加快創新型西藏建設步伐　開啟科技創新發展新征程
——在2018年全區科技工作會議上的報告

自治區科學技術廳廳長 赤來旺杰

（2018年2月3日）

同志們：

自治區黨委、政府高度重視此次會議，昨天政府副主席孟曉林同志專程到科技廳，為開好此次會議進行了專題座談，并提出了具體要求。這次全區科技工作會議的主要任務是:全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實全國科技工作會議、自治區第九次黨代會、自治區黨委九屆三次全委會、全區科技創新大會精神和前不久召開的全區“兩會”特別是政府工作報告精神，全區經濟工作會議、全區農村工作會議和全區深度貧困地區脫貧攻堅工作會議精神，總結黨的十八大以來全區科技創新工作，研究部署2018年全區科技改革發展任務，深入實施創新驅動發展戰略，加快創新型西藏建設步伐。

下面，我代表科技廳作工作報告。

一、堅持推進以科技創新為核心的全面創新，科技創新事業蓬勃發展

過去五年，是西藏科技發展進程中不平凡的五年。全區科技工作緊緊圍繞黨委、政府中心工作，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念和黨的治藏方略，落實“建平臺、攻專項、促轉化、廣普及”的科技工作要求，深入實施創新驅動發展戰略，著力推進以科技創新為核心的全面創新，推動經濟社會發展動力不斷提升，創新發展布局更加合理，創新創業環境不斷優化，科技支撐作用顯著增強，有力支撐了我區小康社會建設、經濟社會長足發展和長治久安。

（一）科技創新發展布局日趨完善

自治區黨委、政府歷來高度重視科技工作，按照黨中央、國務院關于實施創新驅動發展戰略的部署，緊扣西藏經濟社會發展需求，強化科技創新發展的戰略決策和宏觀指導。相繼出臺了《關于貫徹〈中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見〉的實施意見》《關于推進西藏科技長足發展促進大眾創業萬眾創新的意見》《關于加強知識產權工作的若干意見》等文件。編制發布了《西藏自治區“十三五”科技創新規劃》，明確實施8個重大科技專項，力爭在4大創新領域、18個創新方向突破一批核心關鍵技術和重大公益技術，在青藏高原優勢學科領域研究達到國內領先水平，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，農牧業科技貢獻率達到55%。

去年，自治區黨委、政府召開全區科技創新大會，深入分析加快科技創新步伐的緊迫形勢，全面部署今后一個時期全區科技創新工作，吳英杰書記、齊扎拉主席出席會議并作重要講話，科技部王志剛書記親臨會議指導。自治區黨委、政府發布了《關于加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，提出“到2020年基本建成符合中國特色、有西藏特點的區域創新體系，2030年基本建成創新型西藏，2050年建成有特色的國家高原科技創新中心”的戰略目標；出臺《關于推進大眾創業萬眾創新三年行動計劃》和《關于加快推進拉薩市國家創新型城市建設的指導意見》。我區科技創新發展戰略布局和政策制度體系日趨完善。

（二）科技體制機制改革持續推進

科技領域“放管服”改革不斷深化，科技創新體制機制不斷完善。深化自治區科技計劃管理改革，探索構建與國家科技計劃體系銜接緊密、布局合理、定位清晰的自治區科技計劃體系和職責明確、科學高效、公開透明、監管有力的管理機制；設立廳市、廳企、廳校聯合基金，引導各方資金加大對科技創新的投入力度。改革科研經費使用和管理方式，為科研人員松綁助力，提高財政科研資金使用效率，出臺《關于完善和落實自治區財政科研項目資金管理等政策的實施意見》。建成自治區科技計劃項目管理平臺和專家庫，首次實現科技項目網上申報、評審，初步實現全過程跟蹤監督和痕跡管理。啟動修訂《西藏自治區實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》，力爭破除科技成果轉移轉化中的體制機制障礙。修訂《西藏自治區科學技術獎勵辦法》及實施細則，進一步規范自治區科學技術獎推薦、評審和授獎工作程序和標準。發布《西藏自治區促進大型科學儀器設施共享管理辦法（暫行）》，構建大型科學儀器設施共享平臺，促進創新資源開放共享，提高使用效率。修訂《西藏自治區科技特派員管理辦法》《西藏自治區科技特派員生活補助專項資金管理辦法》，擴大選聘范圍，完善管理制度。一系列事關我區科技創新發展的重要政策和改革舉措相繼發布實施。

