭起到了直接的影響作用[1]。

2 房屋建設工程招投標過程中存在的問題

從當前來看，招投標工作主要存在下面幾大問題：

2.1 房屋建設工程造價的科學性和合理性不強，缺乏依據

房屋建設工程是一項長期性的工程，一般來說其施工所需要的時間和周期是比較長的，那么在施工期間，建筑材料價格變動、政策性變動等現象均可能導致工程造價的變化，這就會導致在招投標階段所指定的采購價格出現變化，進而無法保證招投標的長遠發展。從當前來看，房屋建設工程招投標所制定的采購價格是沒有科學性依據的，這必然會使得招投標單位不得不承擔相應的風險，而作為投標單位為了解決此問題，規避因為各種因素而導致的造價變動就會想辦法去節約其余項目的成本，故房屋建設工程實施招投標報價在一定程度上是會對工程質量和安全產生影響的。從當前招投標的方式來看，報價的主要方式采用的是定額報價法、工程量清單報價兩種模式，其中定額報價方式會對經濟計劃產生一定的影響，無法在投標文件當中對中標企業實力真實性、合理性的反映出來，這樣和市場發展、房屋建設工程發展是不適應的。而工程量清單計價模式則能夠在一定程度上對房屋工程建設施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開反映，工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現，一旦中標，報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來，工程結算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應的單價計算。減少了調整活口，既保證了招標人的權益又保證了投標人利益，故具有很強的現實意義。但是該報價模式在具體的實施過程當中配套實施是比較匱乏的，故會對房屋建設工程招投標準確性產生影響。

2.2 房屋建設工程招投標中關系戶的問題仍舊較為嚴重

一些投標單位為了能夠成功的獲取招標項目，確保利益實現最大化的同時，作為企業在招標的時候則會將身邊的關系進行拉攏，使得招投標過程中出現內部人員獲取利益的現象。根據《招投標法》法律法規的相關規定，作為招標人員是不得設置不合理條件來進行投標限制和投標人不合理的排除，那么在房屋建設工程中實施招投標主要是為了進行施工單位的合理性選取，進而確保房屋建設工程質量提升和保障，但是因為關系戶問題存在的嚴重性，就導致房屋建設工程招投標的影響，最終導致施工質量備受影響[2]。

3 房屋建設工程招投標所采取的合理措施

3.1 推行技術標暗標評審

所謂技術標暗標評審本著最大限度的公平原則，投標企業在制作標書時統一格式（一般是技術標），封面上不留有投標企業名稱。即只看標書是看不出哪家企業的標書。開標時，由工作人員做編號處理，專家的評標只知道自己給幾號企業評，而不知道企業名稱。

第一個環節：實現投標文件的標準化，依據統一要求進行技術標書的制作，然后招標管理部門來進行封面、封底等的統一印制，投標單位蓋章之后密封。這樣就從技術標書的外觀、形式上消除了投標單位差異，確保了評委從外觀上進行投標人的判斷。

第二個環節：評標規范化。評標之前應在相關人員的監督下將技術標書順序打亂然后隨機進行編號，評委在不知道投標人名稱的情況下進行公證評審，然后按照編號進行打分，評審結束后再次密封，宣布編號和對應的分數。

第三個環節：實現監督管理的嚴格化，暗標評審中，應該加強監督管理，避免因為密封等問題造成的廢標等現象。

3.2 對于經濟標(工程量清單報價)推廣使用計算機輔助評標

計算機輔助評標是將電子標書作為評標的基礎，依據國際上清單計價模式來進行評標的一種方法，其可以利用計算機輔助來實現評標工作的完成，在評估的時候能夠解決工程量報價清單評標中的一些問題，使得建筑工程招投標更為合理、規范、科學以及高效，同時計算機輔助評標還保證了整個招投標的誠信進行。在評標的過程中其對材料價格、措施費、綜合單價等各種因素進行了全盤的參考，通過計算機輔助在無人為因素的影響下，采用科學、合理的方法進行分析計算，大大地減少了明招暗定的人為操作機會，提高評標的效率。

3.3 改進評標方法，消除人為操作空間

從當前來看建筑工程在招投標中人為操作空間還是較大的，所以想要消除人為操作空間最為有效的方法就是進行評標方法的改進，法定評標的方法主要有最低標價法、綜合評估法兩種，前者人為操作的空間較大，而后者除報價按招標文件規定的計算公式計算得出相應的分值、商務標和技術標評審由專家綜合打分后再根據各家分值得高低選擇中標單位，是較為科學的，能在很大程度上規避人為操作空間的存在，另外前面提到的計算機輔助評標也是有效消除人為操作空間的有效措施[3]。

綜上所述，進一步完善有形建筑市場，建立全程式電子網絡公開辦事制度，進一步規范信息發布、投標單位報名、資格審查、招標文件備案以及開標、評標、定標等環節，建立一整套科學合理的管理規則和實施細則，切實維護建筑市場各方主體的利益。