善水慈舟 風正帆懸

任吉祥

江蘇海安縣瀕江臨海，地處蘇中要沖。新中國成立前這里是黃橋革命老區(qū)，現(xiàn)在不足一百萬人口，它曾作為“七戰(zhàn)七捷”的主戰(zhàn)場而名聞遐邇。改革開放以來，縣委、縣政府帶領全縣人民在協(xié)調抓好各項事業(yè)的過程中，高度重視發(fā)展慈善事業(yè)，實實在在地抓好這一國計民生工程，從而促進了社會和諧，助推了地方經濟騰飛，縣慈善總會、慈善基金會更是盡其職能，主動作為，開拓創(chuàng)新慈善事業(yè)，一年一大步向前發(fā)展，特別是近一年多來，全縣以學習貫徹實施《慈善法》為導向，掀起知善、向善、行善的熱潮。開創(chuàng)了全民慈善、大眾慈善大好局面。2017年募集善款4000多萬元，救助支出2000多萬元，救助困難群眾1.5萬人次，募捐和救助雙超歷史。下面是筆者經過方方面面的調查采訪所寫的海安縣大力發(fā)展事業(yè)的紀實。

多渠道造勢，提升慈善理念認識高度

多年來，海安縣委、縣政府一直重視慈善宣傳工作，多次發(fā)文加強慈善宣傳工作，對此，筆者查了檔案資料，近五年來，縣級有關部門就發(fā)文15次。作為傳遞愛心的縣慈善會，更是把慈善理論的宣傳作為重中之重的首要工作。《慈善法》剛一頒布，慈善總會聞風而動協(xié)同縣委宣傳部門召開慈善宣傳工作會議，強化慈善宣傳，營造全民慈善氛圍，在學習宣傳《慈善法》的過程中，他們充分發(fā)揮主流媒體的優(yōu)勢，文聲影并舉，使慈善宣傳常態(tài)化，不掉鏈，不斷線。筆者查看有關資料，做了統(tǒng)計，僅2017年播報稿件350多篇。《海安日報》和企業(yè)聯(lián)辦的“慈善之光”征文稿件300多篇。經過三年的努力，縣慈善文化廣場建成并正式開放。慈善文化廣場2015年籌建，占地13000㎡，建有慈善文化長廊，慈善功德碑，明星榜等文化景點，成為全縣最具特色的百姓休閑廣場。把慈善內容融于生動、鮮活，形式多樣，寓教于樂的文化藝術之中，是海安慈善宣傳工作的一大舉措。縣慈善總會改造、嫁接、創(chuàng)建了慈善文工團。他們以宣傳《慈善法》為主旨，創(chuàng)作了許多有品位、接地氣的文藝節(jié)目，像說唱《慈善法好》、詩朗誦《我們漫步在慈善廣場》、情景劇《暖流》等都深受老百姓的喜歡。慈善文工團除經常舉辦大型文藝晚會外，更多的是深入學校、企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)演出，全年多達60多場次，觀眾數(shù)萬人。打造素質較高的慈善通訊員隊伍，《海安慈善》內刊和海安慈善網，這是他們非常重視的輿論陣地。針對不同時期慈善工作的特點和要求，編發(fā)帶有指導性、典型性和知識性的稿件。海安慈善網目前點擊量達40萬人次。據不完全統(tǒng)計僅2017年全縣在縣級以上報刊上用的慈善內容稿件達400多篇，其中國家級就有38篇。