（三）科技創新支撐作用不斷增強

五年來，實施國家和自治區各類科技計劃項目近千項，落實安排國家、自治區科技計劃項目資金19.87億元。

支撐特色農牧業發展。安排農牧業科研項目498個，經費7.5億元。依托青稞、牦牛、飼草等自然優勢和資源稟賦，解決了一批制約農牧業發展的共性關鍵技術問題。培育青稞新品系38個，研制3個不同生態區青稞高產栽培技術模式，制定農牧業生產技術規程78個，7項科研成果達到國內領先水平。推廣青稞新品種百萬畝以上，新增經濟效益3.2億元。青稞全基因組遺傳圖譜的繪制填補了國際空白。完成西藏17個牦牛類群的遺傳多樣性評估與生產性能測定，類烏齊牦牛和阿里象雄半細毛羊通過國家農牧業種質遺傳資源認證。突破4750米以上高海拔牧區母牦牛一年一胎關鍵技術難題，建立5個地方牦牛品種選育基地和牦牛高效育肥示范基地，年育肥出欄牦牛3萬多頭。引進優良牧草品種（系）300多種，馴化野生草種10個，開發草產品10個，建立飼草種植基地30萬畝以上。形成18個特色農產品精深加工技術規程，研發高原特色食飲品90多個，企業研發能力得到加強。蔬菜品種科研攻關累計制定30個西藏無公害蔬菜生產技術規程和地方標準，在全區30多個縣示范推廣6萬畝蔬菜新品種。

支撐生態保護建設。貫徹落實習近平總書記關于第二次青藏高原綜合科考的賀信精神、關于“那曲科學植樹”的重要批示精神，為推進美麗西藏建設提供重要科技支撐。積極協調推動第二次青藏高原綜合科學考察研究立項工作，目前已開展江湖源、河湖源、藏東南3個關鍵區冰川、湖泊、河流等方面的綜合科學考察，利用遙感、無人機、三維激光地形掃描等新技術，獲得大量科考數據。推進“那曲科學植樹”，完成500畝育苗及示范造林和基礎設施建設，建立植樹配套的種質資源庫，形成3個規模種植系統。開展高原典型退化生態系統修復研究與示范，建立了西藏高原脆弱性評價、精準扶貧成效評估指標體系，突破退化草地植被恢復關鍵技術。地下大規模安全高效開采、銅多金屬礦石選礦分離等關鍵技術獲得突破。開展高原濕地湖泊耐鹽耐輻射微生物資源調查及多樣性研究，發現4種細菌新種。加強水、大氣、土壤污染防治、環境監測與環境應急技術研發，一批成果已投入應用。開展物種多樣性及生物安全性研究調查，發現200余種高風險外來物種。高寒沙化草地灌木治理、草地生態系統可持續利用、森林生態系統保護與修復等方面技術研發進展良好。

支撐優勢產業發展。太陽能、風力、地熱等新能源發電項目陸續建成，新建87座風光互補電站，發放戶用系統2.5萬余套，解決了10余萬人的用電問題。繪制了西藏電網500千伏輸電通道雷電地閃密度分布圖，開展10千伏配網不停電作業關鍵技術研究，實現高海拔地區10千伏配網帶電作業現場應用。研制頒布藏藥材地方標準102項，數字化藏醫藥古典文獻2400余部，編纂出版《藏藥材圖譜大全》，收錄2192個常用藏藥材品種。《漢藏對照人體解剖學彩色圖譜》填補了現代醫學人體組織解剖學藏文版空白。紅景天、波棱瓜等15種珍稀瀕危藏藥材人工種植及野生撫育關鍵技術研究取得突破。糖康福膠囊、藏皮康等12種系列藏藥新產品已研制成功。首次研究總結西藏天然礦泉水獨特的“八大”特征，為水資源產業發展和西藏礦泉水資源開發利用提供了科學依據。探索文化科技融合發展，建立西藏唐卡、壁畫等藏文化元素數據庫和西藏第一個傳統藏文化科技眾創空間。西藏米拉山（高海拔環境敏感區）特長隧道綠色建設關鍵技術研究，為攻克世界上海拔最高的特長公路隧道建設難題提供了技術支撐。

