試論項目監(jiān)理部如何開展安全監(jiān)理工作

徐德超

重慶中設工程設計股份有限公司 重慶 401122

安全工作事關人們的生命、健康和財產(chǎn)安全，項目監(jiān)理部對所監(jiān)理的建設項目的安全工作負有監(jiān)理責任，監(jiān)理安全工作對項目的安全有預防、督促、監(jiān)督作用。監(jiān)理安全工作開展的好與壞，對項目的安全與否有深遠的影響。下面，就項目監(jiān)理部怎樣開展好安全監(jiān)理工作，提出主要的工作辦法。

1 完善項目監(jiān)理部組織機構，落實監(jiān)理職責

項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作由項目總監(jiān)理工程師全面負責，設安全監(jiān)理負責具體安全工作，各專業(yè)監(jiān)理工程師對所監(jiān)理的專業(yè)及業(yè)務范圍的安全具體負責，監(jiān)理員對所監(jiān)理事宜的安全具體負責。項目監(jiān)理部要建立、健全安全監(jiān)理有關制度和項目監(jiān)理部有關人員的安全崗位責任制。做到分工明確、責任明確[1]。

2 加強監(jiān)理部的內(nèi)部教育培訓，提高安全監(jiān)理能力

監(jiān)理人員需要專業(yè)知識扎實、過硬，才能抓住安全監(jiān)理的專業(yè)要領。項目部要注重對監(jiān)理人員進行相關規(guī)范、文件及相關專業(yè)知識的內(nèi)部培訓，使大家及時掌握新的要求，提高專業(yè)素質(zhì)。項目部還要注重對監(jiān)理人員進行安全監(jiān)理的手段、辦法進行教育、培養(yǎng)，使安全監(jiān)理不停留在會議上、資料上，而是要落實到現(xiàn)場，落實到建設施工過程中[2]。

3 審查施工單位的職業(yè)健康安全管理體系

3.1 審查施工單位、人員的資質(zhì)

監(jiān)理部要審查施工單位的資質(zhì)是否符合工程項目的相關要求。特別是施工單位安全管理機構是否配備，主要安全管理人員（項目經(jīng)理、項目技術負責人、安全負責人）是否到崗，是否具有安全資格證，安全員、特種作業(yè)人員是否配齊。

3.2 審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度

監(jiān)理部要審查施工單位的有關安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制是否健全，是否符合現(xiàn)場實際，是否有針對性。

4 審查施工單位的技術文件

監(jiān)理部要重點審查施工組織設計中的施工安全技術措施、應急預案、施工方案、安全專項方案等技術文件。方案與措施要有符合設計與規(guī)程，要有可操作性與針對性。

5 檢查施工單位的教育培訓

美國的海因里希認為，事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。要解決人的安全意識問題與技能問題，教育與培訓是關鍵。監(jiān)理要檢查施工單位是否對員工進行了三級培訓，是否在分部、分項工程施工前進行了施工（安全）方案的學習與交底，是否定期組織員工召開安全教育會議，是否每天召開班前會等。

6 檢查施工單位的安全設施與投入

安全的硬件在設施。安全設施的是否到位，安全設施的完整性與可靠性，對安全構成直接影響。監(jiān)理要檢查施工單位的主要安全設備的進場資料是否齊全、有效，是否滿足項目的要求；要檢查現(xiàn)場的安全設施是否安裝到位，是否安全、有效。監(jiān)理要檢查施工單位的安全文明施工費的使用情況，保證足額、按時投入。

7 加強過程安全監(jiān)理

安全監(jiān)理重點在施工過程的監(jiān)理。一是檢查作業(yè)項目有無施工方案或?qū)ｍ棸踩桨福欢菣z查對施工人員是否進行了安全技術交底；三是檢查施工員、安全員或現(xiàn)場指揮人員是否到位；四是檢查涉及的特種作業(yè)人員是否是持證的合格人員；五是檢查現(xiàn)場的安全防護設施是否符合要求；六是檢查作業(yè)人員是否按設計、方案作業(yè)；七是檢查現(xiàn)場有無違章指揮、違章作業(yè)；八是檢查現(xiàn)場有無安全隱患。九是檢查提出的安全問題是否按時得到了整改。上述過程監(jiān)理中，尤以反違章和查隱患、查整改為重中之重。

8 開展各項安全檢查

安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件和提高參建各方的安全意識。安全檢查要分不同的層級和不同的時間、周期進行。安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。項目監(jiān)理部每周應組織一次周安全檢查；每月應組織一次月度安全檢查；每季應組織一次季度安全檢查；在重大節(jié)假日前應組織節(jié)假日前安全檢查，長假后應組織開班前的安全檢查；針對消防、高溫、防汛、用電、要害部門等還應組織專項安全檢查。

9 現(xiàn)場安全監(jiān)理要重點突出

作業(yè)現(xiàn)場點多面廣，涉及班組、工種較多。安全監(jiān)理要抓住重點，找到關鍵，才會事半功倍。現(xiàn)場安全監(jiān)理首先要以危險性較大的分部、分項工程為重點，對危險性較大的分部、分項工程施工進行旁站監(jiān)理，防止群死群傷的大事故。如高支模防垮塌，深基坑防滑坡、崩塌等。其次，要以機械多、工種交叉配合多、作業(yè)環(huán)境惡劣的施工場所為重點。第三，要以技術、經(jīng)驗薄弱的班組和違章次數(shù)較多的崗位、工人為重點。技術差、經(jīng)驗不足，經(jīng)常出現(xiàn)違章的崗位和經(jīng)常違章的人，就是容易引起事故的不安全因素，必須重點監(jiān)理。監(jiān)理要找準問題的關鍵，通過各種辦法（要求改進工藝或增加防護，教育提高作業(yè)人員技能與安全意識，甚至要求施工單位對屢教不改的違章人員進行更換等），減少、甚至消除上述不安全因素。

10 以質(zhì)量保安全

質(zhì)量是安全的根基。如橋梁斷裂事故、高支模垮塌事故、基坑圍護結構垮塌事故等，多數(shù)是原材料及施工質(zhì)量問題引導起的。安全監(jiān)理要從原材料入場報驗、見證取樣、第三方檢測及施工過程中的質(zhì)量檢查與檢驗批驗收、分項工程驗收、分部工程驗收和單位工程、單項工程驗收等方面進行質(zhì)量把關，保證工程施工過程中與投入使用后的安全。

11 結束語

項目監(jiān)理部開展安全監(jiān)理工作，要抓好監(jiān)理機構自身管理，對施工單位資質(zhì)、職業(yè)健康安全管理體系、設計與方案、教育與交底、安全設施與投入等進行事前控制；要抓住危險性較大的分部分項工程、狠反“三違”、質(zhì)量控制等重點，通過安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、督促處理安全隱患，開展好施工過程中的安全監(jiān)理。

[1]全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材編審委員會組織.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2004:96-107.

[2]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004:44-49.