“善濟江西 脫貧攻堅” 大手筆、大收獲

姜攀

自2016年6月16日舉行換屆大會以來，江西省慈善總會新一屆理事會在江西省委、省政府的堅強領導下，在社會各界的支持與幫助下，緊緊圍繞脫貧攻堅戰略部署，大力實施“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程，在全省25個國定貧困縣實施“刨窮根、栽富樹、救病難、暖床前、扶自立”五大工程。為決勝全面建成小康社會做出了積極貢獻。慈善救助的人次和金額創歷史新高，慈善募捐能力持續增強，受到社會各界的廣泛關注和一致好評。

不久前，在江西省慈善總會的精心安排下，我和北京、江西的幾位新聞界同仁，輾轉于江西吉安市遂川縣、修水縣、潘陽縣的多個項目點實地采訪、體驗了江西省慈善扶貧專項工程所取得的豐富又堅實的成果，也深切體會到江西省慈善總會同志們深邃的慈善理念、扎實的工作作風和江西乃至全國愛心企業、愛心人士對江西省慈善扶貧專項工程不凡的支持力度。

我們了解到，在“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程中，中國煙草系統以深厚的社會責任感與擔當意識，積極助力慈善扶貧事業，通過江西省煙草專賣局和江西中煙工業有限公司擬向江西省慈善總會捐贈1.5億元，日前已捐贈到位1億元，用以支持五大扶貧工程中“刨窮根、栽富樹、扶自立”三大工程的開展。

“栽富樹”慈善產業扶貧

一、“栽富樹”概況：

打贏脫貧攻堅戰，離不開產業支撐。習近平總書記多次強調“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”。

江西的“栽富樹”產業扶貧，以幫助貧困地區發展脫貧產業為抓手，充分發揮龍頭企業、農民專業合作社等新型經濟組織和產業致富能手的輻射帶動作用，引導貧困群眾通過土地、慈善扶貧資金入股分紅和勞務就業等形式，穩定增加經濟收入，幫助貧困地區困難群眾早日脫貧致富。

1.項目幫扶對象

項目以貧困地區城鄉低保、建檔立卡貧困戶為幫扶對象，依托當地有貧困對象參與的龍頭企業、農民專業合作社的產業發展優勢，幫助貧困戶脫貧。項目從2016年年底開始，每年幫助25個貧困縣的50個貧困村、2000戶貧困對象通過“栽富樹”項目脫貧。

2.項目運作模式

針對有勞力、無土地、無資金、無管理技術的貧困群眾，采用慈善股權定向幫扶的模式，由江西省慈善總會出資入股當地龍頭企業或農民專業合作社，由龍頭企業或農民專業合作社負責生產經營，每年產生的股金收益（按不低于入股資金額10%標準計算）定向發放給貧困戶。該模式中，江西省慈善總會為資金（股權）所有者，龍頭企業或農民專業合作社為資金使用者，貧困群眾為股金紅利受益者。

3.項目進展

截至2018年6月底，共有22個貧困縣及2個非貧困縣向總會申請“栽富樹”項目。在通過實地考察和論證后，總會先后與14個縣簽訂了“栽富樹”項目合作協議，投資總額達2752萬元，產業涉及光伏發電站、果蔬種植、農產品深加工等多個領域，初步形成了“慈善+合作社（企業）+貧困戶”的慈善產業扶貧模式，將帶動1376戶建檔立卡貧困戶通過“股金（慈善入股）分紅+租金（土地流轉給合作社）+薪金（合作社務工）”脫貧致富。

