山西省工業企業技術創新研究

康春慧

（山西省晉中市榆次區科技信息中心， 山西 晉中 030600）

引言

山西作為資源型省份，要實現經濟轉型發展就必須做好科技創新這個大文章。企業是自主創新的主體，企業通過提升自主創新能力可以帶動行業和產業生產力的提高，帶動經濟增長方式的轉變，推動區域經濟的發展，提高國家的國際競爭力。而企業要創新，就必須要有研發能力和動力，這不僅需要企業內部激勵機制，同樣也需要宏觀政策的支持和引導。總書記在視察山西時，肯定了大力實施供給側結構性改革、大力促進經濟轉型發展的做法。國務院印發的《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，標志著山西資源型地區經濟轉型發展全面上升為國家戰略。我們要抓住這一歷史機遇，依靠企業技術創新走出一條資源型省份轉型發展的新路。

1 山西省工業企業技術創新現狀

煤炭、煉焦、冶金、電力是山西省的傳統支柱產業，其科技創新能力對全省工業企業的科技創新水平起著決定性作用。目前，山西省支柱產業科技創新研發經費投入快速增長，但研發經費投入強度整體偏低，傳統支柱產業和裝備制造業是投入主力，但裝備制造業相對較高；山西省科技資源豐富，科技人員主要集中在煤炭等支柱行業，其中煤炭行業科技人員數量占到60%；科技活動經費以企業自籌資金為主，傳統支柱產業占較大份額；裝備制造業、煤化工等新型支柱產業創新活動活躍。

改革開放以來，山西省中小企業蓬勃發展，已成為推進山西省科技進步不可或缺的重要力量。截止到2016年底，全省中小企業達到21.68萬戶，經濟總量占到全省GDP的47.46%，創造的就業崗位占到全省城鎮新增就業的90%以上。但從總體來看，目前山西省科技中小企業自主創新能力及動力不足，且數量較少，融資環境不容樂觀。

2017年，山西省持續優化創新驅動頂層設計，出臺《山西省支持科技創新的若干政策》等14個配套法規文件及政策，為科研單位“放權”，為科技人員“松綁”。2017年山西省在新一代信息技術、智能制造、新能源汽車、新材料等重點領域投入約1.3億元新實施46個重大和重點項目。新增高新技術企業181家，增幅19.3%，總數首次突破千家，達到1 117家。全省新建省級以上重點實驗室、工程技術研究中心17家，新建8個省級科技創新團隊和10個科技基礎條件平臺。2017年全省技術合同交易總額達到256億元。新認定省級科技企業孵化器24家，新增國家級孵化器2家，新認定省級眾創空間83家，備案國家級24家。全年發明專利申請量達7 379件，超過目標5.4%。萬人發明專利擁有量達3.1件，總數首破萬件大關。“十三五”期間，山西省將打造成全省科技創新體制機制改革先導區、科技創新全面開放綜合平臺、戰略性新興產業科技創新發展高地。

2 山西省工業企業技術創新存在的問題

2.1 企業科技創新意識不足

科學技術是第一生產力，科技活動是企業生存與核心競爭力的重要保障。但山西省目前仍然有部分科技型企業思想解放程度不夠，創新意識薄弱，對企業科技創新重視不夠，投入不夠，這是山西省科技型中小企業不能發展的根本原因。以山西省朔州市為例，2014年，全市280家規模以上工業企業中只有11家開展R&D活動，占全市規模以上工業企業的3.93%。除了中煤平朔煤業有限責任公司等幾家大型企業開展研發活動外，大多數企業沒有進行自主創新活動，創新意識亟待提高。此外，社會各界對自主創新意義的理解不夠深入制約了整個山西科技型中小企業創新意識。

2.2 企業科技創新經費投入不均衡

數據表明，R&D經費投入嚴重不均衡也是制約山西省工業企業技術創新的重要因素。山西省機械制造業、電器機械及器材制造業等行業的企業自主研發投入比重最大，均在33%以上，特別是用來購買機器設備和軟件開支很大。“煤炭開采和洗選業”是全省名副其實的“行業老大”，技術引進經費支出、消化吸收費用、購買國內技術經費3項指標分別占總額的91.2%、74.8%、52.1%。與此同時，科技人才資源和科技研發資金也偏向于經濟發達市區和大企業傾斜，而一些經濟欠發達市區和中小型企業沒有能力進行科技研發活動，從而導致發展相對緩慢缺乏活力，難以營造良好的市場氛圍，沒有形成產業化和市場化。

