東北三省工業經濟發展相關研究

陳皓琪

（江西財經大學， 江西 南昌 330013）

1 東北三省工業經濟發展簡介

東北三省主要指位于東北地區的遼寧、吉林和黑龍江三省的總稱，是我國的重要重工業基地，也是我國鋼鐵、機械、化工等重工業的重要生產地[1]。

東北三省不僅占據人力資源等優勢，還占據東北地區位置近1/3，擁有較完整的工業資源，是全國的重要工業基地。在歷史上，東北三省曾是我國經濟開放的重要窗口，也是中國北部的經濟中心，其在人口、經濟、技術等均位于我國的前列。此外，東北三省的石油、化工技術、鋼鐵冶煉等均具有先天的優勢，是我國重工業的資源密集生產制造區。

2 東北三省工業經濟存在的問題分析

分析東北三省經濟發展的現狀，總結東北三省經濟結構和經濟體制特點，主要存在經濟結構單一、對人才吸引力不高和經濟發展要素缺乏等問題。

2.1 工業經濟占比過大，服務業等第三產業占比低

在20世紀70年代至21世紀，東北三省的攻擊經濟發展迅猛，占據我國重工業機械產量的半壁江山。在20世紀末，東北三省的鋼鐵產量曾占據全國產量的近1/5，汽車產量占據全國產量的近1/3。在東北三省的經濟結構中，其工業經濟占總經濟比重曾一度超過80%，而服務業等第三產業占比較小，在10%以下。而工業經濟發展到21世紀，面臨互聯網信息產業的沖擊以及國民需求的更迭，東北三省單一的經濟結構面臨發展瓶頸。

2.2 國有經濟占比過大，經濟發展活力不高

由于重工業企業發展的特性，大多數的重工業企業均是國有控股企業。例如，東北三省工業經濟中的較大型的鋼鐵、造船企業均為國有控股企業。因此，在東北三省的經濟結構中，其國有經濟在總經濟結構中占比較大，超過了60%。而國有經濟體制的較大占比，因其公司治理結構特點不同于一般企業，直接導致東北三省經濟發展趨于穩定而少活力。

2.3 人口流失嚴重，資源開發過度

對于東北三省的工業經濟來說，因為早年工業經濟的粗放式發展，造成資源和環境的破壞，因而當地工業企業在發展過程中人才向沿海流失嚴重。此外，在東北三省的重工業企業對高新技術人才的吸引力較小，而占比較小的服務業對高素質勞動力的吸納能力也受到限制。人口和資源的流失，直接導致了東北三省工業經濟以及其他經濟發展要素流失，進而直接導致其經濟發展增速放緩。

3 東北三省工業經濟存在問題的原因分析

3.1 產業結構失衡且產業鏈發展不均衡

在東北三省經濟發展過程中，其經濟增速放緩甚至停滯不前，最主要的原因是其重化工行業占經濟發展比重過大而忽視高新技術產業的發展。產業結構的失衡，產業發展慣性的形成，而一旦相關工業產業失去市場競爭優勢，整個東北三省工業經濟則陷入發展瓶頸。此外，從東北三省的工業經濟發展路徑來看，其經濟發展已經逐漸形成重工業制造業產業鏈、重化工產業鏈已經新型材料產業鏈，但其產業鏈條多處于中低端或產業鏈的中上游。產業鏈上大多數企業與整體產業鏈分離且組織協調性較差，多數行業的產業鏈不完整且整體產業優勢為得到發揮。

3.2 經濟體制比例失衡，缺乏創新驅動力

由上文的分析我們知道，在東北三省的經濟體制中，國有經濟占據主要地位而民營企業占比較小。據統計，整個黑龍江省、吉林省的國有經濟占比均高于全國的平均水平，而民營企業則占比過低。一方面，由于經濟體制比例的失調，其所創造的崗位數不足，經濟發展活力缺乏；另一方面，政府與當地科研院校和當地企業未形成聯動的創新激勵機制，民營企業的創新發展能力未得到充分激勵而國有企業在發展中未與信息科技融合度不高。

3.3 人口紅利消失與資源的有限性

在我國經濟發展的過程中，人口增速逐漸放緩，20世紀七八十年代的人口紅利已經逐漸消失，而這也成為制約東北三省工業經濟發展的重要原因之一。根據近五年的人口普查數據，東北三省的人口增長已連續低于全國的平均生育率。此外，東北三省還面臨著人口老齡化的發展趨勢，勞動力人口的極速下降是東北經濟發展速度放緩的重要原因之一。其工業經濟發展要素正在逐漸流失，而資源的開采已經到達一定程度，這兩方面經濟發展要素的流失是東北三省經濟發展速度放緩的重要原因。

4 振興東北三省經濟的對策建議

4.1 調整產業結構，發揮產業優勢

在發展東北三省經濟的過程中，一方面要強化其工業經濟基礎；另一方面，還應注重對新興產業的發展。東北三省有著先天的工業發展優勢，盡管工業經濟在信息科技時代的市場競爭力已打不如前，但不能因此而全盤否定其對東北經濟發展的重要作用，而是要在其原有發展基礎上精細化重工業行業發展路徑，引進先進的管理經驗、裝備制造和工藝技術，在降低能耗的同時提高經濟效益。此外，還應注意對高新技術企業的引進，平衡產業發展結構，發揮產業優勢。

4.2 激發市場活力，鼓勵民企發展創新

在發展東北三省經濟的過程中，還應注重對民營企業的政策鼓勵與支持。一方面，應深化對國有企業的改革，促進國有企業管理機制的革新和現代企業管理經驗的引入，消除國企和民企在發展過程的體制特殊性，發揮民營企業對東北三省經濟發展的創新驅動。此外，還應注重對企業創新研發的鼓勵機制，為企業創新提供和人才的引進提供良好的發展環境[2]。

4.3 更新人才政策，倡導可持續發展

在東北三省經濟發展面臨人口紅利消失、勞動力要素供給不足時，需要更新其在人才引進上的政策。一方面，可以通過補貼等政策方式為人才引進做鋪墊；另一方面，還可以通過政府、高校（科研機構）、企業之間的合作，為人才搭建創新創業的發展平臺。此外，在企業發展過程中，還應倡導可持續發展，建設良好生態環境。

[1]方毅，林秀梅，徐光瑞.東北三省高技術產業競爭力提升策略研究[J].軟科學，2010，24（3）：56-95.

[2]楊東亮,趙振全.東北經濟失速的投資性根源[J].東北亞論壇，2015（3）：94-107.