目前，共有11個縣進行了慈善股金分紅，其中2個縣提前兌現分紅。如石城縣普豐果蔬專業合作社、遂川縣堆子前鎮久渡村光伏項目分別于2017年11月8日和11月23日舉行股金分紅發放儀式，兩地172戶建檔立卡貧困戶先后領到1500～2000元不等慈善股金分紅。緊隨其后，永新、尋烏、樂安、鄱陽、余干、上饒等縣分別在去年12月兌現分紅，修水、蓮花、橫峰等縣在今年2-3月份兌現分紅。據統計，目前共有11個縣的14家入股企業（合作社）已發放分紅，惠及貧困群眾1071戶。部分實施較晚的項目將在今年下半年陸續兌現分紅。此外，江西省慈善總會還幫助貧困戶們通過土地流轉、合作社務工等形式增加經濟收入，真正變“輸血”為“造血”。

二、項目實例

1.光伏電站項目

在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上習近平總書記進一步指出：“在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設村級光伏電站”。江西省慈善總會的“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程就涉足了光伏發電領域。

遂川縣地處江西省西南邊境，吉安市西南部，國土總面積3144平方公里，轄23個鄉鎮，341個村居，總人口62萬，其中農業人口53萬，貧困人口8.6萬，有“十三五”貧困村86個，深度貧困村8個。大山深處的遂川縣堆子前鎮久渡村距離遂川縣城有近一個小時的車程。這里勞力少，病殘戶多，屬于深度貧困村。去年6月，久渡村的貧困命運因為江西省慈善總會“栽富樹”光伏電站項目的到來而發生改變。

2017年6月8日，江西省慈善總會“栽富樹”項目給堆子前鎮久渡村投資建設光伏發電站。一期總投入144萬元，落地不到1個月即建成發電，機容量258KW，占地面積5.7畝，吸納久渡村72戶貧困戶進入遂川縣堆子前鎮“栽富樹”新能源有限公司。光伏電站在光伏理事會的精心管理下有序、高效運轉，發電總量超過23萬度，每日發電量穩定在800度左右，基地年收益率超過14%。2017年11月23日，貧困戶們收到了“栽富樹”光伏電站項目的第一次分紅。2018年7月9日，這些貧困戶再次領取分紅，每戶分得1000～1500元不等。兩次分紅總額共計16萬元。“栽富樹”光伏發電項目已經成為久渡村貧困群眾的“致富樹和搖錢樹”。按照理想狀況，光伏電站的壽命可長達25年，即久渡村整整一代人都能得到它的福祉，享受它的實惠。

今年47歲的胡海明，8歲時因為生病，左眼近乎失明，又身患風濕多年。因為長年患病家庭收入很低，夫妻兩個打零工供三個孩子在縣城上學，五口之家的生活非常困難，2014年被評為建檔立卡貧困戶。隨著扶貧攻堅的深入以及“栽富樹”光伏電站項目的建立，胡海明的日子獲得了改善，去年年底居住多年的土坯房變成了磚瓦房，醫療問題得到了保障，生活水平也有了一定提高。

“現在孩子讀書花費很少，村里每半年對我們貧困戶有一次光伏發電的分紅，日子更有盼頭了。”胡海明笑著說。樂觀的他現在對生活充滿了希望：“政府給了我們這么大的幫助，我們更要努力去工作，養活一家人。”

遂川縣的“栽富樹”項目是江西省慈善總會第一個光伏發電項目，也是第一個運行1年時間實現二次分紅的項目，開了個好彩頭。遂川縣的光伏項目不僅探索出了一整套可學、可用、可復制的慈善光伏產業扶貧運作和管理機制，還為江西省慈善光伏產業扶貧探索了一條新路，起到了積極的示范引領作用。

2.皇菊種植項目

修水縣位于贛西北修河上游，居湘、鄂、贛三省九縣中心，轄19鎮17鄉，面積4504平方公里，人口87萬，是江西省面積最大的縣，也是國家扶貧開發重點縣和省定特困片區縣。修水縣有“十三五”貧困村121個、深度貧困村21個（含“十三五”貧困村9個）建檔立卡貧困人口8.8萬。

