有效發(fā)揮黨支部主體作用

裴 成

黨支部是黨最基層的組織，作為黨的一線組織和前沿陣地，與群眾距離最近、接觸最多、關(guān)系最密切，直接代表著黨組織和黨員的作風(fēng)、形象，影響著黨員作用的發(fā)揮。特別是在新時代、新形勢下，黨支部所肩負(fù)的引導(dǎo)、凝聚、服務(wù)、橋梁等重要作用更是無可替代。充分發(fā)揮黨支部主體作用，使黨支部成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，就必須堅持全面從嚴(yán)治黨、聯(lián)系服務(wù)群眾、勇于攻堅克難。

發(fā)揮主體作用，關(guān)鍵是從嚴(yán)治黨。黨支部是黨的自身建設(shè)和管理黨員最基本的單位，是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利與接受教育、管理和監(jiān)督的平臺。習(xí)近平總書記強調(diào)“把從嚴(yán)治黨落實到每一個支部”，因此，全面從嚴(yán)治黨必須從基層抓起，從黨支部嚴(yán)起。基層黨組織要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)制度，強化組織生活的政治性、嚴(yán)肅性，營造勇于批評和自我批評的良好氛圍，讓黨員干部健康發(fā)展；要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，補齊制度短板，強化制度的剛性約束和有效落實，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來；要選好配強黨支部班子，強化服務(wù)型黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，讓黨支部真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，鎮(zhèn)賚縣進一步夯實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨的建設(shè)各項工作取得了新成效。借鑒黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成功經(jīng)驗，探索開展了“合格黨支部規(guī)范化建設(shè)”活動，促使基層黨建工作更加規(guī)范有序、黨務(wù)工作開展更加有章可循、黨員開展活動更加豐富有效、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮更加明顯。研究制定了《黨建工作責(zé)任制》，進一步明確了各級黨組織、黨組織書記從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同步建立黨建責(zé)任清單。在此基礎(chǔ)上，突出抓好黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，督促引導(dǎo)基層黨組織書記把工作重點從關(guān)注述職本身向日常工作落地轉(zhuǎn)變、向抓好問題整改拓展、向強化問責(zé)追責(zé)延伸，促進各級黨組織書記各項工作抓細(xì)抓常。

發(fā)揮主體作用，根本是服務(wù)群眾。黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨的最高價值取向。基層黨組織要把服務(wù)群眾作為自覺追求，把群眾滿意作為工作目標(biāo)，把黨建重點轉(zhuǎn)到服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。要做到不忘初心，堅持從群眾中來到群眾中去，多進群眾門，多聽群眾聲，多做暖心事，想群眾所想、急群眾所急。群眾評價黨組織的標(biāo)準(zhǔn)很簡單，就是看所關(guān)注的問題解決了沒有、解決得怎么樣，那么黨組織就要在關(guān)鍵時刻經(jīng)得住考驗，讓群眾相信黨組織、依靠黨組織。近年來，鎮(zhèn)賚縣在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，先后設(shè)計開展了黨員干部“四進社區(qū)”、黨員“雙增雙做”等載體活動，組織基層黨組織和黨員干部主動聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助解決熱點難點問題。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，開展了黨員干部“四進社區(qū)”活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門、“兩代表一委員”和在職黨員采取現(xiàn)場辦公、志愿服務(wù)、“雙提雙認(rèn)領(lǐng)”等方式積極為社區(qū)居民服務(wù)，為群眾辦好事實事。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展了黨員“雙增雙做”活動，號召全縣黨員增強能力做先鋒，增輝黨旗做貢獻，收到了很好的效果。從2011年開始，探索實施了農(nóng)村黨員“211”工程，注入縣財政資金300萬元，建立“兩個基金”（農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)基金200萬元、黨員關(guān)愛基金100萬元），每年重點培育10個黨員創(chuàng)業(yè)示范大戶，扶持100名困難黨員創(chuàng)業(yè)致富。“211”工程實施以來，連續(xù)無息、循環(huán)發(fā)放農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)基金1014.2萬元，受益黨員352名；累計發(fā)放關(guān)愛基金97.6萬元，救助黨員3113人次。

發(fā)揮主體作用，重點是攻堅克難。當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨新機遇和新挑戰(zhàn)，“四個全面”戰(zhàn)略布局進入深水區(qū)和攻堅時刻，全面建成小康社會進入決勝階段，從嚴(yán)治黨面臨更加多元的思想交鋒，群眾對黨員干部的要求不斷提升……這些課題都是基層黨組織當(dāng)前需要解決的。這些課題的解決，需要中央的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，更需要基層黨組織的積極行動。我們既要密切黨群、干群關(guān)系，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”路程，又要實干、苦干，解決發(fā)展中的實際難題，才能贏得全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。鎮(zhèn)賚縣注重發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等方面的積極作用，各項事業(yè)得到穩(wěn)步推進。特別是在脫貧攻堅工作中，通過實行“三級包保”責(zé)任制，有力地推動了脫貧攻堅進程。明確縣委常委和縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級部門單位分別包保82個貧困村，141個村全部選派駐村工作隊，并由中青年后備干部擔(dān)任“第一書記”，要求駐村幫扶工作隊不脫貧不脫鉤。2016年，在全縣基層黨組織和黨員干部中組織開展脫貧開發(fā)“五項攻堅”行動，對縣級包保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、貧困村黨組織、包保黨員干部和貧困農(nóng)民黨員5個層面提出要求，促進全縣各基層黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（作者：中共鎮(zhèn)賚縣委常委、組織部長）