撫順營商環境優化對策分析

方芳

（沈陽工學院）

一、營商環境概述

世界銀行認為，營商環境是在一個國家或地區創辦和經營企業的難易程度，主要包含企業在開設、經營、貿易活動、納稅、執行合約及關閉等方面遵循政策法規所需付出的時間和成本等條件。一個國家或地區營商環境的好壞直接影響該地區企業生產經營從開辦、營運到結束的各個環節的全部活動。影響營商環境的因素眾多，包括企業生產經營活動的經濟環境因素、社會環境因素、文化環境因素、法律環境因素及政務服務環境因素等。

優化營商環境是推進經濟轉型的核心內容，良好的營商環境可切實降低企業生產經營活動中制度性交易成本，提升政府政務服務的質量。同時，優化營商環境是招商引資的必然要求，招商引資是一個地區經濟發展的重要增長目標，優化的營商環境有利于政府服務型政府的打造，進而為投資者則提供更變為優質的政務服務。

二、撫順市營商環境現狀

（一）市場環境

撫順市企業在市場體制改革步伐緩慢的作用下想要進入一些壟斷性質行業是難上加難的。撫順市企業具有明確的市場要求，但是行業之間的介入限制則在很大程度上影響了這些企業的經營領域和范圍，打消其積極性，這嚴重阻礙了撫順市的企業規模的擴大，也大大降低了企業在經濟發展中發揮的作用。

（二）融資環境

民營模式的中小型企業，公司規模小，抵押資產少，盈利較小償還能力低，造成企業無法走正規渠道進行抵押和擔保貸款，從而存在企業融資難的問題。就撫順市的部分企業融資渠道而言，其融資渠道的首選是各類民間借貸的P2P融資公司，其具有門檻低，放款快的特點，但民間P2P借貸公司管理費用高昂造成借貸利息和辦理費用較高，與正規融資渠道相比成本高出20%。對利潤較低的小型企業來說，成本費用過高，不具備償還能力，因此大多數小型企業都會對民間貸款望而卻步。

（三）創新環境

撫順地區的企業是否能夠生存并發展的重要因素，很大程度上在于小型企業的創新環境建設。小型企業依賴廉價勞動力來節約必要生產時間來提升勞動生產率來爭取利潤期限的時代早已過去，現今我國小型名營企業正處于創新環境有待完善“新常態”時期。僅僅依靠引進外來技術和模仿生產模式并不能為中小型企業帶來競爭優勢。并且這種模式隨著我國科技和知識產權保護力度的增加逐漸被法律制裁、被市場淘汰。企業只有走上創新科技發展，革新生產技術，緊跟市場需求的創新生產模式，才能在社會進步日新月異的今天留下一席生存之地，只有不斷通過自主創新，才能具備企業的知識產權優勢，擁有自身專利的開發才能擁有競爭籌碼。撫順市作為東北老工業城市，過去一段時間以來在計劃經濟下形成了“小富即安”“求穩求安”的企業文化氛圍，導致地區部分企業管理者缺乏風險投資和創新意識。

結束語：

國家在所頒發的東北振興“十三五”規劃中明確提到放大民間投資準入領域，在此基礎上結合撫順地區企業發展需求，政府應將充分認識優化營商環境工作的重要性，適當減少企業經營中的交易成本，特別是根據中小企業具體經營情況給予政策支持和管理，進而撫順市要以“國際營商環境”構建為突破口，推動公平、法治、服務型政府建設，維護市場公平競爭，打破各類市場壟斷的公平的市場競爭環境。

引導相關金融機構簡化融資程序、降低融資成本，適當加強對企業特別是中小企業外源融資的扶持力度，重點關注中小企業融資難、融資成本高等問題。應適當向中小企業，特別是向科技含量高、具有廣闊發展前景的企業加大政府各類專項資金的扶持力度。政府應探索并搭建適合中小企業融資的模式和平臺，推動撫順市針對中小企業擔保互助體系、票據交易中心等建設。

加強宣傳。通過對創新創業典型宣傳，樹立在創新創業中涌現出的典型代表，轉變人民群眾的就業觀念，提高人民群眾的創業意識，激發人民群眾的創業熱情，同時總結經驗教訓，強調風險規避意識。將中央、省市支持民營經濟發展的政策落到實處，努力打造公平、公正的市場競爭環境，保障企業發展中的平等地位。