2016年12月20日，江西省慈善總會正式啟動了“善濟江西 脫貧攻堅”五大任務中的“栽富樹”項目。江西修江源公司負責人作為項目實施企業代表在啟動儀式上進行了發言。2017年3月，江西省慈善總會與修水縣民政局修水縣慈善會就“栽富樹”慈善扶貧項目簽約，江西省慈善總會注資200萬元給江西修江源實業有限公司，用于每年以入股資金的年收益率不低于10%的利潤分紅，幫助100戶貧困戶通過慈善股權收益脫貧，變“輸血”為“造血”，從根本上確保脫貧效果持續穩定。

江西修水縣探索出了“慈善+企業+農戶+基地”的產業化經營模式，成立了3家皇菊專業合作社，與多家貧困戶簽訂了產銷合同，開展“三個一”結對幫扶活動。在原有協議中安排的100名貧困戶就業的基礎上，再幫扶150戶以上貧困戶發展菊花產業，做到戶均種植1畝菊花，每戶貧困家庭安排1個勞動力就業，年人均創收1萬元，帶動周邊鄉鎮菊農開展標準化種植達500余畝。

2017年以來，修江源公司共吸納230戶農戶參與務工，發放勞務報酬80萬元。流轉農戶土地 400畝，發放土地流轉金64萬元。

2018年2月5日，江西省慈善總會“栽富樹”項目在修水縣結出了第一批碩果，項目股金分紅儀式在杭口鎮修江源公司舉行，來自杭口鎮坪下村三組的百名“栽富樹”項目受助簽約貧困戶拿到了每人2000元的分紅。

生活在杭口鎮坪下村三組的周德金長期患病，兒子周石生因患胃癌已于去年7月逝世，兒媳離家出走，留下一雙兒女，家里沒有勞動力。2017年江西省慈善總會實施了“栽富樹”皇菊種植項目，周德金開始在修江源公司的菊花種植基地里務工，平時主要是養護菊花，從事一些力所能及的體力勞動。盡管近來周德金因身體原因不能再下地干活，但修江源公司已同意周德金的妻子下半年加入務工隊伍。

2017年因受到“6·23”洪災影響，菊花產業市場出現低迷，菊花產量和銷售情況不夠理想，為了保證貧困戶的收入和積極性，修江源實業有限公司的董事長胡朝陽和總經理劉禮花決定以遠高于市場價收購貧困戶種植出的菊花，極大地減少了洪災對貧困戶造成的影響。另據了解，胡朝陽董事長從1998年開始就已經積極參與慈善事業，在修江源公司的發展過程中，始終把企業的社會責任放在首位。敢撬窮山“栽富樹”，扶出百姓“幸福花”，既是修江源公司的“栽富樹”皇菊項目口號，也代表了胡朝陽的心聲。

修江源皇菊不僅給貧困戶帶來了工作崗位，增加了收入，更激發了貧困戶對更好生活的向往。

“刨窮根”慈善教育扶貧

一、“刨窮根”項目概況

“刨窮根”教育扶貧，旨在幫助貧困家庭子女進入中職院校，學習各種勞動技能并能扶持就業，阻斷貧困根源的代際傳遞，實現慈善扶貧工作能夠扶得起、立得住、不返貧。

1.資助內容

項目首批實施范圍為江西省25個貧困縣（包括21個國家級貧困縣、4個享受國家級貧困縣幫扶政策的縣）。項目對貧困學生進入中職學校學習的伙食費、住宿費、書費及實訓材料費進行資助，每人在校學習期間共資助1.275萬元。其中，每人每學年資助5100元，主要包括：在校學習期間伙食費350元/月，每學年需3500元;書費及實訓材料費1000元/年，住宿費600元/年。鑒于中職院校第三年下學期通常安排學生到企業實習，按在校學習2.5個學年費用計算。

2.資助對象

資助對象為家庭經濟困難、家庭收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用的貧困學生。主要包括以下幾種情況：

一是城鄉低保戶和建檔立卡貧困戶;

二是孤兒（含事實孤兒）及重度殘疾人家庭;

