關于加快種植業結構調整的幾點建議

姚維榮

(遼寧朝陽縣農村經濟局，遼寧 朝陽 122000）

十九大報告明確指出，要實施鄉村振興戰略，強調要堅持農業農村優先發展。這是新時期開展“三農”工作的頂層設計。在歷史成就的基礎上，為中國廣袤農村發展和億萬農民實現對美好生活的向往擘畫了新坐標，描繪了理想藍圖。報告將新時代農業農村的發展要求概括凝練二十個字，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有序、生活富裕。習近平總書記曾強調“現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業”。農村才更有吸引力，農民才更有歸屬感，農業才能可持續發展。在當前農產品價格下跌的背景下，如何促進農民增收，農業增效，在新時代，越來越迫切。針對朝陽縣的實際，提出以下幾點建議。

1 大力培育發展新型農業經營主體

規模經營是實現現代農業的基礎，分散、粗放以家庭為單位的經營方式，只能導致生產成本高、價格上漲，沒有市場競爭力。所以，在農民自愿的基礎上，積極引導農業適度規模經營。這樣不僅可以提高農民收益、降低生產成本，更重要的是便于新技術的推廣、新品種的引進和新產業的形成。

2 積極宣傳新時代下強農惠農政策

從宏觀上加以宣傳農業農村發展的新形勢、新政策。一是宣傳我國糧食連年增產，農業綜合生產能力實現質的飛躍，農民收入持續穩定較快增長。同時應該清醒的看到，玉米大豆這兩個主要農產品價格分別于2016年和2017年實行市場定價、價補分離。如何統籌利用國際國內兩個市場，提升我國農業競爭力，是必須應對的重大挑戰。二是宣傳強農惠農富農政策的連續性和穩定性，學懂弄通做實。

3 盡早出臺強農惠農政策

北方一年一熟，一年之計在于春，從2016年至2017年無論是玉米生產者補貼還是農業結構調整補貼都在當年的秋收季節，甚至更晚一些出臺，建議上級部門在春播之前，當年2～3月左右出臺補貼方案，以便生產者盡早做出種植規劃，備好春播物資，吃下定心丸。

4 加強農業基礎設施建設

重點加強土地整理、高標準農田建設，加大中、低產田改造力度，提高糧食產能，藏糧于地。推進農業水、電、柴油價格綜合補貼，以便于農業新型經營主體規模化機械化經營。

5 進一步優化種植結構

在確保糧食產能的基礎上，重點發展高粱，谷子和大棚瓜果，增加酒高梁、薯類種植面積；同時深度挖掘農業的多功能和潛力，大力發展鄉村旅游休閑產業和觀光農業，促進農村一二三產業融會發展。

6 擴大農業保險支持范圍

目前種植業保險范圍只適用于大田（玉米），設施農業、建議把雜糧、裸地瓜菜納入農業保險范圍。