2.3 企業科技創新能力較低

山西省企業的自主研發水平普遍偏低，且二次開發的能力不強。現階段，山西省支柱產業企業的創新主要依靠引入外部技術來實現，創新費用中用于技術引進的比例較高，進行自主研發的比例相對偏低。有數據顯示，企業創新費用中，79.6%的資金用來購買機器設備和軟件，用于企業自主研發的僅占17.4%，遠低于全國的平均水平。除自主研發外，還有技術引進、消化吸收和購買國內技術等企業的技術獲取途徑。這兩種經費支出是全省技術引進經費的大頭，而用于消化吸收經費支出很低。這反映出山西省企業重視技術引進而忽視技術引進后的消化吸收，且二次開發的能力不強。

3 提升山西省工業企業技術創新能力的對策

3.1 加大科技創新研發扶持力度

近年來，山西省研發投入力度不斷加大，但從總量和投入強度來看，距離目標還有很大差距，低于全國平均水平。山西省要加大對新興支柱產業的研發投入，以科技推進煤化工產業規模化，裝備制造業大型化，及其與煤炭緊密關聯的產業。同時繼續加大對小微型工業企業的扶持力度。建議政府繼續通過各種形式，加大對小微型企業的資金支持，大力鼓勵小微型企業建立科技機構，開展研發活動，同時確保相關科技政策的有效落實。政府對科技創新的投入也要逐年加大，以鼓勵企業進行技術創新活動，并以高新企業實行適當的稅收減免政策。

3.2 拓寬企業技術創新融資渠道

首先，要完善政策環境，創建適合企業發展的融資環境，吸引外商投資。對外開放不足，特別是招商引資滯后，是制約山西省經濟社會發展的重要因素。為此，應加強對外合作，在對外合作中提高消化、吸收和再創新能力。繼續改善山西吸引外商的環境，如：提高政府辦事效率，轉變觀念，保持與國際國內先進科研機構和杰出科學家的密切聯系，建立穩定的技術合作伙伴關系，形成穩定的國內外科技合作渠道。第二，針對山西省企業技術創新融資渠道比較狹窄的狀況，要進一步拓寬融資渠道。對有利于產業優化升級和關鍵技術、共性技術推廣應用的裝備制造業、新型材料工業等重點技術創新項目，在政策和生產要素上給予重點扶持。第三，還要創建適合科技型中小企業發展的融資環境，進一步鼓勵企業開展科技創新活動。

3.3 全面深化產學研合作水平

全省研發投入主要由企業、科研機構、高等院校和其他四大塊構成。國家這一比例為73.3∶17.6∶8.5∶0.7。而山西省支撐企業創新的資源主要靠企業自身，其他方面力量不足。要全面深化產學研體系建設，進一步完善以企業為核心，高等院校和科研機構共同參與的技術創新機制。推動以企業為主、政府扶持、大學與科研院所參加的方式，加強校企合作，用學科鏈、專業鏈支撐創新鏈和產業鏈。廣泛建立技術創新戰略聯盟等，共同開展投標、引進技術消化吸收和自主創新等工作，促使企業真正成為技術創新的主體。政府還要加強資源整合，如重點扶持一批有發展潛力的大型企業集團,如太鋼、太重等，延長產業鏈條，并形成科技園區，以此來推動科技型中小企業集群化、產業化發展的進程。

3.4 形成良好的人才培養機制

建議制定有利于留住人才，引進人才的具體政策和建立科技人才創新創業的激勵機制。對于有突出貢獻的科技人員不僅要在物質上有獎勵，而且在政治和地位上也要有體現，從而發揮示范作用，帶動和引導更多高層次專業人才聚集。可喜的是，山西省設立了示范區創新人才建設專項資金，用于引進高層次創新人才和團隊，支持科研人員和在校大學生在示范區創新創業。同時，應出臺扶持政策鼓勵企業走出去，加強與高校、科研院所的交流與技術聯合，走產學研發展之路，促進區域經濟發展。要加快建立科技人才與科技產業的科學管理體系，建立標準明晰、人盡其才的科技人才評估體系和管理體系。

4 結語

山西省要以“創新”為驅動，努力增強科技在工業結構優化升級中的支撐和引領作用。一方面，抓好技術創新與改造，更新裝備，引進或培養人才，促進產品升級換代，用創新推動傳統產業優化升級以發揮科技的“支撐”作用。另一方面，提高自主創新的投入，重點發展高新技術產業，用技術創新培植新的增長點以發揮科技的“引領”作用。