三是家庭成員患有重大疾病或遭受天災人禍等突發性事故，喪失勞動能力。

3.項目進展

2017年，江西省慈善總會幫助3470名貧困家庭子女進入中職院校學習，每人每年資助5100元。在“刨窮根”項目資助的學生中，建檔立卡貧困戶家庭學生1545人，低保戶家庭學生1693人，孤兒112人，其他因病、因災致貧家庭學生148人。目前，“刨窮根”項目在資助中職學生方面實現了3個“全覆蓋”，即在25個貧困縣實現了全覆蓋;在貧困縣的29所中職學校實現了全覆蓋，既有公辦職業學校，也有民辦職業學校;在當年應資助貧困學生中實現了全覆蓋，凡是符合條件的貧困中職學生均給予了資助。

2018年“刨窮根”項目安排資金3845萬元，將資助中職學生4500名，大學生3000名，通過慈善教育扶貧幫助貧困學子順利完成學業，斬斷貧困代際傳遞的“窮根”。

二、項目實例

1. 修水縣職業中專

修水縣職業中專（技工學校）是縣內唯一一所中等職業學校，2007年被定為國家級重點中等職業學校，貧困生比例較高，占在校生人數的27.5%。

2016年江西省慈善會“刨窮根”項目在修水職業中專（技工）學校開展。目前已資助修水縣中專貧困學生497人，共計資助金額253.47萬元（2016-2017年度）。

在項目實施過程中，修水縣慈善會、修水職業中專積極配合省慈善機構工作，為確保助學金發放的公開、透明，先后兩次做好貧困學生身份信息的核對工作，在申報階段，將學生戶口本、身份證和精準扶貧登記證核對，做到不漏報一個也不虛報一個。資金到位后，助學金通過財政局一卡通的方式統一撥付到學生家長手中。

梁舒賢是2015級學前教育專業學生，家住西港鎮西港村，家中原本有五口人，父母在家務農，勉強維持家中的開支。2015年梁舒賢母親檢查出肝癌，為了治病花光了家中積蓄還背負了很多外債。沉重的打擊并沒有讓她消沉下去，慈善總會“刨窮根”項目的資助更是增加了她對生活和學習的信心。她立志成為一名優秀的幼兒教師，并憑借優異的成績，被推薦到了良塘中心幼兒園實習。她想去南昌繼續她的學業，努力實現自己成為一名幼兒教師的目標。

2.鄱陽衛校

鄱陽縣位于江西省東北部、鄱陽湖東岸，全縣面積4215平方公里，總人口145萬。受歷史、自然和經濟基礎等多方面因素影響，“十三五”中期全縣仍有162個貧困村，約5.04萬戶16.7萬人處于貧困狀態。

2016年秋季，學校受理了第一批“刨窮根”資助項目的申報、審核。第一批資助對象共94人，其中建檔立卡貧困戶學生33人，低保戶學生58人，孤兒學生3人。2018年春季，第二批“刨窮根”資助項目資助對象94人，全部為建檔立卡貧困戶學生。項目資金通過縣慈善會和學校財務科發放到為學生辦理的專項資助卡中。

鄱陽衛校2015級中專護理3班受助學生于千慧，目前在鄱陽縣養老年病醫院從事護理工作。5100元的助學金，幫助她順利完成在鄱陽衛校最后一年的學業，走上工作崗位。“刨窮根”項目讓她深深感受到社會的溫暖，她表示將用今后的實際行動來回饋社會。

2016級中專護理2班的受助學生陳宇萍，父親因為一場意外終身殘疾，父母二人在外打工每月收入加起來只有三千多一點。陳宇萍的弟弟剛剛初中畢業，為了讓弟弟獲得更好的教育條件，也減輕父母的負擔，陳宇萍多次產生退學打工的念頭，她的父母堅決沒有同意。“刨窮根”項目的資助資金就像一場及時雨，幫助她順利地解決了實習期間生活費用嚴重增加的問題，極大地減輕了父母的經濟壓力。

