電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)研究

楊曉東 林劍峰

摘 要：技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析運(yùn)用在電力工程中，主要是為了研究相關(guān)的電力工程方案和經(jīng)濟(jì)效率問題，最終目的是能讓兩者的關(guān)系達(dá)到最佳匹配狀態(tài)，對(duì)電力工程決策起輔助作用，促進(jìn)電力工程在最少成本上實(shí)現(xiàn)最大化的發(fā)展。本文主要針對(duì)電力工程中技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行闡述，并對(duì)其深度要求和常見問題進(jìn)行了說明，最后簡(jiǎn)單的提出了兩點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；決策階段

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）21-0164-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)能源的需求都大量增加，電力作為支撐很多行業(yè)發(fā)展的清潔性能源，其地位越來越高，無論是日常生活還是生產(chǎn)制造，總是離不開電。我國(guó)近年來也在不斷完善電網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行管理體制也在不斷變革，提升電網(wǎng)系統(tǒng)的安全性和可靠性。眾所周知，電網(wǎng)的正常運(yùn)行是離不開電力工程的支持的，而電力工程主要分為線路工程、通信工程和變電工程，在這些工程的決策階段就需要充分利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算，為電力工程的可研決策服務(wù)。

1 電力工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容

電力工程因?yàn)閷儆诨A(chǔ)設(shè)施工程，所以在投資決策階段對(duì)其進(jìn)行可行性的研究是非常重要的。而電力工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析主要就是指對(duì)電力工程從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的角度對(duì)其具體項(xiàng)目進(jìn)行可行性的分析和研究，以此作為電力工程項(xiàng)目最佳方案、相關(guān)建設(shè)規(guī)模確定的依據(jù)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析就像是在事情決定之前的科學(xué)測(cè)量，主要是起一個(gè)基礎(chǔ)作用，為進(jìn)一步的確定關(guān)于該事件的具體操作方法提供相關(guān)資料。具體的來說，電力工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容包括，編制投資估算文件、對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行比較，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)敏感性分析等內(nèi)容。

2 電力工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)

電力工程不同于其他行業(yè)，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方面展現(xiàn)出比較獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)。第一點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，因?yàn)殡娏こ淌菍儆诠た疲趯I(yè)技術(shù)上的要求會(huì)更加嚴(yán)格，其工程項(xiàng)目的專業(yè)性要求也比較高，再加上工程的施工條件大多都比較復(fù)雜，所以呈現(xiàn)出來的專業(yè)性很強(qiáng)。第二點(diǎn)是工程量粗略，因?yàn)槊總€(gè)電力工程的具體項(xiàng)目都會(huì)有差異，所以在用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段進(jìn)行分析時(shí)只能參照相關(guān)的案例，工程量的設(shè)置參照歷史類似規(guī)模工程的指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，所以工程量的表現(xiàn)很粗略。第三點(diǎn)是受外部的影響因素較多。工程還沒有具體的實(shí)施，在實(shí)施之后會(huì)有很多不確定的因素干擾到該工程，像是惡劣天氣、相關(guān)材料的市場(chǎng)價(jià)格等。第四點(diǎn)是收益期較長(zhǎng)，電力工程項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)用都有較長(zhǎng)周期，所以其從開始規(guī)劃到建設(shè)完成再到獲得收益的周期時(shí)間比較長(zhǎng)。

3 電力工程建設(shè)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)的深度要求

在近期國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于電力工程項(xiàng)目方面的文件、規(guī)定中，要求各省市電網(wǎng)加強(qiáng)規(guī)劃，重視電力工程項(xiàng)目的可行性研究工作，并對(duì)相關(guān)的可行性研究工作提出了相應(yīng)的細(xì)致規(guī)范和要求。與以往的可研性分析方式、估算文件的編制和深度方面都有很大的不同。一般來說，在電力工程的可研估算工作中需要拓展其內(nèi)容深度，必須具備以下的內(nèi)容：編制工程估算的說明文件、工程的具體規(guī)模、造價(jià)分析、總估算和專業(yè)匯總估算和調(diào)試費(fèi)用的計(jì)算等多個(gè)方面，此外，還有施工期間的貸款信息、工程勘測(cè)費(fèi)用、主要工程設(shè)備的價(jià)格匯總表等。

在進(jìn)行可行性研究估算的過程中，需要重點(diǎn)分析工程造價(jià)的水平，在滿足限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上盡量實(shí)現(xiàn)控制投資的作用，不能只是安于滿足限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的現(xiàn)狀，而應(yīng)當(dāng)做得更好。在處理相關(guān)的事情時(shí)，為了能得到最優(yōu)的結(jié)果，就需要注意以下的幾個(gè)方面：①估算文件應(yīng)清晰明了，能表達(dá)出工程的實(shí)際規(guī)模、技術(shù)要求和基本的條件，一些細(xì)節(jié)性的數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)有所呈現(xiàn)，包括估算采用的原則、依據(jù)、主要材料、相關(guān)設(shè)備的使用價(jià)格等。并且估算過程要嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)來制定。②其他的一些費(fèi)用，比如是電力工程項(xiàng)目所占用的土地、房屋的拆遷賠償?shù)龋枰鞔_的列出費(fèi)用計(jì)劃和依據(jù)。③工程施工費(fèi)用、建設(shè)場(chǎng)地清理費(fèi)用分屬于不同的板塊，要分開進(jìn)行計(jì)劃。④工程基本的的預(yù)備費(fèi)、設(shè)備材料的價(jià)格、施工人員的福利待遇、線路長(zhǎng)度等都需要符合政府所審核通過文件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，此外，如果在電力工程項(xiàng)目中需要使用進(jìn)口的材料和設(shè)備，需要詳細(xì)說明相應(yīng)的外匯額度、匯率等問題，對(duì)于不同的進(jìn)口設(shè)備、材料要編制專門的費(fèi)用估算表，在估算時(shí)還需要對(duì)相關(guān)建設(shè)方案進(jìn)行論證，并與所采用的方案進(jìn)行分析對(duì)比，以此作為確定最終方案的依據(jù)。