支撐社會民生事業發展。“互聯網+”在扶貧、金融、產業、政務、安全生產、交通運營、社會服務等領域發揮關鍵支撐作用。遠程教育、遠程醫療技術應用和系統建設，補齊民生短板。設立專項基金，支持醫療人才組團式援藏，提高“1+7”創“三甲”醫院科研水平。加大大骨節病、包蟲病等地方病防治研究力度，安排科研項目43個，經費3132.5萬元，推廣填補西藏醫療衛生空白新技術398項和常見高原病、地方多發病治療方法132種，支撐健康西藏建設。推進青藏高原人類遺傳資源樣本庫實體庫建設，投入經費1379萬元，已采集血樣1萬余份。持續加大科技精準扶貧力度，累計投入4.33億元，其中，2017年整合科技扶貧資金1.57億元。瞄準貧困地區經濟發展關鍵技術瓶頸，實施“科技富民強縣穩邊”專項，投入資金1.8億元，推廣新品種126個，形成實用技術規程36個，申請國家發明專利4個，組建科技富民強縣穩邊專項團隊86個，形成示范基地93個，培養農牧民專業合作社73個，2016年、2017年輻射帶動項目實施區1107戶貧困戶，5036人增收致富。

（四）科技創新基地建設實現飛躍

省部共建青稞和牦牛種質資源與遺傳改良國家重點實驗室獲科技部、自治區人民政府批準建設，填補了我區無國家重點實驗室空白，在科技部的關心重視下，于2018年1月召開了9+1國家重點實驗室對口援助座談會，達成了對口援助重點實驗室協議。首個國家級可持續發展實驗區“林芝可持續發展實驗區”獲批創建。拉薩高新區升級國家級高新區已上報審批，中關村科技成果產業化示范基地成功落戶拉薩高新區。拉薩國家創新型城市已上報審批，拉薩可持續發展實驗區獲自治區批準建設。拉薩市創建可持續發展議程創新示范區工作積極推進，已編制完成建設方案。次角林旅游文化創意園區獲批國家現代服務業文化科技旅游創意產業化示范基地，各項建設穩步推進。拉薩、日喀則、那曲3個國家級農業科技園區和林芝國家可持續發展實驗區在帶動特色產業發展，促進增產增收方面發揮了較好輻射帶動作用。西藏種質資源庫建成運行，加入國家重要野生植物種質資源共享服務平臺網絡。積極推進林芝市國家農業科技園區建設和藏文化數字化國家技術創新中心建設申報工作。新籌建“西藏自治區藏文信息技術與人工智能重點實驗室”等5家自治區級重點實驗室和工程技術研究中心。西藏大型科學儀器設施共享平臺搭建完成并投入使用。第一家自治區級專業性草牧業科技示范園區“西藏草牧業科技示范園”啟動籌建。協調推進自治區科技創新園區基礎設施建設，著力打造全區首個在藏科技企業孵化器全孵化鏈條示范基地。自然科學博物館正式開館運行。

全區建成3個國家級農業科技園區、1個國家重點實驗室、1個國家級可持續發展實驗區、1個國家級科技企業孵化器和1個國家現代服務業文化科技旅游創意產業化示范基地，35家自治區級重點實驗室和工程技術研究中心、2個自治區高新技術產業開發區、1個自治區可持續發展實驗區。