“扶自立”慈善志愿服務扶貧

一、“扶自立”概況：

“扶自立”志愿服務扶貧，是通過開展慈善活動對貧困地區留守兒童和困難殘疾人予以幫扶，并吸引社會各界愛心人士加入關愛農村留守兒童和困難殘疾人服務行列，廣泛開展慈善社工和義工志愿服務，讓農村留守兒童感受到慈善的溫暖和社會的親情，促進他們健康成長，為困難殘疾人提供康復訓練、輔助就業、技能培訓等服務。

1.項目服務對象

以25個貧困縣的農村留守兒童和困難殘疾人為服務對象，通過各地關愛幫扶工作載體，動員專業社工與志愿者共同參與，為廣大農村留守兒童和困難殘疾人提供心理疏導、安全教育、就業幫扶等服務。

2.項目運作模式

“扶自立”項目，通過聯合各級政府和村（居）民委員會、政府各相關職能部門、各級工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織，愛心企業和愛心人士、專業社會工作者和志愿者、社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織等各界力量，組織動員社會捐贈、社工專業服務、義工志愿服務相結合的形式，搭建起慈善幫扶農村留守兒童的關愛平臺，為農村留守兒童提供有針對性、專業、細致的關愛保護服務。

3.項目進展

“扶自立”項目實施一年來，已通過全省30家項目執行公益組織，為9萬余名農村留守兒童和困難殘疾人提供志愿服務30萬余小時，項目資金708萬元。項目單位中，專業社會工作服務機構3家，志愿服務組織8家，社會團體1家，中小學校4家，社區、村委等基層組織8家，兒童服務托管機構4家，殘疾人教育服務機構2家;擁有志愿者12445人，其中社工104人，教師566人，心理咨詢師30人。

此外，2018年年初，江西省慈善總會將中國扶貧基金會的“童伴媽媽”項目引進江西，通過在江西省羅霄山連片特困地區開設童伴之家開展關愛農村留守兒童活動。中國扶貧基金會為該項目投入資金900萬元，江西省慈善總會配套資金600萬元，目前已經在100個貧困村開設了童伴之家。

“童伴媽媽”項目每個村聘請一名全職的兒童守護專員“童伴媽媽”;依托當地資源完善一個兒童活動場所“童伴之家”;構建起與民政、公安、司法、衛生等政府職能部門聯動的工作機制;組建一支兒童關愛志愿者隊伍，形成有效的、直達兒童身邊的服務網絡，保障兒童福利政策的落實和兒童權利的保護。“童伴媽媽”項目的實施，是深入推進“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程的重要舉措，將有近5萬名江西兒童從中受益。

二、項目實例

1.遂川縣龍泉社工服務中心

針對摸底調查得出幾個問題： 安全意識薄弱親職教育缺失，監護不力，課余生活單調，少數出現認知和行為偏差，龍泉社工服務中心在原有團隊成員的基礎上，開創了“高校+社工+志愿者”的模式，與技術依托單位江西財經大學和井岡山大學合作，獲得了來自高校師生的專業支持。此外還鏈接了縣關工委、遂川微公益、遂川救援隊、消防大隊、交警大隊、司法局等單位的專業力量，組建了一支專業的服務團隊。

龍泉社工服務中心采用了社區、小組、個案的專業方法，為服務對象提供系統的，有針對性的專業服務。以寓教于樂的方式，開展了防溺水、防洪安全教育社區活動，此外還開辦了繪畫、舞蹈等興趣小組活動，建立了扶自立樂園，組建了慈善書屋。為了提升親職教育能力，方便家長與孩子交流，還為留守兒童配制了親情電話、親情視頻。針對少部分有認識和行為偏差的孩子，我們就采取個案輔導的方式進行服務。

