公路工程造價管理績效評價研究

康召才

1. 西安建筑科技大學管理學院 陜西 西安 710000 ；

2. 包頭市公路工程股份有限公司 內蒙古 包頭 014000

造價管理是工程建設的重要組成部分，公路工程建設需投入巨大的人力、物力和財力，而我國是一個資源相對缺乏的國家，因此，有效利用公路工程各參建方的專業技術知識和經驗合理確定與科學控制造價、提高公路工程造價管理水平對實現項目管理投資目標并取得較的投資效益和社會效益具有十分重要的現實意義。因此，迫切需要建立公路工程造價管理績效的評價指標體系，對造價管理績效以進行量化，以便于及時有效地改善造價管理工作，進而有針對性地控制公路工程造價。因此，本文以造價管理理論為基礎，建立包含公路建設各階段、涉及各參與主體的全過程造價管理績效評價體系，以科學量化公路工程造價管理績效。

1 公路工程造價管理績效評價特點

公路工程造價管理績效評價是基于公路工程建設全過程，將實際管理成效與預期管理目標進行比較，來判斷公路工程造價管理是否有效以及所能達到的水平，進而評判公路工程項目經濟效益大小。公路工程造價管理績效評價的主要形式表現為評價對象復雜多樣，即評價對象會涉及多個項目參與方，包括建設單位、設計、施工、監理與造價咨詢單位等，并受外界各種不確定性因素的影響；績效表現復雜，公路造價管理方法較多、表現形式多樣；指標構成復雜，即公路工程造價管理績效評價指標涉及多個階段以及多個方面；公路工程造價管理貫穿于項目前期決策至竣工驗收交付使用的整個壽命周期，具有較強的動態性，績效表現形式存在較大的不確定性[1]。

2 造價管理績效評價指標體系建立

評價指標體系的構建主要包括兩個階段，即確定初始評價指標與評價指標篩選。評價指標體系必須遵循全面性原則，評價指標應該綜合全面能夠對影響公路工程項目造價管理的因素予以綜合反映；獨立性原則，評價指標之間必須相互獨立，不能存在包含于被包含的關系，避免給后期的造價管理績效評價增加重復性工作，影響評價的準確性；系統性原則，改變傳統僅僅重視施工階段造價管理的模式，必須統籌考慮項目全壽命期[2]。在實際應用中，常采用文獻研究法與問卷調查法確定評價指標體系，本文通過對已有文獻的歸納總結以及對相關專家訪談從投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段與竣工驗收階段對公路工程造價管理績效評價指標進行篩選、調整，從而確定最終評價指標。

2.1 投資決策階段

公路工程項目投資決策正確與否直接關系到項目建設的成敗，即投資決策階段造價管理是項目全壽命期造價管理的關鍵，主要內容包括項目立項、編寫可行性研究包括進行投資論證。該階段的造價管理評價指標主要包括投資估算編制標準化與偏差率、融資成本率、資本金比例與項目建設規模[3]。

2.2 設計階段

設計階段是公路工程造價控制的重要階段，具體內容主要有設計方案篩選、技術經濟分析、編制設計概算以及初步設計與施工圖設計等。設計階段造價管理評價指標主要包括設計概算編制標準化與概算偏差率、設計質量、施工圖預算編制標準化與偏差率等。

2.3 招投標階段

招投標階段主要是選擇公路施工單位、確定合同價，在構建績效評價指標體系時，必須從以下方面予以識別，即工程量清單與投標報價的編制、招標控制價準確性以及是否存在不平衡報價等。

2.4 施工階段

施工階段是實現公路建設工程價值的主要階段，也是項目實施期最長的階段，施工階段造價管理比較復雜，涉及的內容更多，通過歸納總結與專家訪談，最終確定施工階段造價管理績效評價指標包括合同執行情況、工程變更、價差調整、索賠管理以及造價管理組織結構與制度體系的建立等[4]。

2.5 竣工驗收階段

竣工驗收階段是造價管理的最后一個階段，本階段主要是完成竣工結算與竣工結算的編制，實現“三算”對比，判斷是否出現“三超”現象以及各項造價指標分析等。

3 結束語

本文的研究立足于公路工程建設項目的全過程，注重對公路工程各建設階段的實時、動態的分析與評價，通過利用文獻研究法與問卷調查法，從項目實施全壽命周期對公路工程造價管理績效評價指標予以識別篩選，確定了最終的評價指標體系，為改善公路工程造價管理績效提供了指導與參考。

[1] 柯洪,周付彥.公路工程造價管理績效評價指標體系研究[J].公路交通科技,2012,29(12):48-54.

[2] 張愛花.構建績效評價指標體系優化公路工程造價管理[J].建材與裝飾,2017,(3):152-153.

[3] 劉成志,楊靜,王琿,等.公路工程造價管理績效評價研究[J].公路交通科技(應用技術版),2012,(12):359-361.

[4] 魏曉華.公路工程造價管理績效評價指標體系研究[J].工程技術:全文版,2016,(12):159.