廣西現代航運服務業發展對策探究

陳秉鈞

摘 要：“十三五”以來，廣西大力提升港口的全球資源配置能力，加快建設北部灣區域性國際航運中心，逐步形成面向東盟、走向世界的海上國際大通道和銜接“一帶一路”的重要門戶；提高西江黃金水道整體效能，逐步建成溝通連接中南、西南和粵港澳的運輸大通道，形成廣西開放發展的重大戰略支撐。本文結合廣西港航發展實際，分析廣西港航現代航運服務業發展現狀及存在問題，進而提出廣西現代航運服務業的發展思路和對策：進一步細化功能區域劃分，建設廣西航運服務集聚區；進一步完善現代服務功能，打造廣西航運服務交易中心；進一步發展船員服務，培養廣西航運專業人才；進一步強化整體功能，規范廣西船用品市場；進一步加強體系建設，創新發展航運金融。

關鍵詞：廣西 航運服務業 發展對策

縱觀中外，現代航運服務業的發展不僅關乎現代港口的發展，還與現代航運產業的發展息息相關。十三五以來，廣西交通運輸廳提出“暢通道、強樞紐、調結構、惠民生、優服務、促改革”的總體思路，以建設北部灣區域性國際航運中心、提高西江黃金水道整體效能為重點，提升水路運輸服務品質，實現水路運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。新形勢下積極推進廣西現代航運服務業創新發展，是加快推進北部灣區域性國際航運中心建設、提高西江黃金水道整體效能的客觀需要，也是推動廣西區域經濟創新轉型發展、爭創比較優勢與競爭優勢的重大突破口。因此，對廣西現代航運服務業發展對策進行探究是一個非常重要的課題。

1.廣西航運服務業發展現狀及存在問題

“十二五”以來，在廣西政府的科學謀劃和大力扶持下，廣西水運行業緊緊抓住打造西江黃金水道、珠西經濟帶發展、北部灣經濟區開發、一帶一路發展等機遇，在推進水運基礎設施建設、提升水運服務保障水平、深化體制改革和開放合作等方面取得了顯著的成績，水運發展提速。2017年，廣西港口吞吐量達34442.31萬噸，同比增長7.38%，其中，集裝箱吞吐量為31846.17萬噸，同比增長26.64%。截止2017年年底，廣西已經與東盟7個國家的47個港口建立了密切的運輸往來，定期集裝箱班輪達44條，成為我國與東盟地區海上互聯互通、開放合作的前沿，已經與近100個國家和地區的200多個港口開展貿易運輸合作，基本形成了覆蓋全球的集裝箱運輸體系。港口集疏運向綠色多模式集疏運發展，海鐵聯運、內河航運飛速發展。

但與國內外水運先進地區相比，廣西在現代航運服務業發展方面仍然存在不足，直接影響到廣西區域經濟的穩定、健康發展，引起了社會各界的廣泛關注。主要表現為：航運服務產業集中度不高，功能區域劃分不明確；航運服務水平較低，功能不完善；船員服務不夠規范，航運人才資源匱乏；航運服務產業整體功能不強，船用品市場不夠規范；航運金融體系發展滯后，航運金融產品創新不足。

2.廣西現代航運服務業發展的思路

深入貫徹黨的十九大精神、廣西黨委和人民政府水運相關戰略部署，深化水運改革，創新水運體制機制，擴大開放，完善水運相關政策法規。以廣西水運行業發展需求為導向，嚴格遵照《交通運輸部關于加快現代航運服務業發展的意見》的“市場主導，政府引導；合理布局，集聚發展；對標國際，轉型升級；加強監管，規范服務”四個基本原則，加快船管、船代、水路客運貨運代理等廣西傳統航運服務業的轉型升級，積極培育具有廣西特色的航運金融、航運電商服務等航運服務新業態，以北部灣區域性國際航運中心和西江黃金水道建設為重要載體，更好地促進廣西水運健康發展，切實提升廣西現代航運服務業水平和區域競爭力，力爭到“十三五”末，能基本建立建成功能完備、服務優良、競爭公平有序的廣西現代航運服務業體系。

