公路工程監理中存在的問題及應對措施分析

劉付旭

(廣西桂通工程咨詢有限公司，廣西 南寧 530028)

0 引言

公路工程建設屬于系統性較強的綜合性工程，其具有施工時間長、投資金額高、涉及因素多等特點，這對公路的監理方來說具有一定的難度。工程項目監理行業在公路建設的過程中具有重要的作用，表現在控制公路工程建設的時間、降低投資金額、保障公路建設質量等方面。但是我國部分公路工程監理單位在對工程進行監理的時候還存在一些不足，影響到公路工程建設的質量，因此需要以此為基礎進行探究，制定有效的解決方案，使公路工程建設得到有效監理，促進公路工程質量的大幅度提升。

1 公路工程監理的主要內容

公路工程監理的內容包括對工程投資金額、工程進度、工程質量等方面的控制，并進行管理合同和工程過程記錄，協調工程的各個環節等，使監理工作可以和公路工程進行有效結合，促進公路工程建設的完善[1]。如公路工程沒有質量保障，公路建設則無法完成預期的質量要求；如工程進度得不到有效控制，公路工程時間就會明顯增加；如公路施工的費用得不到有效控制，則公路工程建設就會出現虧損的情況。不管哪一個環節出現問題，均會導致公路工程的建設受到影響。但是在分析三個環節工作之后，可以發現質量才是工程建設的重中之重，因此在進行公路工程建設的時候，需要加強控制工程建設的質量，即不僅需要控制施工使用費用和工程進度，更需要控制公路工程建設的各個環節，解決其中存在的問題，有效促進公路工程建設質量的提升。

2 公路工程監理存在的主要問題

2.1 對監理工作的認識不夠清晰

我國公路工程建設的監理工作具有較長的歷史，其對促進道路建設的完善具有重要的作用，因此人們對監理單位的工作有著較高的重視度[2]。但是在現實生活中，部分公路業主對監理工作的認識不夠清晰，只是從淺顯的角度了解監理工作的重要性。許多業主至今沿用著比較傳統的公路管理模式，即認為監理單位屬于下級的一部分，可以由自己親自進行指揮。另外還有部分業主把監理單位當做公路建設的責任承擔體，使其承擔不應該承擔的責任，在發生施工問題的時候，業主就習慣性地將責任推給負責監理的監理人員。

2.2 部分公路工程監理單位專業性監理人才較少

監理工作的開展需要得到專業能力強、工作經驗豐富的監理工程師的支持，才能使工程監理工作的要求得到滿足。但是在監理市場當中，持證的監理人才數量無法滿足現實工作的需求，而年輕的監理人員又存在經驗不足的情況，導致監理行業出現兩極分化的窘境。在這種情況下，監理單位中復合型監理人才數量過少，不僅會導致監理工作無法順利進行，也會導致監理工作的目標無法完成[3]。

2.3 公路工程監理收費標準與體制不完善

(1)公路監理的收費比較低，無法滿足一些監理單位的運行需要，導致監理的質量受到影響。在我國，許多監理單位的監理工程師地位相對比較低，和其他國家的公路監理人員進行對比，我國監理人員的收入水平明顯低于其他國家，導致許多專業的公路監理工程師不愿意從事此項工作，導致監理人才的大量流失[4]。(2)許多公路監理單位存在不同程度的企業體制問題，比如職能重復過多、機構工作內容交叉等，導致企業內部活力明顯降低。現在我國的公路監理單位有部分屬于國有企業，存在管理和產權劃分不夠清晰的情況，影響到公路監理單位的未來發展。

3 解決公路工程監理存在問題的措施

3.1 加強對公路監理人員的指導與培訓

為了使公路監理人員的工作能力得以提升，需要對其進行專業的培訓，使其工作能力可以滿足公路建設監理的需要。(1)公路工程監理單位在日常工作中，需要確定安排監理人員參加專業技能培訓的時間，使監理人員可以受到管理，積極參與培訓活動。同時在培訓當中，需要采用多樣化的培訓方式激發監理人員的學習熱情，提高監理人員的專業水平。(2)監理單位可以邀請一些專業水平高和工作經驗豐富的監理工程師授課，使新進的監理人員可以吸收他人的工作經驗。同時可以讓新進的監理人員在實踐活動當中不斷積累經驗，適應實際工作的需要。若監理單位有條件，可以經過公平選拔，選出優秀的監理人員到國內外進行學習，掌握先進的監理知識和技能，為監理單位作出貢獻。(3)監理單位不僅需要給監理人員進行專業技能上的培訓，還需要使監理人員了解相關的法律法規，維護監理單位利益。