紅紅（化名）是遂川縣戴家埔鄉的一名小學生，父母常年在外地打工，跟著奶奶生活。紅紅有一頭烏黑的長發，卻因清潔不到位而長了虱子。奶奶沒有幫她勤洗頭發，而是直接給她剪了個光頭。紅紅因此產生了自卑，把自己封閉了起來。龍泉社工服務中心心理咨詢師認為必須與紅紅建立共情模式，體驗她的內心世界，才能幫助她走出自卑心理。社工們陪伴她一起逛校園，與她聊天談心，一起折紙鶴;又向紅紅的家長傳授了關愛孩子的方式技巧，改變了奶奶的教育模式。通過社工們的不懈努力，紅紅走出了陰影，不僅學習成績提高，并且變得陽光開朗，還學會了關心他人。她主動給社工們打電話，“姐姐，明天要降溫了，你要多穿些衣服。”“如果你們喜歡，我會折很多紙鶴祝福你們！”

2. 鄱陽縣桃馨緣殘疾人康復托養中心

以慈善項目激發殘障人士的活力與創造力，為他們提供就業機會，從而過上有保障、有尊嚴的生活，是江西省慈善總會“扶自立”關愛扶助殘疾人項目的初衷與目的。

桃馨緣殘疾人康復托養中心為殘疾人提供了手工藝品制作、網店經營等工作崗位，還通過與其他公司合作建立了完整的崗前技能培訓系統，累計培訓手工制作人員200余人次，客服人員800余人次。目前中心穩定就業42人，除去日常生活費和護理費外，每人每月還能有800～1000元的收入。中心還設有種植、養殖項目，為當地貧困勞動力就業提供了機會。

建立桃馨緣殘疾人康復托養中心的同時也成立了鄱陽縣桃馨緣志愿服務隊，提供各色志愿服務400余人次，讓中心的殘疾人在工作之余享受快樂并豐富了精神生活。中心負責人張秀桃十六年如一日傾情護理重殘軍人丈夫朱光進的事跡是殘疾人群體中正能量的源泉，讓他們覺得殘疾人也有追求幸福、享受生活的權利。

桃馨緣康復托養中心的這個特殊群體，通過自力更生、自食其力得到了應有的報酬，走出了殘疾的陰影，重拾了人生的樂趣。真正地實現了“身殘志堅、自立自強”。

目前，三大工程已在全面、深入實施之中。從教育扶貧、產業扶貧、志愿服務扶貧等各方面精準發力，分別資助4470名貧困家庭學生進入校園，扶助1570戶建檔立卡貧困戶增收脫貧，為7.4萬名農村留守兒童和殘疾人提供志愿服務22.5萬余小時，取得了顯著成效。

此外，江西省慈善總會“救病難”“床前暖”兩大工程也搞得有聲有色、碩果累累。我看到了江西省慈善總會2017年的年鑒資料，其中又對這兩大工程的介紹。現在摘錄如下：

“救病難”項目已資助24名地中海貧血、白血病、再生障礙性貧血貧困患者進行骨髓移植手術，每人資助醫療救助資金10萬元;“青苗關愛工程”項目救助589名患有惡性腫瘤、尿毒癥、血友病及腦癱的貧困家庭重大疾病兒童，發放醫療救助金253.27萬元。

“暖床前”項目已有21個縣的慈善公益組織承接了項目的實施工作，這些組織通過開展各項文化娛樂、親情陪伴、關愛慰問等志愿活動，為孤寡、失獨、失能老人群體解決親情失落、心理失衡以及生活照料等問題，服務人次達18.2萬，服務時間達90.2萬小時。為支持“暖床前”項目的實施，在江銅集團的資助下，省慈善總會向貧困地區的鄉鎮養老院捐贈價值500萬元老年醫療康復多功能床和器具，幫助失能、半失能老人進行康復治療。

這當然是截止到2017年年底的記錄，2018年，這兩大工程，江西省慈善總會的工作和業績都有了新的更令人贊嘆的長足發展。

江西省慈善總會的“善濟江西 脫貧攻堅”，真可謂 大手筆、大收獲！