3.廣西現代航運服務業發展對策

廣西航運服務業作為其航運主業的主要支撐，是廣西建設北部灣區域性國際航運中心和西江黃金水道的保證，也是發展廣西現代航運服務業的重大依托。廣西因其具備突出的區位優勢，其快速的港航主業發展速度，為廣西發展現代航運服務業奠定了厚實的基礎。結合廣西航運服務業發展的實際情況、船舶情況和地理區位特點，廣西應把船用商品的供應服務、船員服務、船舶交易服務、航運金融服務、航運信息產業發展等作為其航運服務集聚區的重點發展功能。

3.1進一步細化功能區域劃分，建設廣西航運服務集聚區

在空間選擇方面，因現代航運服務集聚示范區主要以航運、船舶交易等為主題，這就決定其需要在空間上與相關航運資源相近，因此，廣西航運服務集聚區應布局在與船舶停泊區附近地區。此外，要把廣西航運服務集聚區打造成航運高端服務示范區，就必須把航運服務集聚區的功能與城市服務功能相融合，同時依靠城市高端服務的支持，因此，廣西航運服務集聚區布局還要與城市高端服務功能在空間上相毗鄰。

在功能分區方面，廣西航運服務集聚區應形成“一帶、五區”的格局，所謂“一帶”為西江景觀風貌帶，“五區”為航運政務區、船舶交易區、船用商品區、船員服務區和航運文化區。關于航運政務區，廣西應在此區內對全廣西各涉水單位進行整合，如各級港航、海事、船舶檢驗、航道、稅收、工商、水上搜救應急等部門應合署辦公，共同打造公共服務、公共信息平臺；關于船舶交易區，廣西則應在此區為船舶交易經紀企業創造一個統一、規范、標準的辦公環境，以便于船舶買賣雙方進行交易；關于船用商品區，廣西應將其打造為珠江水系中具有特色的專業化船用商品市場，主要功能為供應船舶所需的船用配件商品，同時，應建立健全相應的電子商務平臺，為廠家、船方提供優質、安全的購物環境；關于船員服務區，應多舉措吸引優質船員培訓服務機構入駐，為提供船員培訓、勞務市場等服務；關于航運文化區，則應集中展示廣西西江水運發展、西江水資源與環保、港口與城市發展等航運主題，并定期舉辦西江航運論壇，加強對航運集聚示范區進行宣傳、推介和展示。

3.2進一步完善現代服務功能，打造廣西航運服務交易中心

以船舶交易為關鍵，大力發展廣西現代航運服務業，建成一個集政務服務、市場運營、信息收集及發布、政策制度研究、社會監督和人才交流等功能于一身的特色鮮明、管理規范、服務功能完善、運作管理高效、規模適中的區域性現代航運服務交易中心。就業務來說，航運服務交易中心除了應囊括船舶交易經紀與鑒證、船舶拍賣與評估、航運實務咨詢與代理、航運市場規范與服務、航運信息加工與發布、航運公約宣傳與推廣、航運政策研究與建議等常規業務外，還應兼顧發展船舶的注冊和登記，引進海事仲裁機構，從而形成特色鮮明、功能互補的現代航運服務集聚區。同時，應對船舶交易相關的公估公證、擔保、融資等機構進行專項政策扶持；此外，還應大力扶持條件優異的船舶交易機構開展西江二手船價格指數的研究、編制和發布。

