彭陽縣全域旅游發展探討

王彩霞 翟紅霞

摘要? ? 本文介紹了彭陽縣發展全域旅游的主要做法及措施，分析了存在的問題，并提出了發展建議，以期為彭陽縣旅游產業發展提供科學參考。

關鍵詞? ? 全域旅游;發展措施;存在的問題;建議;寧夏彭陽

中圖分類號? ? F592.7? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0244-01

彭陽縣地處六盤山東麓，轄4個鎮8個鄉156個行政村，總土地面積為2 533.49 km2，總人口達25.19萬人，其中農業人口19.03萬人，占75.5%;回族7.67萬人，占30.4%。近年來，彭陽縣圍繞“天藍、地綠、水清、城凈、宜居、宜游”旅游發展定位，突出溫馨、休閑、觀光、慢行、體驗主題，以打造西部獨具特色的鄉村旅游目的地為目標，以創建全區全域旅游示范縣為抓手，深入挖掘生態、歷史、紅色、人文、民俗資源，融合脫貧攻堅、城鄉居民健康休閑、三次產業提升、新型城鎮化等關鍵元素，著力打造茹河瀑布、金雞坪梯田公園和喬家渠紅軍長征毛澤東宿營地就職3個景區，全力推進“兩河”流域百里畫廊“五彩景觀梯田”（青云灣深紅系、棲霞灘粉紅系、金雞坪橙黃系、桃花山金黃系、麻喇灣深黃系）建設，持續提升彭陽旅游知名度，全縣旅游業實現了從無到有、從小到大的跨越，形成了百萬畝桃杏花海、百萬畝景觀梯田、百條生態治理示范流域等獨具特色的自然景觀，旅游框架已初具雛形。目前，全縣共有賓館（飯店） 40家，其中三星級1家，總床位數逾2 000張，縣城區賓館可一次性接待逾3 000人就餐，累計扶持發展農家樂61家，旅游接待能力和服務質量顯著提高。茹河瀑布風景區、陽洼流域分別被命名為國家級和區級水利風景區，彭陽旱作梯田入選“中國美麗田園”，楊坪村被評為“中國最美村鎮”，彭陽縣被命名為“寧夏攝影創作基地”，2017年榮登“最美中國榜”。截至目前，共接待游客30萬人次，實現社會綜合收入1.8億元，以“看山花、賞瀑布、游梯田”為特色的生態旅游逐步打響做亮。

1? ? 主要做法及措施

1.1? ? 堅持規劃引領，強化組織領導

為確保各項規劃有序實施，成立了由縣委書記任組長的全域旅游產業發展領導小組，構建了“責任到人，任務到人、項目到人”的責任落實體系[1]。成立了彭陽縣旅游發展中心，組建了彭陽縣全域旅游投資有限公司，通過招商引資、資產參股等方式，積極爭取引進社會資本進入旅游市場，全力推進全縣旅游業向前發展。

1.2? ? 狠抓項目建設，完善旅游基礎

堅持以“抓項目、強基礎”為核心，積極爭取項目資金支持，加快旅游基礎及配套設施建設步伐，有效夯實旅游發展基礎。

1.2.1? ? 完善基礎設施。堅持旅游基礎設施優先發展的原則，建成茹河生態園、棲鳳山森林公園，實施縣城主干道路綠化亮化工程，招商引進旅游酒店5家，建成公共衛生間24座，新修旅游環線2條42 km;實施廁所革命新三年計劃，新建旅游廁所15座;結合鄉村振興戰略，建設楊坪、陽洼2個旅游示范村項目和白岔等5個旅游扶貧村。

1.2.2? ? 打造提升核心景區景點。完成茹河瀑布一期項目建設，拓展景區景點，建設茹河瀑布風景區—桃花谷基礎設施及綠化項目;提升茹河瀑布停車場綠化美化水平;在完善金雞坪旱作梯田公園服務設施的基礎上，實施金雞坪旱作梯田公園綠化美化提升工程;建設青云灣旱作梯田公園[2]、五峰山自然風景區基礎設施項目;建設S202線草廟、陽洼及悅龍山3個自駕車營地項目;實施戰國秦長城保護、白岔村段修繕項目。

1.2.3? ? 綠化美化精品旅游線路。圍繞G327、S202、金雞坪梯田公園道路、縣城至茹河瀑布慢行系統等4條旅游環線，配套完善旅游驛站、旅游廁所、自駕車營地等基礎設施，大力開展綠化美化、農業結構調整、環境衛生整治等工作，努力提升旅游線路景觀風貌。

