2018年蒙城縣大豆擴種工作措施探析

王春華

摘要? ? 闡述了2018年蒙城縣大豆擴種項目的概況及任務落實與工作進展，著重論述了大豆擴種項目的工作措施，針對存在的問題提出了下一步工作措施，以期為該項目的實施提供參考。

關鍵詞? ? 大豆擴種;項目概況;工作措施;安徽蒙城;2018年

中圖分類號? ? S565.1? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0069-02

2018年，蒙城縣嚴格按照省、市下達的大豆擴種任務，深入貫徹落實上級文件精神，以質量興農、綠色興農、效益優先為理念，以供給側結構性改革為導向，以新型農業經營主體為依托，按照聚焦重點區域、集中連片推進、加大政策扶持、強化科技支撐要求，結合蒙城縣實際，精心組織，嚴密部署，多措并舉，合力推進，夏玉米輪作夏大豆暨大豆擴種工作取得了顯著成效，較好地完成了既定目標與任務?，F將大豆擴種工作進展及工作措施總結如下。

1? ? 農業生產與項目概況

1.1? ? 農業生產基本情況

蒙城縣國土面積2 091 km2，耕地面積12.4萬hm2，常年農作物播種面積20萬公頃次以上。其中，小麥播種面積10萬hm2，玉米播種面積7.33 hm2，大豆播種面積6 666.67 hm2，瓜果、蔬菜種植面積13 333.33 hm2。蒙城縣連續多年獲“全國糧食生產先進縣”光榮稱號，是一個典型的農業大縣，也是全國首批主要農作物全程機械化示范縣。

1.2? ? 大豆擴種項目區概況

2018年，蒙城縣大豆擴種任務6 666.67 hm2，在岳坊、小澗、壇城、許疃、板橋、王集、雙澗、小辛集8個鄉鎮實施。其中，板橋鎮和雙澗鎮各種植1 333.33 hm2，其余6個鄉鎮分別種植666.67 hm2，采取整田清種的方式，連片面積不低于66.67 hm2。項目區共涉及45個行政村、逾400個村民組、10 691個新型農業經營主體及農戶。整建制推進村4個，其中，板橋鎮以李樓村整建制推進為基礎，與白園村連片建立萬畝大豆擴種試點片;雙澗鎮以高隍和李寨2個村整村推進為基礎，與楊圩、老集、賈井和隋寨4個村連片建立1 333.33 hm2大豆擴種試點片。

2? ? 任務落實及工作進展

2.1? ? 面積落實情況

2018年夏季，蒙城縣大豆擴種實際落實面積7 059.8 hm2，占下達任務的105.9%，超額完成任務。

2.2? ? 播種進度情況

截至6月22日，承擔大豆擴種項目的8個鄉鎮累計完成播種面積7 059.81 hm2，完成率100%。其中，6月18日之前（雨前）完成播種任務75.4%，6月20—22日（雨后）完成24.6%。

2.3? ? 其他工作進展情況

目前，項目區已全部完成承諾書、協議書的簽訂及到戶清冊登記，地塊信息采集和圖斑制作工作已完成并已上圖入庫。

3? ? 工作措施

開展大豆輪作試點是調整種植業結構、促進農業高質量發展的需要，是推進標準化生產、提升試點水平的重要體現，也是實現“藏糧于地、藏糧于技”、助力鄉村振興戰略實施、推動農業健康發展、農民持續增收的根本途徑。為扎實推進大豆擴種工作的順利開展，重點采取如下措施。

3.1? ? 實施精準摸底，科學謀劃布局

夏收夏種前，縣種植業發展局組成4個摸底調查組，進村入戶認真開展調查摸底工作。摸實鄉鎮、村大豆種植面積、新型農業經營主體數量、下季種植意向、大豆生產存在的問題等基本情況。根據摸底調查情況，優選農業生產基礎條件好、大豆種植水平高、農戶種豆積極性和主動性強的岳坊、小澗、壇城、許疃、板橋、王集、雙澗、小辛集等8個鄉鎮作為大豆擴種項目試點區。由于摸底精準，提高了工作針對性，做到有的放矢[1]。

3.2? ? 強化宣傳引導，營造良好氛圍

一是充分利用村村通廣播、流動宣傳車、宣傳條幅、標語等最直接、最有效的宣傳形式，大力宣傳大豆擴種政策、栽培技術等，通過宣傳引導，充分調動農民種植大豆的積極性、主動性。二是通過電視、“蒙城農技”微信平臺、微信群、天氣預報短信、印發技術明白紙等宣傳方式，真正做到“村村通廣播響起來、微信轉起來、宣傳車動起來、條幅掛起來、明白紙貼起來”，通過全方位宣傳、全民動員，做到家喻戶曉、人人皆知，增強了項目區廣大干部工作的壓力感、緊迫感和責任感。截至目前，45個試點村已全部培訓1次，培訓農戶11 000戶;印發明白紙逾6萬份，技術資料9.2萬份;召開專題會、工作調度會4次，現場會2場次。通過宣傳與培訓，項目區做到了家有明白紙、戶有明白人。

3.3? ? 提高政治站位，加強組織領導

蒙城縣把大豆擴種作為推動實施鄉村振興戰略的重點產業、政治任務，高度重視，堅持不懈地加以高位推動?？h委、縣政府多次召開常務會和專題會，研究謀劃大豆產業發展，決策重大支持政策?？h政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農委、財政局、統計局等部門負責同志任成員的大豆擴種工作領導小組，全面負責試點工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣農委，農委主任任辦公室主任。各試點鄉鎮也成立了相應組織，通過層層加強領導，逐項細化和落實產業發展的各項任務，確保試點工作有序開展，取得實效[2]。

