關于國企財務監管及風險防范的具體分析

陳文生

（江蘇沿海高速公路管理有限公司）

我國國有企業正處于一個復雜和多變的經濟環境，其中的變化和影響因素諸多，如：產業結構調整、供給側結構性改革、國家宏觀調控、稅收制度調整等，并且經營性活動存在不可重復、不可預見、不可逆的現象，這往往會引發國有企業經營管理和財務管理的矛盾，同時也影響到了企業正常的經營效益，給企業的財務監督和財務管理帶來了潛在的風險。

2017年，中央國有企業資產總額76.2萬億，負債總額51.9萬億，國有資本及權益總額16.2萬億，資產負債率68.1%，從資產與負債率來看，供給側結構性改革和產業結構調整起到了明顯的效果，但也要注意國有企業財務的監督與管理，因此研究國有企業在新時期財務監管存在的問題，強化國企在改革過程中財務管理的風險防范就成為了時下國有企業急需解決的關鍵問題。筆者從國有企業財務監管存在的主要問題入手，闡述了國有企業財務管理所面臨的風險，并詳細地分析了國有企業財務監管和風險防范的主要對策。

一、國有企業財務監管存在的主要問題

（一）法人結構不合理

國有企業的法人結構還不夠完善，對財務的監管與內部控制還存在一定的缺失，從而引發了內部成本消耗增多和運營成本過度支出的現象，給企業在新時期的經營和管理帶來了一定的風險。

（二）風險意識薄弱

現階段，我國經濟正處于逐漸過度和改革的關鍵時期，這促使企業間的競爭更為激烈，造成經營風險不斷提升，而財務監管上企業沒有形成良好的風險意識，在遇到金融風險和市場風險時無法進行有效的規避，給企業資金的管理帶來了安全隱患。

（三）責權劃分不清

財務管理中每一個經辦人都會對企業效益產生直接影響，而我國國有企業在財務管理制度上還存在嚴重不足，往往沒有把領導權限、財務支出權限、財務監管權限、資產管理權限等進行細致劃分，造成誰都有權利干涉財務管理和財務流程，引發了財務管理混亂的現象。

（四）內部監管不利

國有企業對財務的內部監管較為松散，除了經營目標、產能、銷售外，企業沒有對資產、利潤、無形資產、技術研發等內容進行有效的內部監管，造成授權混亂、權責不清、支出無度等問題，因此強化內部監管的制度化和規范化非常重要。

二、國有企業財務管理所面臨的風險

（一）投資風險

國有企業為了適應市場經濟發展的腳步，而對經營理念和管理模式進行了更新，開展了第三產業、金融信貸、地產投資、產品更新等項目，這種盲目性的投資為企業財務和市場競爭帶來了潛在的風險，同時也降低了國有企業抵抗風險的能力。

（二）籌資風險

國有企業籌資往往以國有四大銀行的信貸為主，籌得資金和償還期限存在管理不善的情況，往往通過客觀的分析和預測來合理利用籌資組合，并且對于籌得資金也沒有充分開展時效性的利用，引發了企業的償貸風險和資產風險。

（三）內控風險

國有企業財務管理缺乏有效的內控管理機制，造成財務內控無法有效的開展，引發了決策失誤、資金鏈斷裂、資產流失等現象，給企業發展帶來了巨大的財務風險。

三、國有企業財務監管和風險防范的主要對策

（一）強化財務環境的監管

財務環境是國有企業內部控制的主要內容，因此國有企業必須從自身特點和管理制度出發，形成有利于企業發展的財務環境，并強化監督與控制力度，只有這樣才能夠提升財務監管的效能。筆者從三個方向著手：其一，要提高管理者對財務環境的認識，突出財務環境管理的效能；其二，要完善財務環境管理的制度化建設，提升管理的權威性和準確性；其三，要形成良性的財務管理流程，重內控、講制度、尊程序，以發揮財務監管的實際作用。

（二）突出風險評估的管理

國有企業風險評估的管理主要包括兩個方面：首先，要加強會計工作的風險管理，要對會計信息、賬目、資金進行有效的管理，防范會計工作的風險因素，并加強對會計人員、監督人員、審計人員的監督與管理，提升從業人員的個人素質和職業道德；其次，要對資金風險進行防范，如：融資風險、信貸風險、支付風險等，加強對資金使用、投放、周轉、補充的管理和控制，客觀科學的開展資金評測，以保證企業財務決策的科學性。

（三）提高企業控制活動的管理

控制活動是國有企業為了防范財務風險出現而開展的一系列管理活動，因此應設立專門的管理機構來進行成本管理、成本預測、支出規劃、成本控制等措施，并強化對會計信息的審核與監督。同時，要完善企業控制活動的管理制度，從預算審批制度、支付制度、投資制度、資產管理制度、資金流向制度等入手，加強企業對資金使用的導向性和控制性，以此來有效地規避財務管理風險。

（四）強化企業財務信息的溝通

國有企業財務信息的溝通與傳遞非常重要，企業管理者及各部門人員都應該通過信息的溝通來強化財務管理的時效性。在財務管理中財務信息的溝通效率，往往會對企業的經營效率有著直接的影響，并且對于風險防范也有著較大的控制作用，因此應加強對財務信息的傳遞，如：報銷信息、物資信息、原材料信息、區域性價格信息、人力成本支出信息等，提升信息的真實性和可靠性，并及時有效地把各類信息反饋給財務管理部門和主管領導，以便于領導做出快速的反應，規避和控制財務風險。