美國懸崖勒馬，露一絲光明

李仲周

2018年4月，美國悍然發動一場全球貿易戰，借口貿易逆差危及美國國家安全，置多邊貿易規則于不顧，對主要貿易伙伴加征懲罰性關稅，中國成為這場貿易戰的主要打擊對象。

這場70年來最嚴重的貿易戰，對剛從2008年美國次貸危機所引起的全球經濟危機中開始復蘇的全球經濟帶來了嚴重威脅。世貿組織、國際貨幣基金組織、世界銀行和經合組織都發出警訊，這場貿易戰將引發全球經濟增長下行趨勢，呼吁各國共同努力制止貿易戰蔓延。

在當地時間12月1日G20布宜諾斯艾利斯峰會間隙，中美兩國元首會晤協商達成共識，停止加征關稅，恢復協商和談判，力爭三個月內就一系列問題達成最終解決貿易爭議，給中美兩國互利共贏合作帶來一線光明，也讓世界各國松了一口氣。

隨著中美貿易暫時“停戰”，終于讓全世界看見了一絲光明。這固然令人振奮，但也不宜過于樂觀，更不能放松警惕。

中美貿易摩擦的緣起和走向

君子出言，一諾千金。美國總統特朗普說雙方達成最好的協議;美國國務卿蓬佩奧卻說，總統的政府正在各條戰線對抗中國，阻止中國從國際體系獲益，還謾罵中國為“不良”國家。美國總統出言能當兒戲嗎？立身不正，豈能服眾。

對于美國的縱橫捭闔、極限施壓、戰爭邊緣策略，中方談判人員早已領教過了。別低估中國人的智慧，中方正展現最大誠意和耐心，力爭通過平等互利共贏的談判和協商，解決雙邊經貿關系中存在的問題，使中美關系回歸互利共贏的合作軌道。但中國決策部門不會放松對背信棄義行為的警惕。

美方同意暫停加征關稅看來更像是權宜之計，以緩解關稅戰對美國經濟負面影響的壓力，而不是放棄保護主義和單邊主義，回歸多邊主義的戰略性轉變。

回望過去幾十年，國際貿易的發展為世界各國經濟增長做出了巨大的貢獻，貿易成為世界經濟增長的引擎，而美國是全球貿易自由化的最大受益者。美國稱雄半個多世紀，美國的投資遍及全球，不斷增長的全球經濟為美國企業提供了無限寬廣的市場，美國為何還要發動一場全球貿易戰使世界再次經歷一場大蕭條？

美國發動對華貿易戰的主要目的是遏制中國經濟崛起，阻止中國產業向高端轉型，尤其是阻止中國外向型企業通過正常合法經營獲得高技術，美國國務卿蓬佩奧已經把美國的真實意圖和盤托出。它的另一個目的是利用高關稅給在華美國投資企業釜底抽薪，使它們在華生產競爭力強的產品不能返銷美國，脅迫它們回遷美國，其結果必是緣木求魚，不可得。

美國對中企的壓迫變本加厲，中興、華為在美國的遭遇就是明證。借用毛主席那句話：以斗爭求團結，則團結存;以退讓求團結，則團結亡?？磥磉@將是未來中美關系的寫照了。

世界經濟全球化、多極化是世界依循歷史發展規律演變的自然結果。全球經濟實力此消彼長，實屬正?，F象，美元的壟斷地位已不能支持全球經濟的可持續增長。美國想回到上世紀爭奪殖民地的時代是死路一條，殖民主義早已消亡。相信中美兩國總有一天會回到互利合作的道路。

中國以不變應萬變

不管當前中美關系如何演變，中國仍會堅定不移地推進深化改革開放的基本國策，堅定支持多邊貿易體系，完善民主、公平、公正的全球治理。

中國眼下正全面推進自主改革開放措施，其中也包括美國關注的問題。但這些措施是面向全球，不是迎合美國的保護主義訴求。如果美方食言，堅持擴大貿易戰，中國就必須調整政策，把精力轉向和世界其他國家及地區合作。

加強知識產權保護是我國產業向高端轉型的需要，加強知識產權保護執法可以起到提升中國企業創新的積極性和吸引外國高技術企業來華投資的雙重作用。

農產品貿易的繼續開放也是必由之路，由于我國人均可耕地資源和水資源的局限，隨著人民生活水平提高，農產品進口需求肯定會增加。其實，我國農產品貿易政策比發達國家還更開放。中國在2001年加入世貿組織時就已經取消了農產品出口補貼，而美國、歐盟、日本等發達國家，在1995年世貿組織成立后一直維持高額出口補貼，直到2015年才最后取消了農產品出口補貼。

關于反壟斷法，中國在制定反壟斷法過程中借鑒了美歐反壟斷法的理念，目的是制止市場實力的過度集中，以免形成壟斷，保障市場公平競爭。這里要回顧一下歷史，早在《哈瓦那憲章》（Havana Charter，即國際貿易組織憲章）中有專門一章關于限制性商業慣例的一系列規則，主要在于限制壟斷行為。但后來《哈瓦那憲章》遭美國否決，沒有成為國際法。美國有國內的反壟斷法，足以應對壟斷行為，而美國跨國公司非常強大，如果沒有多邊反壟斷規則，對美國跨國公司有利。所以，美國始終反對制定多邊反壟斷規則。

在沒有多邊反壟斷規則的環境下，中國制定反壟斷法的基本目的，就是要保障能像發達國家一樣有充分的權利和法律體系來限制壟斷行為，保障市場的公平競爭。外國來華投資企業也有法可依，通過法律保障自身的合法權利。

美國發動的全球貿易戰，對全球經濟可持續增長、世界貿易和多邊貿易體系都構成了嚴重威脅，對業已形成的全球價值鏈、生產鏈都產生了嚴重的破壞作用。中國和世界各國應該同舟共濟，協力同心，全力支持多邊貿易體系，積極參與WTO的改革進程，保障全球經濟的可持續增長。