多措并舉募款，拓展平臺廣度

隨著社會經濟結構調整，善款募集工作出現(xiàn)了一些新的特點。作為縣慈善總會的“財政部”，海安縣慈善基金會相時而動，適應經濟發(fā)展的新常態(tài)、新情況，拓寬思路，搭建平臺，多措并舉，募捐工作取得突破性的發(fā)展，筆者翻看了縣慈善2016年臺賬，全年募集善款4681萬元，其中一日捐955萬元，村居慈善工作站2531萬元，冠名基金1151萬元。再看2017年賬面各項善款都有大幅度上升。筆者經過梳理，歸納海安善款籌集有五大渠道。一是發(fā)揮“海安5·12慈善日”的平臺效應。“5·12慈善日”是海安人的一大創(chuàng)舉，在海安慈善史上有著開先河、劃時代的意義。慈善日把時間定在5月12日這一天，一是取其“5·12”“我要愛”的諧音;二是悼念5月12日在汶川大地震中的遇難者。海安慈善會經過精心調研和策劃，向縣人大提議，設立5·12慈善日，在慈善日期間從機關到工廠學校;從各級領導干部到普通老百姓都慷慨解囊，人人參與捐款，個個投入救助。縣領導四套班子每人不少于1000元。2017年慈善日縣級機關捐款就達300萬元。二是激發(fā)企業(yè)社會責任感，抓好“企業(yè)一日捐”。為履行好企業(yè)與縣慈善總會簽訂的募捐協(xié)議，縣慈善總會唱好“三部曲”：廣泛造勢，提升職工群眾的慈善熱情;調查研究，制訂募捐計劃;約請職能部門配合，履行協(xié)議。2017年企業(yè)募集善款633萬元。僅蘇中集團就捐贈了100萬元。三是發(fā)展“互助”募捐。慈善具有呼喚民心，關系民生的本質，人人都有奉獻的義務和享受的權利。海安領導獨具慧眼，在全縣建立了“村募村有，自募自助”的村（居）慈善工作站。現(xiàn)在的村（居）慈善工作站成為發(fā)展慈善事業(yè)的最大板塊。今年全縣194個村居慈善工作站（不含38個試點村），募集善款2531多萬元。城東鎮(zhèn)泰寧村工作站一家就募集善款80多萬元。四是創(chuàng)新募款方式，發(fā)展冠名資金。縣慈善總會以很大的精力發(fā)展冠名基金。經調查摸底，全縣有在外賢人、能人300多名，最后確定195名重點對象，與他們溝通聯(lián)系后，一一得以落實。高新區(qū)有三位企業(yè)家與慈善總會對接，協(xié)議捐贈130多萬元。祖籍海安的離休干部馬瑞琴是位14歲入黨、16歲擔任東方游擊大隊長的傳奇式人物，當時的《蘇中報》稱她為“女英雄”，在她耄耋之年拿出她平生的積蓄13萬元，在家鄉(xiāng)建立了“馬瑞琴助學基金會”。退休職工九十高齡的孔錦文夫婦拿出平生積累的一百萬元，成立“扶貧助學基金會”，被評為“江蘇省最美慈善人”。像他們這樣的冠名基金會全縣就有12個。五是盤活存量善款，擴大增值收益。在確保慈善基金安全的前提下，縣慈善總會積極與農商行、城投公司，瑞海集團等單位聯(lián)系，投資理財，同時爭取縣政府的支持和保護，通過委托貸款實現(xiàn)資金增值。2017年投資收益900萬元，比往年增長10%。