（五）科技人才隊伍建設成效顯著

緊緊圍繞創新驅動發展戰略需求，以創新人才推進計劃、“三區”人才支持計劃、科技特派員等為統領，積極培養重點領域創新團隊、中青年科技領軍人才和科技創新創業人才，探索人才、技術及資金等資源面向貧困地區流動，形成“三區”人才支持計劃、科技特派員等科技人員服務精準扶貧脫貧的長效機制。推動實施以增加知識價值為導向的分配政策的意見、促進科技成果轉移轉化行動實施方案，提出科技成果轉讓凈收入不低于60%用于獎勵成果完成團隊或個人，允許科研人員到企業和其他科研機構、高校、社會組織等從事兼職工作并取得合法收入等一系列制度措施，激發科技人員創新創業的熱情。優秀杰出專業技術人才就醫“綠色通道”正在協調落實。

五年來，自治區有1個項目獲得國家科學技術進步二等獎，3人獲“何梁何利基金科學與技術獎”。積極組織創新人才推進計劃對象的推薦工作。共推薦“中青年科技創新領軍人才”90名、“科技創新創業人才”30名、“重點領域創新團隊”6個、“創新人才培養示范基地”6個。有11個對象入選國家“創新人才推進計劃”，9人通過“創新人才推進計劃”平臺入選國家“萬人計劃”，在西部省區名列前茅。建成國家科技領軍人才創新驅動中心（西藏）和4個院士工作站。

累計選派“三區”科技人才2555人。科技特派員從7266人發展到1萬多人，實現行政村全覆蓋。制定完善科技特派員管理辦法，建成科技特派員選聘、考核、管理和基本數據統計網絡平臺，首次實現科技特派員管理信息化。“三區”科技人才和科技特派員深入基層一線，開展技術指導、提供技術培訓，實施科技開發項目122項，創辦企業37家，組建專業技術協會或經濟合作組織219家，創建創業基地175個，培訓各類技術人員和農牧民65萬人次。

加強科技人才培訓。舉辦多期“科技興藏人才培養工程”西藏科技管理干部培訓、知識產權專題培訓、科技項目管理培訓、科技管理業務培訓等系列科技管理能力和水平提升培訓，共培訓科技管理和專業技術人員2000多人。

（六）大眾創業萬眾創新快速發展

制定《推進大眾創業萬眾創新三年行動計劃》，實施平臺建設、試點孵化、人才激活、環境優化、資金支撐工程，到2020年，將我區建成全域覆蓋、功能完善、特色突出、示范帶動作用強的創新創業示范區。全區建成眾創空間、科技企業孵化器、大學生創新創業基地等“雙創”載體28家，“拉薩科技眾創空間”和“拉薩高新區N·次元眾創空間”成為我區首批國家備案眾創空間，“百嘉村智慧中心”等5個星創天地被認定為國家級“星創天地”。拉薩市柳梧新區被評為全國“雙創”示范區，拉薩市獲批小微企業創業創新基地示范城市。各類“雙創”載體吸納創業企業、創業團隊443家,培育高新技術企業14家，上市、掛牌企業2家，解決就業7856人，其中大學生2000多人。

首次吸引區外12家高新技術企業入駐西藏，全區高新技術企業總數達到33家，工業產值69.79億元。新認定科技型中小企業31家。科技孵化器由1家增加到4家，孵化器面積達到4萬平方米，累計孵化企業193家，僅西藏（成都）科技孵化器孵化企業累計實現銷售收入近65億元、上繳稅金近8億元。全區共申請專利1543件，國家知識產權局專利局拉薩代辦處獲批設立。2017年北京科博會和深圳高交會，我區100多項科研成果和產品參加展覽，簽約科技合作項目資金3億元。

（七）科技援藏內涵更加豐富

召開第四次全國科技援藏工作座談會、第三次部區工作會商會議，發布《“十三五”科技援藏規劃》，明確了“十三五”時期科技援藏總體思路和重點任務，簽訂新一輪部區會商議定書。持續推進實施《“十三五”科技援藏規劃》，落實第四次全國科技援藏工作座談會和第三次部區工作會商會議商定議題各項任務，拓寬人才援藏渠道、加強西藏人才隊伍建設，聚集科技創新資源，推動西藏科技創新平臺建設，加強技術研發應用、推動西藏特色優勢產業創新發展，強化科技惠及民生、推動實現精準扶貧脫貧。自治區政府與中科院簽訂“十三五”期間戰略合作協議，聯合推進實施第二次青藏高原綜合科學考察研究。與億利資源集團簽署合作協議，共同實施“那曲科學植樹”科技攻關。五年來，科技部各類科技計劃累計資助西藏科技事業發展經費5.8億元，各對口省市加大科技援藏工作力度，落實對口援藏合作項目133項，資金9136.7萬元。