3.2 不斷完善和貫徹落實責任制度

在公路工程修建的時候，需要使監理責任制貫穿整個工作，確定責任的承接問題，才能接受委托監理服務的相關工作，以保證自身的利益。同時，要使公路工程的監理人員了解自身的職責，需要建設完善的監理人員管理信息系統。并且要由質量監管部門對監理單位的工作進行有效監督，為保障工程質量作出正確的決策。另外，需要逐漸完善工程監理的監理委托程序，這是由于公路工程監理單位的未來發展會受到監理程序的影響，所以，監理單位需要根據當地的實際情況確定有效監理措施，比如監理單位需要按照《招標投標法》的要求，使市場競爭得以順利進行，重點淘汰不良企業，選擇優秀的公路工程建設企業。應依據監理工作的內容簽訂監理合同，使雙方權責可以明確顯示在合同當中，促使監理工作順利進行。

3.3 監理單位要健全自主獨立性的建設

(1)對于許多公路企業來說，監理單位具備自身完善的經濟關系與人事關系，其和主管單位在工作中需要保持平時工作互不干涉，但是遇到相同問題的時候需要進行合作的關系。所以在這種情況下，公路監理單位需要具有自身的自主經營權，使其可以負責自身的經營，積極完成監理工作。當公路監理單位可以做到上述要求之后，其自身的專業水平一定會得到提升，使公路建設的質量得到保證。(2)除了上述的工作之外，監理單位還要主動進行自我管理創新與制度創新。即公路工程監理單位應在工作當中不斷進行企業改革，和時代共同進步，使其自身的管理制度可以和當前經濟體制改革保持一致。另外需要完善監理單位當中現有的激勵制度，使監理人員在工作的時候可以得到有效激勵，主動學習，積極完善工作，并樹立強烈的責任心，這樣不僅可以有效提高監理人員的工作效率，也可以使監理單位的市場競爭力得到提升。

3.4 合理處理公路工程監理與業主的關系

業主與公路監理之間的關系對監理工作的進行有著重要的影響，進而影響到工程的質量。所以在公路建設當中，需要合理處理工程監理的工作，加強對公路工程的監督，使監理工作得以順利進行。同時在接受公路工程監理工作之前，需要和業主簽訂合同，在合同當中明確提出雙方的責任和權利，為以后解決利益沖突提供有效的依據。并且需要在公路施工現場開展監理工作，使監理單位的權利可以得到合同保護，以免出現業主推脫責任的情況，保證自身的利益。另外需要維護監理工程師本身的計量支付控制權等權利，以免出現業主對監理人員的計量支付控制權進行侵害的情況，使監理人員可以在保證自身權益的同時，維護監理單位的正常工作，有效降低以往業主將責任推給監理單位事件的幾率。

4 結語

公路工程監理單位對于公路項目建設具有重要的作用，其不僅可以有效監督工程施工單位的工作，提高公路建設的質量，也可以有效提高國家的社會效益。但是在公路監理方面，與西方國家進行對比，還存在發展時間比較短、基礎不夠扎實、制度不夠完善等問題，需要公路項目承包商以及業主、監理單位三方共同努力，使公路監理機制得到完善，為公路工程建設提供有效的監理工作，保障公路建設的質量。在實際工作中，可以通過對監理人員進行專業培訓、完善監理單位的制度、維護監理單位的權利、加強監理單位的監督等方法，使監理單位與社會發展保持一致，擔負起公路工程監理的責任，促進我國公路建設經濟效益的提升。

[1]石鑫留.公路工程監理中存在的關鍵問題及控制方法[J].中國水運，2015，15(9)：74-75.

[2]仲崇雨，胡永勝.當前公路工程監理中存在的問題及其對策分析[J].科技創新導報，2016，41(6)：85-86.

[3]白云飛.淺析建筑工程監理中存在的問題及對策與發展[J].山西建筑，2016，10(12)：152-153.

[4]柳從敏.我國公路工程監理制存在的問題及原因[J].中國高新技術企業，2017，65(13)：71-72.