優(yōu)化救助項目，加大社會發(fā)放力度

應該承認縣慈善會聚錢是有“門”的，更應該贊許的是他們把有限的資金，放到扶貧救助上是有“路”的。這就是慈善救助項目品牌化，操作運行精準化。具體表現(xiàn)在一是優(yōu)化救助項目。慈善會在救助項目的選定時，從上到下廣泛聽取方方面面的意見，形成方案交理事會討論，確定了全年實施救困、助老、助學、助孤等27個項目，其中慈善總會實施8個，協(xié)調機關部門和社會組織實施19個，每年支出救助金2000萬元。二是突出重點，注重救助的精準化、品牌化。現(xiàn)在全縣婦孺皆知的有五大品牌項目。“百戶愛心助困”這一項目瞄準的是生活困難、遭遇最不幸、社會最同情的家庭。縣慈善會于每年年底組織資金發(fā)放會，對全縣221戶發(fā)放救助金221萬元。“情暖學子”主要救助對象是寒門學子和低保戶家庭的學生，從大學到高中、初中，每人獲得從3000元到1000元不等的資助，全縣700多名學生共資助171萬元。“陽光之腎”這一項目是對全縣401名低保困難家庭的尿毒癥患者補助，每人5000元，下發(fā)資金200.5萬元。為幫助困難家庭群眾過上一個祥和快樂的春節(jié)。春節(jié)前，慈善會總要組織一個“千戶陽光”的活動，禮品包括1床被子、被套，節(jié)日禮包，價值300多元。雖然禮不重，但它像一股暖流，流淌在得到享受和沒有享受的老百姓心里，他們都感恩黨的關懷和社會的溫暖。還有“月月濃情”，縣慈善總會與區(qū)鎮(zhèn)慈善分會聯(lián)手，及時給那些突遭天災人禍的家庭和個人雪中送炭，給予及時的幫扶。“月月濃情”全年共資助1390人，支出68萬元。救助方面還需提及的就是與省慈善總會共同完成的一個品牌項目“兒童大病救治”。2016年全縣有39名大病患兒進入救助程序。其中最高的報支7.9萬元。為了提升救助的社會效果，縣慈善總會聯(lián)手民政部門實施“園丁慰藉”“慈善午餐”。協(xié)同衛(wèi)計部門實施“癌友之光”“生育關懷”“關愛精神病患者”“博愛送萬家”項目。僅癌友協(xié)會慈善總會就安排了20萬元，幫助癌癥患者解決困難。此外還聯(lián)手其他有關部門完成了“職工解困”“愛心包裹”“美麗夕陽”“最美環(huán)衛(wèi)工人”等救助項目。

建村（居）慈善站，將全民慈善引向深度

村民慈善工作站建設是海安慈善工作的一大亮點，省市領導給予充分肯定和支持，并在李堡鎮(zhèn)召開了推介現(xiàn)場會。建好村居慈善工作站對于增進慈善職能，擴大慈善影響，推進全民慈善具有十分重要的作用，縣慈善總會在縣委、縣政府的支持和關心下，在試點單位成功的基礎上，于2016年全縣村（居）慈善站全部建成到位。隨后縣慈善會協(xié)同民政部門對全縣各站進行了驗收。結果表明各慈善站組織建設、人員配備、資金到賬、辦公設施，建章立制、檔案管理等六個方面全部達標，全縣232個村居工作站一次性通過驗收。李堡鎮(zhèn)李灶村是縣慈善總會王秀和會長的掛鉤村，也是全縣村居慈善工作站的源頭試點村，王秀和會長多次親自帶隊指導，摸索經驗，參照縣鎮(zhèn)機關一日捐的做法，結合本村特點，先行組織“村居一日捐”，當年募集善款14.2萬元。為基層慈善組織的募捐活動踩出了一條路子。2017年春節(jié)，是村居慈善工作站建立后實施慈善救助的第一個年關，縣慈善總會多次開會，研究救助辦法，明確原則、程序、要求，下發(fā)了《做好2017年春節(jié)村居慈善救助工作》的通知，組織救助試點現(xiàn)場會，全面鋪開春節(jié)救助工作。由于組織嚴密，措施得力，工作穩(wěn)妥扎實，全縣232個村居慈善工作站春節(jié)期間共發(fā)放救助款414萬元，沒有發(fā)生一起矛盾糾紛和信訪舉報。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。在縣慈善總會議室里，筆者看到了中華慈善總會授予海安縣慈善總會的慈善突出貢獻（組織）獎和省市表彰的先進集體牌匾證書，以及四面墻上掛的上百面燙金錦旗。縣慈善總會會長王秀和告訴筆者這些榮譽他們并不過分看重，而看重的是中華慈善美德的傳承，慈善所體現(xiàn)的社會價值。確實如此，慈善事業(yè)的發(fā)展助推了地方的經濟發(fā)展，當年海安這個名不見經傳的落后小縣，現(xiàn)在已經躋入全國中小城市建設五百強，并且位置較前。2017年在全市九縣區(qū)項目建設綜合考評中，海安榮居第一。筆者聽了很是欣慰。問起全縣慈善工作2018年的思路，王會長指了指習近平總書記在中國共產黨十九次全國代表大會上的講話。“中國特色社會主義已進入新時代關鍵時期，慈善事業(yè)必須適應新時代要求，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。精準扶貧、脫貧，并把扶貧同扶志、扶智結合，探索新路子，開創(chuàng)新局面。”王會長如是說。