科技部等國家部委進一步加大科技援藏項目支持力度。青藏高原典型脆弱生態修復與保護研究、那曲地區城鎮植樹建設關鍵技術研究與示范、青藏高原人類遺傳資源樣本庫建設、藏文文獻資源數字化技術集成與應用示范、高海拔邊境地區農牧業共性關鍵技術研究與示范等立項實施。青藏高原社區生態畜牧業技術研究與集成示范、畜禽重大疾病防控與高效安全養殖綜合技術研發等項目列入定向指南。一批項目正努力爭取列入計劃指南。“三區”人才支持計劃名額逐年增加。西藏自然科學博物館天文館完成概念設計，國家天文臺資助的專業米級光學天文望遠鏡通過專家技術評議。

（八）科普宣傳教育亮點紛呈

首次舉辦全國“科技活動周”重大示范活動——“科技列車西藏行”和“科普進西藏”。2017年“科技列車西藏行”共策劃設計38項重點活動，組織11個領域108名行業領導和專家深入拉薩、日喀則、那曲等5地市開展80余場豐富多彩的科普活動。在科技部和相關省區市的大力支持下，啟動“科普援藏”，通過多部門聯動協作，形成跨地區、跨部門、跨行業共同推動西藏科技創新和科學技術普及的工作機制，搭建與內地科研科普單位合作交流平臺，營造崇尚科學創新的氛圍。

組織開展“科技下鄉”、“科技活動周”、大學生創新創業大賽等系列科普宣傳活動，有針對性地組織豐富多彩的科普宣傳、實用技術培訓、醫療義診、專題講座、科技成果展等科普活動，全區科普率超過90%，自治區科技廳連續5年被評為全國科技活動周優秀組織單位。創辦《西藏農村科技（藏文）》雜志、出版發行《創新型西藏系列科普知識讀本》系列科普讀物。啟動《西藏自治區志·科學技術志》和《西藏自治區志·自然地理志》編纂工作。自然科學博物館成功入選第一批全國中小學生研學實踐教育基地，開館一年多來累計接待觀眾超過10萬人次，成為我區科技創新和科普宣傳的重要平臺。

（九）科技創新治理能力全面提升

始終堅持和加強黨對科技工作的全面領導，把握正確的政治方向，把落實“科技是第一生產力”“創新是引領發展的第一動力”“人才是創新第一資源”，作為推進科技創新工作的重要遵循；把黨中央、自治區黨委關于科技工作的重大決策部署，不折不扣地貫徹好、落實好，把堅持為農牧業發展、生態保護建設、優勢產業發展、社會民生事業發展提供科技支撐作為推進科技創新工作的關鍵點和著力點；堅持把黨要管黨、全面從嚴治黨要求貫穿科技工作始終，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，在黨的建設、科技工作戰略布局、黨風廉政建設、干部隊伍建設、作風建設等方面始終走在前列，有力保障各項科技創新任務圓滿完成。

持之以恒貫徹落實好中央八項規定精神和自治區“約法十章”“九項要求”，建強權力運行制約與監督機制，著力構建不能腐、不敢腐、不想腐的工作機制，不斷扎牢不能腐的籠子，強化不敢腐的震懾，增強不想腐的自覺。加強科技系統政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，在全區科技系統構建風清氣正的政治生態和干事創業的濃厚氛圍，廣大科技工作者的積極性、創造性進一步增強。

