珠江水系多線多梯級船閘聯合調度的實踐及思考

古勁

2015年3月1日開始施行的《航道法》，明確了航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標等航道設施，也規定了通航建筑物的運行應當適應船舶通行需要，運行方案應當經負責航道管理的部門同意并發布。《航道法》的頒布實施，從法律層面確立了航道主管部門對通航建筑物的管理職權，為交通運輸與航道主管部門加強和規范通航建筑物的運行管理提供了法律依據。當前，交通運輸部正在抓緊組織制定《通航建筑物運行管理辦法》等《航道法》配套法規和相關標準規范，在編制的過程中，對于如何解決多線多梯級船閘聯合調度的問題，有必要引起足夠的重視。

多線多梯級船閘聯合調度的必要性

船閘是重要的航運基礎設施，是保障航道安全暢通高效的關鍵性節點。在我國水運繁忙的重要航道如長江、珠江、京杭運河、湘江、贛江等，交通、水利、水電等不同行業相繼建設了眾多梯級樞紐，基本實現了河流的梯級渠化，促進了水運經濟的快速發展。近年來，在一些通過能力不足的樞紐，交通部門又在水利、水電等部門配建船閘的基礎上增建了多線船閘。梯級樞紐開發的主體多元，導致在實際的管理中船閘基本按照“誰投資建設，誰負責管理”的原則運營，從而形成了不同梯級船閘、同級多線船閘分別由不同業主管理的格局。船閘管理主體的不同，利益導向也各不相同，由交通部門建設的航電樞紐對航運的需求兼顧較好，而水利、水電等部門建設的樞紐則往往側重于防洪、發電效益。……