1.3? ? 緊盯脫貧攻堅，加快旅游開發

1.3.1? ? 充分發揮旅游產業融合帶動作用，實施鄉村振興戰略。按照“四個新”（新觀念、新村莊、新產業、新生活）的標準，結合“五土”共治、美麗縣城、美麗鄉村、美麗公路、美麗河道、美麗庭院建設，完善旅游示范村基礎設施[3];突出“一村一品”，大力調整農業結構;成立鄉村旅游合作社，帶動農民融入旅游產業。

1.3.2? ? 多措并舉，著力建設鄉風文明、村容整潔、生態和諧、旅游富民的旅游示范鄉鎮和旅游示范村。新發展農家樂10家，重點扶持星級農家樂22家，申請固原市旅游發展委員會補助資金55萬元，突出民宿、廚房、廁所改造升級，更新設備，綠化美化庭院，提升服務水平[4]。

1.3.3? ? 積極探索“星級農家樂+建檔立卡貧困戶”幫扶模式。要求每戶農家樂帶動5戶建檔立卡貧困戶，通過吸納就業和收購農副土特產品的形式，帶動貧困戶增收，助推脫貧攻堅。

1.3.4? ? 加強旅游資源開發。實體運營彭陽縣全域旅游投資有限公司，實現茹河茹瀑布風景區、金雞坪梯田公園、喬家渠紅軍長征毛澤東宿營地舊址3個景區的公司化運營和市場化運作，確保國有資產投入有收益。

1.4? ? 創新體制機制，推進旅游發展

將體制機制創新作為推進旅游業持續健康快速發展的有效保障，內強素質，外樹形象，不斷提升彭陽旅游品牌的知名度。

1.4.1? ? 創新旅游投入機制。按照“政府主導、旅游監管、市場運作”的原則，由政府出資1.27億元組建了彭陽縣全域旅游投資有限公司。同時，加大旅游策劃設計、經營管理等方面人才的引進，加強縣內旅游從業人員的培訓培養，為全縣旅游產業發展提供人才保障和智力支持[5]。

1.4.2? ? 完善宣傳營銷機制。充分利用電視、廣播、網絡、微信等多種方式，借助《寧夏日報》等知名報刊平臺，全方位推介宣傳彭陽旅游品牌。同時邀請知名藝術家來彭陽采風，圍繞干部群眾的創業史詩，創作彭陽歌曲。

2? ? 存在的問題

一是旅游景區景點建設及基礎設施相對滯后，建設資金籌措困難;二是項目建設受前期立項批復、征地拆遷的影響，部分建設項目開工遲、進度慢;三是交通環境尚未徹底改善，影響了游客的便捷通行。

3? ? 發展建議

彭陽縣將以發展鄉村旅游為載體，以創建全區全域旅游示范縣為目標，按照全域旅游發展總體規劃和控制性詳細規劃，打造“一核支撐、一廊牽引、兩翼聯動”的原生態休閑度假、養生康體旅游發展新格局。開發建設百里畫廊、塞上五彩景觀梯田、紅色旅游等一批品牌產品和精品線路，建成茹河旅游休閑“慢行系統”，推進旅游環線和梯田公園種植業結構調整，打造四季常綠、三季花海景觀。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，扶持發展農家樂、農家旅館和旅游一條街，培育新的旅游消費點。加大宣傳推介力度，著力打造“梯田花海·生態彭陽”旅游品牌。加強與周邊旅游圈的銜接融合，探索建立共贏機制，打造區域旅游一體化格局。

4? ? 參考文獻

[1] 王聯兵.寧夏旅游主體功能分區研究[D].西安：西北大學，2010.

[2] 楊世俊.對寧南山區文化旅游事業發展的思考[J].西部廣播電視，2016（16）：201-202.

[3] 虎治科.寧夏彭陽縣發展休閑農業的優劣勢及發展措施[J].北京農業，2015（18）：159.

[4] 劉靜，胡吉鴻.彭陽縣生態建設發展現狀及對策[J].現代農業科技，2017（22）：220-221.

[5] 季波，李生寶，蔡進軍，等.寧夏彭陽縣可持續發展研究[J].安徽農業科學，2007（25）：7993-7995.