同志們，十八大以來，黨中央、國務院和國家部委高度重視、關心關注西藏科技創新。習近平總書記為第二次青藏高原綜合科學考察研究發來賀信，為建設國家生態安全屏障和第二次青藏高原綜合科考指明了方向；總書記還始終關心關注“那曲科學植樹”，并作出重要批示。劉延東副總理始終心系西藏科技創新發展，多次來藏考察指導科技工作，親自出席第二次青藏高原綜合科考啟動儀式并作重要講話。全國政協副主席、科技部部長萬鋼同志親自來藏主持召開第四次科技援藏工作座談會和第三次部區會商會議，倡導推動“大科技援藏”。科技部黨組書記王志剛同志親自來藏參加全區科技創新大會并作重要講話，為區黨委理論學習中心組學習會作“實施創新驅動發展戰略、加快建設世界科技強國”專題輔導報告。

自治區黨委、政府高度重視、關心支持科技工作。吳英杰書記在自治區第九次黨代會上指出，要用科技創新驅動發展，不斷提高科技對經濟發展的貢獻率，使科技真正成為我區經濟發展，特別是農牧業增產、農牧民增收、生態保護的強力助推器。在全區科技創新大會上，吳英書記杰充分肯定了科技創新工作取得的成績，對建設創新型西藏提出了明確要求。齊扎拉主席深入分析了加快科技創新的緊迫形勢，全面部署了今后一個時期科技創新工作任務。今年1月12日，齊扎拉主席在科技廳《關于2017年工作總結暨2018年工作要點的報告》上批示“過去一年工作努力、成績突出，新的一年要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，扎實推進各項工作，再創新的業績”。

過去五年，在黨中央、國務院的關心關懷下，在自治區黨委、政府的堅強領導下，在全國科技系統的支援幫助下，全區科技系統廣大干部職工、科研人員不斷創新、銳意進取，全區科技工作取得了可喜的成績，得到了自治區黨委、政府領導的充分肯定。借此機會，我代表科技廳向長期以來關心和支持科技工作的各位領導以及全區科技戰線的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！自治區原副主席孟德利同志分管科技工作近十年，帶領全區科技系統廣大干部職工共同走過了西藏科技發展進程中極不平凡的十年。可以說近十年來西藏科技創新的點滴成績都傾注了孟德利同志的心血和汗水，在此，讓我們以熱烈的掌聲，向孟德利同志表示崇高的敬意。

在看到成績的同時，我們也應該清醒認識到，全區科技創新還存在明顯的短板。主要表現在：一是科研總體水平不高，自主創新能力相對薄弱，事關西藏經濟社會發展的具有自主知識產權的重大科研成果不多。二是科技服務經濟社會發展的能力不強。科技創新平臺建設滯后，基礎條件薄弱，科研體系不完善，統籌區內外科技資源手段有限，綜合性、高層次創新平臺缺乏。三是科技人才總量不足，科技人才結構不合理。高水平創新團隊、高層次創新人才比例偏低，領軍人才和學科帶頭人奇缺。基層農牧業應用推廣專業技術人員數量質量都不足。激勵創新創業的人才政策落實存在“最后一公里”問題。四是科技管理體制機制不活。科技體制機制改革滯后，科研導向聚焦不夠，科技創新宏觀指導有待加強，統籌協調的機制有待進一步理順。五是科技成果轉移轉化政策、機制不完善。成果轉移轉化平臺、機構不健全，科研成果總量不足、質量不高，支撐產業發展、民生改善的關鍵性重大科研成果缺乏。

面對這些問題，我們必須要增強責任感、緊迫感、危機感，按照新時代新要求，加快落實“十三五”科技創新的各項任務部署，著力補齊科技創新的短板，著力解決“發展、穩定、生態”的瓶頸制約問題，努力實現西藏科技創新發展的新跨越。