最后，在電力工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析報(bào)告中還需要說明電力工程的資金來源、其他相關(guān)費(fèi)用等，如果是貸款，可以說明下貸款的利率、還款期限等，這樣也有利于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理歸納。如果資金的來源是有多種投資渠道，需要將不同的融資方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的分析比較，選出最佳資金籌集方式。最后再給出綜合性的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)結(jié)論，包括財(cái)務(wù)部門的收益、投資回收預(yù)期和周期、投資的利潤(rùn)、資本金的凈利潤(rùn)、償還貸款的資金來源等。

4 電力工程可研決策階段中技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的常見問題

在電力工程項(xiàng)目中，可行性研究是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段運(yùn)用的主要目的，而可行性研究是其基本建設(shè)程序中的重要步驟，所以在此階段中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在此階段中需要充分的發(fā)揮作用。可研估算是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段在運(yùn)用后得出的一個(gè)結(jié)果，作為電力項(xiàng)目中的最基礎(chǔ)的工作，需要合理審慎進(jìn)行，否則對(duì)后面的項(xiàng)目的投資決策會(huì)有很大影響。筆者將在此過程中易于遇見的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的歸納，主要有以下幾種：

4.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的力度不夠

在具體的對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，雖然是按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，但因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中種種因素的影響，總會(huì)出現(xiàn)一些小的誤差，難以完全滿足標(biāo)準(zhǔn)，但其中存在的大誤差如果在后面審核時(shí)又沒有細(xì)致檢查出來就會(huì)導(dǎo)致最后的決策文件的失誤，對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目都會(huì)造成很大的影響。

4.2 裝置性材料費(fèi)用的增加

因?yàn)樵陔娏こ痰目裳袥Q策階段中，工程裝置材料往往是按估算的價(jià)格來進(jìn)行計(jì)算的，沒有按照實(shí)際的價(jià)格來，有些時(shí)候也會(huì)將相關(guān)的調(diào)試費(fèi)用算在里面，最終導(dǎo)致了整個(gè)工程的裝置性費(fèi)用較多。

4.3 工程設(shè)備的費(fèi)用考慮不足

在可研階段，工程項(xiàng)目的設(shè)備的購(gòu)置價(jià)格都是依照市場(chǎng)或者歷史價(jià)位制定的，沒有考慮到現(xiàn)實(shí)因素中漲價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用等，缺乏相應(yīng)的大型設(shè)備的的運(yùn)輸方案，在實(shí)際的操作中會(huì)顯得工程設(shè)備方面的實(shí)際費(fèi)用超出預(yù)算費(fèi)用一大截。

4.4 其他問題

電力工程項(xiàng)目就像是建筑項(xiàng)目，施工的周期比較長(zhǎng)，在過程中的變化因素太多，易受到外界因素的干擾。像是貸款利率的調(diào)整、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格的上漲等都會(huì)影響到電力工程項(xiàng)目的最終支出。

5 電力工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析存在的問題

5.1 工程復(fù)雜增加技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析難度

電力工程所要求的專業(yè)性較高，施工過程中的復(fù)雜性也較強(qiáng)，在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，很容易受到外界多種因素的干擾，給技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析帶來了很多困難，進(jìn)而就會(huì)影響到電力工程項(xiàng)目的可研性決策。再加上技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析需要涉及到方方面面的數(shù)據(jù)，工程量浩大，又沒有很專業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，在很多數(shù)據(jù)的收集、整理、分析方面都需要相關(guān)的負(fù)責(zé)人員重新進(jìn)行，也難以實(shí)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，只能根據(jù)相關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行相關(guān)分析。整個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在進(jìn)行操作時(shí)困難很多。

5.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作缺乏重視

我國(guó)的電力建設(shè)事業(yè)在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，但在電力工程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作卻沒有跟上時(shí)代的步伐。在相關(guān)的文件體系中沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容也不夠深入、具體，技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用沒有充分發(fā)揮出來。這有可能是因?yàn)樵陔娏こ讨械募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)分析容易受到外界環(huán)境的影響，但沒有充分的重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作也是其中的一個(gè)很重要的原因。

6 電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的改進(jìn)策略

6.1 正視技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要作用

電力工程專業(yè)性很強(qiáng)的因素要求在可研性決策階段的負(fù)責(zé)人員要有較高的專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)待可研階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作要有高度的責(zé)任感，要充分重視這件事情。對(duì)相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格審查，進(jìn)行積極的反饋和修改。從觀念上重視這件事情，處理好相關(guān)的工作，充分發(fā)揮出技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在這之中的作用。

6.2 建立信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)的建立可以讓整個(gè)電力工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)清晰明了，在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)也不用頗費(fèi)工夫的查找數(shù)據(jù)，可以在第一時(shí)間得到最新數(shù)據(jù)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析得出的數(shù)據(jù)報(bào)告的準(zhǔn)確性。

7 結(jié)語

技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在電力工程的可研決策階段有著重要的作用。在開展該工作時(shí)也需要注意嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確度，只有這樣才能真正的促進(jìn)電力工程項(xiàng)目的開展。

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