3.4? ? 周密制定方案，層層壓實責任

縣政府辦公室下發了“蒙城縣人民政府辦公室關于做好2018年夏玉米輪作夏大豆暨大豆擴種工作的通知”（蒙政辦秘〔2018〕46號），細化工作方案、考核方案等，明確工作目標、工作重點和推進措施?？h農委制定了詳細的技術方案，并建立檔案臺賬?？h政府與試點鄉鎮分別簽訂責任書，試點鄉鎮與試點行政村和農戶簽訂擴種大豆協議書，明確雙方的權利和義務，確保試點任務到田到戶，責任到人。及時建立種植戶清冊檔案，縣種植業發展局組織技術人員依據清冊開展地塊信息采集和圖斑制作工作[3]。

3.5? ? 強化技術指導，做好跟蹤服務

6月3日，縣政府在雙澗鎮召開了全縣夏種暨大豆播種現場會，各鄉鎮也相繼召開了現場會，有力地推動了大豆播種工作的開展，加快了播種進度。6月5日，國家農業農村部大豆專家指導組成員、皖豆33育種人、安徽省農業科學院大豆所研究員李杰坤到蒙城縣雙澗鎮李寨、隋寨等村調查大豆播種情況，現場講解大豆播種技術?？h種植業發展局制定大豆種植技術路線圖，并成立8個技術指導組深入項目區生產一線，通過農民田間學校、室內培訓、散發技術明白紙、召開現場會、觀摩會等多種形式開展人員培訓，推廣大豆種植技術，指導大豆生產。通過技術培訓，提高了項目區大豆生產關鍵技術應用到位率，促進農機農藝融合，推廣了綠色節本高效種植技術。

3.6? ? 強化督促檢查，嚴格責任追究

縣政府成立專項督查組，重點督查前期宣傳動員、工作準備情況、開展情況和任務落實情況等，對工作措施、檔案臺賬、試點完成面積、獎補落實等情況以及不作為、慢作為、懶政、怠政等行為進行重點督查，每日一通報;對認識不高、措施不力、任務落實不到位的單位和個人進行嚴格問責[4]。

3.7? ? 落實獎補政策，實行產業推動

對于2018年新增的6 666.67 hm2夏玉米輪作夏大豆田塊，在中央財政補助2 250元/hm2的基礎上，縣政府又籌集500萬元用于新增大豆區的購種補貼。同時，組織供種企業、糧食收購企業與農戶簽訂協議，由供種企業按照技術部門推薦品種供應優質大豆品種，并提供除草及病蟲害防控服務;糧食收購企業加價0.1元/kg進行收購，切實增加項目區農戶種植大豆的收益。

3.8? ? 完善工作機制，推動工作開展

一是實行農機托管。積極協調農機托管優先向大豆擴種區傾斜，及時收割、滅茬，保證大豆擴種項目區及時播種。二是保障工作經費?？h政府及時下撥工作經費20萬元，用于大豆種子的抽樣檢測、購買地塊信心采集工具、技術指導等項支出，確保項目各項工作順利開展。三是保證擴種大豆生產用種需求及質量。與省種子管理部門取得聯系，組織縣內種子企業調運適銷對路優質大豆種子，實行統一供種，增加市場供應能力。同時，加強種子市場執法監管，嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權等違法犯罪行為，維護種子市場秩序，確保種子質量。四是強化部門聯動?？h農委、財政局、統計局等及時溝通協調，相互配合，形成工作合力。五是嚴格考核機制。把大豆擴種工作納入鄉鎮年終考核范疇，對工作任務完成較好的鄉鎮給予適當加分，作為鄉鎮評優及人員晉升等主要依據，對完成較差的鄉鎮給予扣分并嚴格問責。六是及時追加預算。對超出項目任務的面積，縣政府及時追加預算，籌集資金，使大豆種植戶同等享受項目區政策。七是強化農業保險機制。縣政府積極協調縣“國元”農業保險公司，為項目區大豆投保，將大豆種植風險減少到最低限度，確保農戶的大豆種植收益。

4? ? 下一步工作措施

大豆擴種項目工作涉及面廣，涉及農戶多，工作量大，存在少量地塊零散、不連片現象。前一段時期，由于蒙城縣無降雨，加之氣溫高、土壤墑情不足，部分農戶存在靠天等雨的思想，加之后期降雨量大等因素，一定程度上影響大豆的播種進度。

針對項目區存在部分農戶前期已經購買了玉米種子的情況，種子管理部門積極協調售種企業，妥善處理農戶的玉米種子退換工作。下一步農業部門將牽頭協調有關單位進一步核查輪作大豆種植情況，確保新增面積的財政補助及時、足額到位。

5? ? 參考文獻

[1] 高萬里.吉林省大豆產業發展問題及對策研究[J].綠色科技，2018（3）：92-94.

[2] 曾學明.我國大豆產業發展戰略規劃研究[J].中國農業資源與區劃，2017，38（9）：89-97.

[3] 劉美，劉鶴瑩，楊圣舒，等.黑龍江省大豆發展現狀及趨勢研究[J].高師理科學刊，2017，37（7）：59-61.

[4] 徐國鋒，田秀穎，康征.宿州市埇橋區大豆產業概況及發展措施[J].現代農業科技，2017（13）：60.