二、深入實施創新驅動發展戰略，加快推進創新型西藏建設

2018年，是深入學習貫徹黨的十九大精神，全力推進決勝全面建成小康社會、推進實施“十三五”規劃的關鍵一年。做好今年全區科技工作總體思路是：全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想和關于第二次青藏高原綜合科考的重要指示精神，堅持黨的治藏方略，堅持黨對科技工作的全面領導，堅持新發展理念，全面貫徹落實全國科技創新大會、全國科技工作會議、自治區第九次黨代會、自治區黨委九屆三次全委會、全區“兩會”、全區科技創新大會、全區經濟工作會議、全區農村工作會議和全區深度貧困地區脫貧攻堅工作會議精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局堅定實施創新驅動發展戰略，以“建平臺、攻專項、促轉化、廣普及”為重點，緊扣發展，深化改革，強化激勵，擴大開放，著力推進“科教興藏工程”，著力促進以科技創新為核心的全面創新，以創新驅動服務好“神圣國土守衛戰、幸福家園建設者”戰略，推動經濟社會發展動力不斷提升，加快推進創新型西藏建設。

（一）認真踐行習近平總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想

要始終堅持黨對科技工作的全面領導。要把系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務和最大政治責任，在學懂弄通做實上下功夫。要以習近平總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想指導科技創新工作，深入貫徹落實習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想、關于第二次青藏高原綜合科考和“那曲科學植樹”的重要指示批示精神，切實把思想和行動統一到以習近平總書記為核心的黨中央關于科技創新的戰略部署上來，統一到自治區黨委、政府關于科技創新的決策要求上來，推動創新驅動發展戰略落到實處。要準確把握新時代歷史方位對科技創新的新要求、新課題，結合西藏經濟社會發展實際，著力促進以科技創新為核心的全面創新。

（二）加強特色農牧業科技攻關

實施鄉村振興戰略科技行動，重點圍繞青稞增產、牦牛育肥，深入實施青稞、牦牛、飼草等重大農牧業科技專項，加強品種研發、良種選繁、人工種草、規模化高效養殖等精準科技攻關，突破一批制約我區農牧業發展的關鍵核心技術，進一步提升農牧業科技供給能力，提高農牧業發展技術水平和規模質量效益。加大農牧業科技成果應用力度，建立健全農技推廣服務體系，大力推廣應用先進實用技術，提升農牧業生產效率，開發一批特色鮮明、具有市場競爭力和品牌效應的特色農畜產品。

（三）完善現代產業技術創新體系

以提升企業自主創新能力為核心，以引導創新要素向企業集聚為重點，制定出臺《加快培育我區高新技術企業行動計劃》，提高高新技術企業的數量、質量和產值。激發中小微企業創新活力，做好科技型中小企業評價工作。發展壯大信息網絡、現代生物醫藥、清潔能源等戰略性新興產業；開展傳統文化和科技融合技術集成與開發；利用數字化、網絡化、智能化和產業鏈協作，推動我區傳統產業轉型升級；提高檢測認證、儀器設施共享、知識產權等第三方科技服務能力。推動拉薩國家級高新區建設，加快培育創新型產業集群。

（四）強化生態安全屏障建設科技支撐

牢固樹立綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，圍繞發展生態經濟、生態產業和構筑國家生態安全屏障，將積極推動第二次青藏高原綜合科學考察研究，作為今后一個時期全區科技工作的重點，力爭我區經濟社會發展亟需的考察研究盡早開展、優先實施。做好組織保障，深入實施“那曲科學植樹”科技攻關。落實吳英杰書記“見縫插綠、宜林則林、宜草則草”的要求，加強生態環境領域科技計劃項目部署。進一步加大高水平高原生態科研平臺建設的支持力度，為推進美麗西藏建設提供科技支撐。

（五）推動社會民生科技發展

依靠科技創新建設低成本、廣覆蓋、高質量、更可及的公共服務體系，促進基本公共服務均等化。加強地方病高原病防治、藏醫藥現代化等科技攻關，增強科技創新對提高廣大人民群眾健康水平和促進健康產業發展的引領作用。推進科技精準扶貧脫貧，引導和支持科技人員、科技特派員、鄉土人才創辦、領辦專業技術合作組織，深入精準扶貧一線開展科技服務，推進創業式、參與式扶貧，激發貧困地區群眾就業創業熱情。緊扣加強和創新社會治理，在反恐防暴、社會治安、安全生產、防災減災、食品藥品安全等方面擴大科技供給，不斷增加群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（六）發揮科技創新平臺作用

