新形勢下電力企業招投標管理工作中的創新

黎 麗， 游繼坤

（國網河南省電力公司新縣供電公司， 河南 信陽 465550）

引言

強化電力企業招投標管理創新，可以在一定程度上使得社會主義的市場經濟秩序以及競爭更加規范有序。因為每年國家在電網建設以及改造方面投入的資金是非常大的，所以必須強化資金使用管理，持續提高資金使用效益以及建設質量。其次，伴隨《招標投標法》開始施行，電力系統制定出一系列有關招投標管理的制度規章，所以招投標管理創新是非常關鍵的。

1 新形勢電力企業在招投標管理中存在的問題

1.1 存在明招標、暗定標問題

電力企業因為社會形象以及經濟效益較為良好，再加上現今市場競爭愈加激烈，電力企業項目工程建設以及物資采購會極大地吸引到大量企業，而這便造成招投標在實際操作的時候，不少企業運用不規范手段來達到自身目標。而且，招投標工作所有環節人員都較為固定，人員存在交叉問題，有關評標以及定標的工作人員都大體相同，而這造成不少評標方法不夠公平規范，而且其隨意性不小，其中程序并不透明公開。不少領導并沒有準確立場，思維防線并不牢固，這就造成招投標管理的公開、公平、公正要求得不到落實。

1.2 沒有制定合理科學的評標手段

我國的招投標工作一般采取性價比法、綜合評分法以及最低評標法三種手段，而且三種手段都存在一些缺陷問題。比如，綜合評分法針對評標因素以及權值做不到有效界定，盡管常常會邀請專家進行處理，然而因為專家無法短時間之內全方位了解評價因素，就會造成評標工作不能公正客觀展開，評標工作就會存在一些漏洞。最低價評標法不能確保服務質量的最優化。現今，我國的招投標工作評標手段不夠嚴謹科學，這對于招投標質量會產生很大影響，再加上我國評估標準較為注重定性評分，對于定量評分有所疏忽，所以評標結果就會存在不科學問題。招投標工作非常關鍵的一個環節為評標與定標，現今評標方法不夠合理公正，且評價標準不夠嚴謹，不具備操作性，所以必需更合理地量化指標以及評標程序[1]。

1.3 紀檢監察組織不重視招投標的監督工作

紀檢監察組織主要負責監督招投標的相關工作，然而實際進行投標之時紀檢監察組織沒有做到及時監督，這主要由于監察組織地位比較低，開展一些工作必須行政黨委進行領導，針對上級或者同級開展監督工作難度較大，而且工作缺乏獨立性，這對監督效果會有不小的限制。再加之不少紀檢監察人員并不了解招投標業務操作與流程，不能準確意識到某一方面是否存在問題，最后就造成招投標監督只是流于表面。

2 電力企業招投標管理創新策略

2.1 深入健全招投標管理制度規章

健全的招投標管理規章制度能夠保障招投標工作順利開展，特別是必須與基層單位實際狀況結合，進而制定與基層單位情況相適應的招投標制度，而且處于上級的要求范圍之內。上級所制定制度應用范圍是非常廣泛的，所以能夠將上級要求制度制作成總體的指示原則，依照單位現實情況，細化招投標制度，增強招投標管理規章操作性與合理性，確保所有規章制度都能夠細化量化，然后真正落實到位。對于上級發布的制度絕對不可以生搬硬套，必須依照單位現實狀況，使招投標管理規章制度落到實處。

2.2 加強對重要環節的把控，確保招投標的規范化

1）必須確定招投標的工作范圍以及工作權限，招投標范圍不僅要包含一般性商品，而且服務、保險以及中介也必須囊括進去，只要服務商品達到了一定的要求，便能夠依靠招投標方式來展開管理，就能夠開展集中化采購。

2）要確定評標方法，保證招投標工作的規范化。不可以只是通過集體的商討進行確定，具體可以采用綜合性評估手段，依照一人一票，實名制打分手段。

3）必須建設商品以及服務的供應庫，多邀請評標專家參與其中。現今評標人員較為固定，所以需要邀請一線的生產技術精英以及采購人員來參與工作；其次；還必須多咨詢專業的管理人員以及技術人員。供應商庫必須加強供應商條件的審核限制工作，而且對于進入到供應商庫中的供應商必須加強監督管理。

2.3 加強思想教育工作，提高招投標管理認識

招投標管理工作能否順利完成，其中的關鍵要素為單位干部領導，想要確保招投標管理工作實現規范化以及有效性，首要工作就是強化各級干部領導的政治思想教育工作，依靠黨風廉政教育工作，使領導的廉潔認識加強，提升他們的自我約束力。針對電力系統而言，所有職員都具備一定權利，而工作人員對于人情誘惑有時是難以拒絕的，所以，電力企業需要與我國的反腐倡廉工作實情結合分析，加強職員廉政教育工作，使他們的思想政治意識提升，增強自我約束力。針對違反要求的工作人員，必須對其施行懲罰手段，針對所有職員都必須做好細致教育，保證職員具備強烈的使命感以及責任感，不僅需要對企業負責，而且必須對黨負責，必須對國家負責。一定要隨時約束規范自身行為，保證自律廉潔，對于招投標工作以及采購工作必須做到公開、公正以及公平，絕對不采取不公平手段來達到目的，必須時時刻刻接受廣大人民群眾的檢查與監督。

2.4 合理進行責權劃分，強化招投標工作監督力度

招投標工作非常容易出現多方面問題，這其中主要因素為招投標監督工作不夠到位。所以，想要使得招投標工作更加規范合理，必須強化招投標監督工作。就現今而言，導致招投標監督工作不理想的因素存在于主觀層面，也存在于客觀層面。第一必須強化招投標監督人員以及監督機構權威，加強招投標管理監管。而這要求相應機構必須構建完善的監督制度，而且必須認真增強監督人員綜合素養以及業務技能水平。另外紀檢監察人員必須強化學習，要努力研究分析上級所下達制度以及法規，確定招投標工作中的所有職責，加強對招投標管理所有環節與整體過程的掌握。依靠不定期檢查工作、現場監督、備案監督以及重點抽查之類的多種檢查監督手段，保障招投標工作，要求紀律落到實處，認真依照招投標法定程序進行，強化招投標監督工作。而且，應當不斷建設招投標管理評價監督制度，要深入健全現今的招投標監督機制。紀檢監察組織進行監督報告書寫時要保證具體詳細，任何招投標工作完成之后，全都必須將報告提交給同級黨委組織以及上級的紀檢監察組織，對于招投標工作中的各制度執行情況必須切實評價[2]。

3 結語

創新招投標管理手段，可以極大推動電力企業發展，深入健全企業招投標機制，使招投標工作程序更加規范化，有效處理電力招投標工作中存在的各方面問題，有效提高招投標工作人員的綜合素養以及能力水平。招投標管理人員既需要針對企業利益著手，而且必須從社會利益以及國家利益角度進行考慮，保證招投標管理工作更加規范合理，使招投標工作順利進行，切實依照電力企業的招投標管理原則，保證公平、公正以及公開，增強電力企業服務質量，使招投標市場更加純凈，不但應當努力提高電力企業招投標水平，而且必須推動我國電力企業迅速健康發展。