淺談如何搞好竣工結算

劉衛(wèi)北

廣東省基礎工程集團有限公司 廣東 廣州 510660

工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經過驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結算。它是升格工程設計施工實踐后的工程價值的經濟反映，也是決定工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。辦理工程價款竣工結算的一般公式為：

竣工決算工程款=預算（或概算）或合同價款+施工過程中預算或合同價款調整數額－預付及已結算工程價款－保修金。

工程結算是工程項目承包中的一項十分重要的工作，主要表現為以下幾方面：

第一，工程結算是反映工程進度的主要指標。在施工過程中，工程結算的依據之一就是按照已完的工程進行結算，根據累計已結算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似反映出工程的進度情況。

第二，工程結算是加速資金周轉的重要環(huán)節(jié)。施工單位盡快盡早地結算工程款，有利于償還債務，有利于資金回籠，降低內部運營成本。通過加速資金周轉，提高資金的使用效率；

第三，工程結算是考核經濟效益的重要指標。對于施工單位來說，只有工程款如數地結清，才意味著避免了經營風險，施工單位也才能夠獲得相應的利潤，進而達到良好的經濟效益。

竣工結算周期比較長，一般要通過編制竣工結算、監(jiān)理審核、業(yè)主審核、業(yè)主委托第三方咨詢單位審核、支付結算款余額幾個階段，有一些財政性資金投資項目的工程結算還要由財政審核，如無專門人員跟蹤結算進度，有可能經手人員責任心不強，一拖再拖；有可能時間一長，監(jiān)理或業(yè)主相關人員變動，對結算審查結算造成阻礙或被動；又或者碰到爭議的問題，如果不及時溝通解決，往往結算過程一拖又好幾個月。對此，本文就如何搞好竣工結算談幾點看法。

1 竣工結算不是等工程全部完成后，再集中精力來做的事情

而是從工程投標開始項目經理就應該布置好任務給結算編制人員，將工程竣工結算需要的資料分門別類的收集、整理好，然后工程每一階段都整合一次，這樣最后做工程竣工結算時候就不會無從下手，更不會耽誤合同約定的時間。建立以公司領導、項目經理、結算編制人員、組成的成本管理班子，為結算工作的順利進行，提供很好的組織保證[1]。

2 應制定相應的規(guī)章制度和獎懲條件，對相關工程的結算成果進行跟蹤考核

每月召開結算進度匯報考核會，由結算跟蹤人員向領導匯報結算進度情況和需要領導出面協調解決的問題，而領導則相應根據實際情況訂立結算完成目標時間。如提前完成結算則給予一定的金額獎勵，如無特殊理由而沒按規(guī)定時間完成，則給予一定的處罰。同時在會后形成會議紀要，作為下一次會議的考核內容[2]。

3 參與結算編制人員不僅要全面熟悉相關專業(yè)知識，熟練掌握定額與取費標準及執(zhí)行文件

能深入了解和掌握工程現場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，高度領會合同精神和內容，進行必要的簽證、合同變更和費用計算；投標時按常規(guī)計算，結算時需進行按實調整（如大型機械進退場費）；能主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應懂得必要的法律知識為其服務；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。還要不斷總結經驗提高自己的業(yè)務素質和思想素質，恪守職責，嚴格把關，保護施工企業(yè)合法權益[3]。

為實現以上要求，就需有高素質的人才隊伍。為此，企業(yè)一方面應加強對現有人員的培訓，積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試，如定額交底、預算編審人員資格考試（初、中級）、造價工程師資格考試等。同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學習，提高整體素質。并且通過加強對職工的思想、政治教育相引導，讓職工樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。

4 在建筑工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要

工程結算送審資料應包括以下內容：1、工程結算書2、合同文件（包含合同補充協議）3、工程竣工圖紙4、工程設計變更、合同變更審批文件5、工程簽證6、招標文件（招標項目）7、投標文件，中標通知書（招標項目）8、工程量計算書（含鋼筋抽料表）9、圖紙會審記錄10、工程洽商記錄11、監(jiān)理工程師通知或建設單位施工指令12、會議紀要13、材料、設備單價呈批審核單 14、綜合單價呈批審核單15、施工組織設計16、工程開工、竣工驗收報告17、其他資料，例如涉及拆除、修改或隱蔽工程時，錄像、照片是非常有效的證據。錄像、照片中應該有效地攝入人證、物證和日期。工程上要養(yǎng)成時常拍攝錄像、照片的習慣。