發揮地域優勢，積極組織參與實施國家重大科研項目，爭取更多的本地創新平臺和科研人才隊伍進入“國家隊”。繼續推進拉薩高新區“以升促建”和拉薩市創建可持續發展議程創新示范區工作，加快推進拉薩市國家創新型城市建設。推進可持續發展實驗區、農業科技園區、文化旅游創意產業園發展，鼓勵和支持我區科技企業孵化器、科技產業園、大學科技園、眾創空間建設。加強科技創新基地管理，進行新一輪重點實驗室（工程技術研究中心）認定、評估，啟動自然科學博物館天文館及輔助設施建設。

（七）提升創新人才隊伍建設水平

堅持把人才作為創新驅動發展的第一資源，把加強人才隊伍建設擺在科技創新最優先的位置，大力實施人才興藏戰略，充分發揮現有人才作用。繼續做好國家“創新人才推進計劃”、“千人計劃”等人才計劃推薦工作，爭取盡快出臺《西藏自治區科技創新創業人才計劃實施方案》。深入實施推進大眾創業萬眾創新三年行動計劃，落實好創新創業人才扶持政策和支持科技型企業創新創業的普惠性政策。協調增加“三區”科技人才計劃名額，力爭提高資金補助標準，探索內地科技人才到西藏開展“三區”科技人才服務。

（八）開創科普工作新局面

加大科普宣傳力度，用先進科學知識改變群眾生產生活，突出普惠性、創新性、實用性，有針對性地開展科普工作。繼續以科普教育為核心，舉辦系列科普活動，使科普在破除迷信，淡化宗教消極影響，營造崇尚科學的社會氛圍中發揮應有作用，提升全民科學素質。持續抓好科普陣地建設和科普隊伍建設，發揮好科普設施和各專業學會作用，推動科研院所、高校、企業的各類科研基地和設施向社會公眾開放。啟動科技超市建設，力爭打造區內一流科技超市服務品牌，促進科技成果轉化與新技術新產品的示范推廣。

（九）深化科技體制機制改革

加快構建科技創新體系，推進科技改革創新，破除體制機制障礙，形成充滿活力的科技管理和運行機制。制定西藏自治區科技計劃和資金管理改革實施意見，建立完善自治區科技計劃體系，修訂完善科技計劃項目和經費管理辦法。建立健全科技決策咨詢制度、創新科技評價機制。加強項目和經費的事前事中事后監管和過程服務工作，因事、因需實施項目動態調整。強化科技資源開放共享，推進科技報告平臺與國家科技報告平臺并網運行。協調推動自治區科技成果轉移轉化立法修訂工作。進一步改革我區科技獎勵制度，突出對發展和穩定作出重大貢獻的組織和個人的獎勵。啟動“十三五”科技創新規劃中期評估及調整。加強科技評估和科研誠信建設。

（十）拓展科技交流合作

按照《“十三五”科技援藏規劃》、第三次部區會商和與中科院簽署的“十三五”時期戰略合作協議等確定的目標任務，協調落實重點任務。繼續深化與國內重點高校、科研院所和科研機構的交流與合作，推動自治區有關部門和地市與內地科研院所聯合建立科技創新基地，開展生態修復與保護、特色農畜產品、藏醫藥、新能源等領域聯合攻關。加強“一帶一路”框架下與南亞國家，特別是與尼泊爾的科技交流合作，推動組建聯合實驗室和技術轉移示范基地，鼓勵高校、科研院所和科技型企業開展面向南亞的科技合作。

同志們，新時代賦予了科技創新新的歷史使命和時代重托。做好2018年各項工作，深入實施創新驅動發展戰略，全面加快創新型西藏建設，責任重大，使命光榮！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府的堅強領導下，在科技部等國家部委和兄弟省區市的關心指導、鼎力支持下，不忘初心、牢記使命，解放思想、銳意創新，砥礪奮進、勇攀高峰，努力開創新時代科技創新發展新局面，為實現我區長足發展和長治久安、全面建成小康社會作出新的科技貢獻！

謝謝大家!