公路工程現場監理存在的問題及對策分析

龐 波

(廣西桂通工程咨詢有限公司，廣西 南寧 530028)

0 引言

公路工程監理制度是以國際土木工程合同為基礎標準的，創建起建設單位、施工單位及監理單位三方互相約束的管理機制。這一管理機制與社會主義市場經濟的發展需求相吻合，逐漸走出一條以市場運營為中心的管理模式：(1)參建各方權責合理明確，對于建設各方合同意識的增強、監管水平的提升有著重要的作用；(2)完全突破了建設企業“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有別于監管經驗的積累和建設項目監理向社會化、專業化轉變。隨著工程監理制度的不斷引入，工程現場監理開始由單一的依賴于行政方式逐漸向信守合同規定及科學依法管理的趨勢不斷轉變。最近幾年我國公路工程質量得到了迅速的提高，公路工程現場監理制度為我國公路建設事業的發展打下了堅實的基礎。為此，對公路工程現場監理現存問題進行具體解析，提出相應的解決對策將推動公路工程監理質量的進一步提高。

1 現場監理工作內容、方法及重要作用

1.1 現場監理工作內容及方法

公路工程現場監理各項工作的開展是以國家法律法規規章制度及相關技術標準為規范的，只有保障工程現場監理工作內容的完善，采取有效的監理方法做好系統性監理，才能夠為建設優質的公路工程打下良好的基礎。其中，監理部門受到建設部門的委托，需對整個公路工程開展全方位的系統性監管，嚴格進行施工合同執行過程的監督與審查，在工程完全竣工后做好公路工程項目的驗收與系統性評價，做好違約事件的及時性處理。將科學規劃作為基本前提是做好工程現場監理工作的主要內容，有利于實現對公路工程現場各方面的監管與掌控。但是，公路工程整個施工周期較長，在此過程中包含許多專業、涉及到不同部門的協調問題。為此，在實際工作當中要從工程施工現場的具體狀況著手，挑選最為恰當的現場監理方式，對各部門的具體情況有一個全方位的了解，同時積極地做好各部門的協調與溝通工作。

1.2 現場監理在公路工程中的重要作用

在國家的基礎設施建設當中，公路工程是非常關鍵的構成內容，工程的質量問題及所創造的社會經濟效益是大家共同關注的熱點。因此，怎樣創建起施工方、建筑方及監理方的有效均衡機制，形成一套科學有序的管理模式是目前公路工程現場監理工作中需要考慮的重點問題，其現已演變為公路工程的一項主要工作。大量的實踐表明：行之有效的工程監理可促使整個工程質量及管理效益得到顯著性的升高。

2 公路工程監理中存在的主要問題

2.1 公路監理工作局限于工程施工階段

通常，業主方為能夠確保整個招投標的秘密性一般不會讓監理部門參加到施工招投標工作中來，這會在很大程度上對監理工程師的實際權力進行一定的制約。因監理方不能有效地加入到工程施工招標當中，在施工監理方對承包商綜合能力不了解的情況下，根本無法向業主方提出合理性的意見。此外，在承包隊伍綜合素質偏低的問題下根本無法對存在的問題進行行之有效的處理，這會在極大程度上阻礙著我國監理業的順利發展。

2.2 監理工作人員整體素質較低

受到各方面外界因素的一系列影響，目前的監理行業中混雜著許多來自各層次的非專業人員，這些人的監理專業知識十分匱乏，其中有些人是由其他方面的工作崗位直接轉崗進來的，對于監理工作根本不了解，而監理企業對他們進行短時間的專業培訓便安排其正式上崗；有的企業對于這些人員并未進行專業系統的培訓便安排其參加監理工作，在對監理工作規章制度不了解、工作經驗匱乏的情況下，他們根本無法認識到監理工作的重要意義，久而久之，為日常監理工作的順利開展埋下了極大的隱患。

2.3 監理部門過于復雜

從我國經濟體制現狀來看，其整體管理模式是多層次的，所以會在很大程度上造成一些監理部門多方重疊的現象，使得監理工作人員職權模糊、監理工作效率下降的問題出現。除此之外，我國是一個地域廣闊的國家，各地區地質情況非常復雜，這會在一定程度上增加監理工作的難度。