鑒于造價工作的不可間斷性，對于預結算所需要的文件和書籍應該保證人手一份。

5 合同應約定明確

建設單位拖延支付的一個常見借口是，“工程結算尚未完成，所以工程款無法支付”。不少施工企業(yè)在工程完工后一兩年內能拿到算尾款，就要謝天謝地了。工程款的支付時間，合同有約定應從約定。當事人在施工合同中，一般會約定“工程進度款按月支付至形象進度的（比如說）80%，余款待竣工結算后支付至結算總價的95%”。如果對結算時間沒有約定清楚，“結算后”三個字就成了建設單位的護身符。為了堵住建設單位的這一借口，施工企業(yè)需要注意以下三點：

第一，在合同中明確約定結算時間。一般說來，根據確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請15天內支付結算款。

第二，合同中應約定工程價款拖延結算的違約責任。到期沒有支付的應承擔違約責任，承包人可以催告發(fā)包人支付結算款，如達成延長支付協議，發(fā)包人應按同期銀行利率支付拖欠工程款的利息。（國際市場上成熟的游戲規(guī)則是，大致按照銀行貸款利率的1.25～1.75倍）承擔違約責任，如未達成延期支付協議，承包人可以與發(fā)包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。這樣，施工企業(yè)多少有點保障，對建設單位也是約束。

第三，有時約定結算時間為“工程竣工后12個月”。這樣的約定不違法，但對施工企業(yè)十分不利。12個月結算時間，不僅加重了施工企業(yè)的資金負擔，更讓施工企業(yè)喪失了法定的工程款優(yōu)先受償權。優(yōu)先受償是指，建設單位逾期不支付工程款時，施工企業(yè)可要求法院依法拍賣所建工程，從拍賣價款中優(yōu)先受償；但建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。所以，碰到約定過長結算時間的項目或者合同，施工企業(yè)應慎重對待。

所以承包商為簽訂一份有利的合同應依據《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細研究有關法律、政策、規(guī)定，特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當事人各方的權利和義務，以便為最后的結算提供合法的依據和基礎。另一方面，應注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。

6 要搞好結算

承包商除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設計、造價咨詢等單位。承包商應同他們在工作中建立友好的協作關系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，“干一個工程，樹一個樣板，交一幫朋友，培養(yǎng)一批人才，拓展一方市場”，為搞好結算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

7 結算商談需要一定的態(tài)度和技巧

有些企業(yè)結算送審價的“水分”應有度。由于利益立場不同，施工企業(yè)的結算送審價比最終審定價高出一些是正常的，但不要高得離譜。過高的送審價，不僅施工企業(yè)多承擔審價費用，也影響企業(yè)自身的信譽。有些企業(yè)在結算談判時，寸步不讓，甚至不講規(guī)則、不可理喻。這種做法極不可取。爭取利益是對的，但應該控制在有理、有利、有節(jié)的度上。蠻不講理的做法，多半不能得逞，徒然影響聲譽。

在現行的建筑市場競爭中，施工企業(yè)為了求得生存，其核心是在投標競爭中獲得任務并且盈利，這就牽涉到施工企業(yè)經營策略、施工管理和成本管理、竣工結算等一系列環(huán)節(jié)。企業(yè)為保證綜合效益，應正確處理好各環(huán)節(jié)的關系。如何把已實施的工作內容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應該重視的問題。

[1] 錢永紅.如何搞好竣工結算工作的幾點體會[J].廣西城鎮(zhèn)建設,2006,(03):60-61.

[2] 王俊仙.如何做好施工工程的竣工結算[J].山西建筑,2015,41(25):226-228.

[3] 李玉霞.如何搞好竣工結算[J]. 商情(財經研究),2008,(05):90.