3.3進一步發展船員服務，培養廣西航運專業人才

參照政府政務服務中心辦公模式，對各級港航管理局（處、所）、海事局（處）、航道局和船檢局等單位的政務系統進行整合，推行辦公地點、辦事標準、信息平臺“三統一”，進一步提高其辦事效率。建立健全廣西船員勞務企業誠信服務管理平臺、廣西船員勞務糾紛協調解決機制，進一步保障船員的利益，引導船員勞務市場向規范化、法制化發展。對廣西現有的船員中介服務機構、船員培訓服務機構進行整合、清理、規范，建立多層次、多渠道的船員培訓、考證體系，逐步形成一個集交易、管理、服務于一體的船員市場。酌情設立由政府相關主管部門、中介機構、船員個人共同出資的船員管理風險基金，加強航運業抗風險能力；并充分發揮行業協會作用，成立廣西船員服務協會，培養船員行業自律行為。加大廣西航運服務業人才的教育和培養的力度，結合廣西高校、職業技術學院的辦學特點，采取升級、聯合辦學、增設航運相關專業等形式加快航運專業人才培養，積極鼓勵國內外航運名校入桂，大力扶持廣西北部灣大學等本地航運相關院校加快發展；在住房保障、醫療保險、落戶等領域建立健全航運人才的引進、培養、獎勵和保障制度，同時加快廣西航運服務業人才小高地建設，積極構建優越的航運人才引進環境。

3.4進一步強化整體功能，規范廣西船用品市場

積極發展電子商務進一步提升船用品市場的信息化水平，培育廣西船用品無形市場。通過構建電子商務平臺快速采集船用品市場信息，以信息化推動市場專業化；同時進一步推廣網上訂購和交易，構建廣西船用品物聯網，通過有形市場、無形市場的有機結合，打造區域性船用品交易集散地，強化廣西航運服務業整體功能。

大力發展船舶修造業，進一步提高廣西船舶工業的發展水平，增強船舶工業對廣西船用品市場的支撐能力。廣西船舶修造業的快速發展，將產生巨大的集聚效應，吸引國內外船舶配套設備生產廠和供應商到來集散，進而帶動船用品市場等配套業的發展，從而強化廣西航運服務業整體功能。

大力發展現代物流業，提高船用品供給的質量和效率，優化船用品市場的資源配置。廣西應進一步拓展物流網絡通道，完善提升物流設施，培育物流龍頭企業，著力打造覆蓋船用品主要生產廠家、主要港口、主要船舶修造基地和船用品集散地的船用品現代物流配送體系，進一步減低物流成本，提高船用品市場供應水平，強化廣西航運服務業整體功能，提高競爭力。

3.5進一步加強體系建設，創新發展航運金融

日益發展的船舶交易對廣西航運金融提出了現實的需求，廣西應進一步加強金融機構和航運業務體系建設，拓寬航運保險、再保險市場，完善航運保險市場體系；同時鼓勵扶持金融機構加強廣西航運金融產品研發與創新，推出更多的既能有效滿足企業需求，又能有效規避風險的產品，發展具有廣西特色的航運金融服務。同時，建立健全廣西航運綜合金融服務平臺，充分發揮其航運投融資產品發布、航運資信評價、航運投融資供需的撮合、航運投融資管理功能，確保航運綜合金融服務平臺線上線下業務的有機融合。此外，積極培育發展廣西航運融資擔保機構，拓寬航運投融資渠道，保證投融資渠道的多層次、多方位；積極發展航運融資租賃、航運產業基金、離岸金融、航運債券和航運股權投資等航運融資方式，保證航運融資方式的多元化；積極培育涉及航運產權交易、船舶交易、設備交易、航運電商的資金支付與結算業務，爭取吸引區域航運金融結算中心落戶廣西；積極探索打造廣西離岸金融中心，進一步擴大中資海外企業資金托管、離岸存貸款、離岸租賃、資金結算和離岸保險等業務，開展人民幣結算，逐步形成多層次、多功能的廣西航運金融市場體系，為航運企業提供綜合金融解決方案，滿足其金融需求。

參考文獻：

[1]劉杏，鄭燕.激發江海活力，做大廣西水運[N].中國水運報，2018-2-28（7）.