2.4 對監管工作投入的力度不足

受到我國現有監理制度及有關法律規章機制不完善的影響，在日常的監理工作當中同行業惡性競爭的現象比比皆是，這在一定程度上影響到監理企業的綜合效益，致使監理行業在選拔人才上要求過低，監理企業工作人員流動性過高等問題的出現，這無疑對監理行業的發展是極為不利的。一些業主方對監理工作的思想認識不到位，給監理企業日常工作的開展埋下很多的問題隱患，致使工程雙方不能嚴格遵循施工合同來開展日常施工作業，無法滿足工程的各方面要求。此外，由于工程參與的業主方在對施工合同的認識上存在一定的誤解，進而造成在工程監理工作方面投入不足，無法促使工程監理目標的順利實現。在此期間，在工程專業監理人員缺少的情況下，有的技術工作人員一般需要承擔多個工程的監理工作，這在一定程度上給工程施工效率及監理工作質量造成極大的影響，無法實現對工程施工現場的系統化管理，從而誘發各種問題的相繼出現，阻礙監理工作的有效落實。在監理工作力度嚴重匱乏的情況下，無法為建設高質量工程建筑創造充分的前提條件。

2.5 招投標制度有待進一步完善

在我國建筑業迅速發展的今天，現有的法律規章制度根本無法滿足現代化建筑業日益發展的多元化需求，有待完善。在招投標過程中，有的建筑施工單位濫用私權、對監理價格實施低壓政策、私自從中獲取回扣；為能獲得承包權，不少的監理單位在實際監理工作當中對工程施工方案作出較大的改動，進行多方面的人員變更，將那些業務水平較低的人員代替專業水平高的工作人員，從而影響到整項工程監理工作無法順利開展，威脅到整個工程的各方面質量。而針對這些不合理現象相關制度無法對其進行有效約束。

3 加強公路工程現場監理的對策

3.1 實現全過程監理

從公路工程角度進行分析，做好工程的全過程監理是非常重要的。如果只是進行簡單的施工階段監理根本無法達到最大化的投資成效，而且其中潛存的問題也無法得到及時根本的處理。全過程監理工作的落實可促使業主方、承包方及監理方三方關系得到很好的處理，明確各方職能，促使各項工作的開展變得井然有序，從而實現最大化的社會經濟效益。在工程各階段的現場監理工作當中，一定要將各項責任明確落實到個人身上，真正意義上做好公路工程的全過程監理。

3.2 提高工作人員整體素質

對于監理部門的工作人員要開展系統化的專業培訓，以促使其專業技能與綜合素養得到進一步的升高。通常情況下，在確保監理日常工作得以順利開展的基本前提下，各部門要充分利用好工作以外的時間對監理人員開展系統性培訓。根據不同階段工程項目的特征來挑選與之相對應的培訓內容，同時對培訓的結果進行考核。此外，對監理人員做好思想教育工作。從公路工程監理現狀來看，公路工程施工過程中經常會有各種想象不到的問題出現，對此，要不斷地總結工作經驗，引以為戒，堅決杜絕相似事故的出現。為此，作為監理人員要嚴格認真地做好工作，對每一項工作認真負責，本著實事求是的嚴謹工作作風履行自己的職責。

3.3 保障工程質量和工作效率

明確各項工作的責任與權益是開展工程監理工作的基本前提。在具體的工作當中唯有做到各項責任落實到個人，才能夠督促廣大監理工作人員主動積極地去做好自己的工作。日常工作中應針對某些工作預先做好預防措施，防止有關事故的出現，這樣才能夠確保公路工程得以順利地高質量竣工。作為一名監理工作人員需明確工程質量、施工進度與工程成本三者間的密切聯系，以優質的工程質量為基礎，認真處理好三者的關系。這就要嚴格遵循施工合同內容，做好對工程現場的監理工作。可是，有很大一部分的企業只是想要達到預期的經濟效益，忽視工程質量問題，不理解工程質量與工程效益間潛存的微妙關系。眾所周知，在工程質量不達標的情況下是需要重新返工的，這勢必會影響到工程的正常施工進度和最終效益的獲得情況。

3.4 完善監理法律制度規范

需要明確的是，對于監理工作中存在的過失行為要按照國家法律規定進行嚴厲的處罰，與此同時，不斷完善國家在監理方面的法律制度規范，從而使得各項監理工作的開展都有法可依。

嚴格按照法律規章制度辦事是非常重要的。在工程招投標時做到完全的公平、透明化，不能用金錢的多少來對工程整體效益進行判斷，不能為了自身利益選用一些低質的監理單位。監理單位要做好工程承包商的整體審查工作，以國家法律制度為指導認真落實監理任務，為建設優質的公路工程做好基礎保障。

4 結語

本文通過分析目前公路工程現場監理工作中所存在的問題，提出相應的對策。在公路工程現場監理工作當中，要盡可能地完善監理措施，對工程質量、施工成本、施工進度等進行全面的監理與控制，才能在合同規定工期內創建出優質、高效益的公路工程。

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