淺析縣級臺法制欄目的經營

李先貴

（作者單位：什邡市廣播電視臺）

一桌國宴對于大廚師來說不是什么難事，菜有人采購，作料有人備齊，其只需發揮蒸、煎、炒、炸等一系列魔術師般賞心悅目的表演，便能大功告成、手到擒來。而家庭主婦做飯就不是那么容易了：萬事親歷親為、里里外外一雙手，在市場討價還價，回到家還得自己擇菜、清洗、宰切、配料……

縣級電視媒體就好像家庭主婦，相比大廚師來說，要想做出可口的飯菜可謂關隘重重、難上加難。制片經費無法保障、欄目素材時常短缺、記者素質參差不齊、行政干預處處加碼……要想做出眾口協調的飯菜非得把自己磨煉成巧婦不可！因此，筆者認為基層臺的電視欄目要注重經營。

1 找好“婆家”是前提

“婆家”沒有找好，再能干的媳婦也“巧”不起來——這是亙古不變的真理！婆媳不和，說的話聽不順耳，做的事看不順眼。長此以往，必將影響媳婦的“地位”，甚至釀成“離婚”的悲劇。

電視欄目制片人怎么找“婆家”呢？在此以什邡臺《法治時空》欄目為例。1999年1月2日，什邡臺開全省縣級電視臺之先河，創辦了法制專題節目——《法治時空》（與央視《今日說法》同一天開播），時至今日，這檔欄目仍然紅紅火火，備受社會各界好評。每年，《法治時空》都有節目被新華社《新華視點》、央視、四川衛視等上級媒體采用。2004年，《法治時空》創作的《美麗的謊言見證人性化執法》獲四川省政府新聞獎一等獎和全國廣播電視節目二等獎，并被選送參評中國新聞獎，為什邡臺爭得了榮譽。2016年4月22日，《法治時空》欄目與央視聯合采編的《闖禍的鑰匙》在《今日說法》欄目播出，引起不小震動。

縣級臺的欄目能生存這么長的時間而且還方興未艾，其中的首要原因，就是當初欄目找好了“婆家”。《法治時空》的“婆家”不是別人，是什邡市政法委。電視臺之所以能和市委政法委合作一檔欄目，也是緣于當時的法制宣傳形式。1998年，某外地衛視到什邡采訪了“假離婚”一案，那時，該案還處于法院審理階段。但該衛視就邀請了大學的法學教授和資深律師“引經據典”“深挖細查”，電視欄目便“拍案說法”將案子結了，客觀上造成了“輿論宣判”的局面。這樣，法院有一種不那樣判“不足以平民憤”的壓力，甚至影響到判決的公正性。

怎樣避免媒體有失偏頗甚至錯誤的法制報道？怎樣發揮媒體的輿論監督作用？怎樣利用媒體搞好“四五”普法工作？這是當時市政法委領導思考的問題。正在這個“節骨眼”上，欄目制片人抓住契機，向政法委提出了創辦《法治時空》的構想，《法治時空》應運而生，市委書記親筆為欄目題寫片名。政法委是“婆家”，法院、檢察院、公安局、司法局也就理所當然地成了欄目的主辦單位。這樣一來，很多案件還處于偵查環節，欄目記者就可以享受提前介入的待遇。秘密的搜查、暗中的監視、精彩的抓捕、激烈的庭審……很多電視臺可望不可即的珍貴畫面，我們都能很從容地拍攝到！當時很多同行問筆者是怎么打入政法內線的？筆者驕傲地告訴他們——因為我們找了一個很好的“婆家”！

2 定好“規則”是關鍵

有了好的“婆家”，但巧婦還是難為無米之炊！這里說到的“米”包括“經費”和“節目素材”兩層含義。大臺有平臺優勢，只要節目做好了廣告協辦自己會找上門來，所謂“皇帝的女兒不愁嫁”！而基層臺不同，欄目的生產銷售全靠自己，如果經費不能保障，一切都是空談，欄目只能夭折。

《法治時空》在策劃階段，就和政法委談妥了經費問題——財政出一點，成員單位各家再湊一點。每年保證了基本經費，欄目組也就能定期“加油”，運轉自如。后來，節目做出了成績，政法機關感覺到節目能宣傳法律、宣傳法治、宣傳政法隊伍，甚至“宣傳也能出警力”，主動翻倍地增加了協辦費用，從而使欄目走上了良性循環之路。

“米”的另一層含義就是節目素材?？梢哉f，政法系統所辦的每一件案子都有新聞價值?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，有了源源不斷的鮮活素材，這頓“飯”還難做嗎？

為了“去粗取精”實現素材的優選，不漏掉電視人眼里特別有價值的案例，欄目組還在各成員單位精選了特約通訊員，并給他們擬定了選材方向：老百姓關注的焦點案件，能滿足人獵奇心理的案件，標的數額巨大、涉案面廣、案情重大復雜的案件，涉及法律知識點、有普法意義的案例，能反映政法干警秉公辦案、不徇私性、不辭辛勞的案例……

另外，欄目記者與通訊員經常保持協調、聯系，重大報道與法律顧問多商量研究。哪些案件能報，哪些案件不能報，什么時候報，怎么報都相互尊重、聽取對方意見，力爭杜絕錯誤的報道，避免客觀上對執法工作造成干擾，當然更不會搞輿論宣判。

3 記者有“金剛鉆”是根本

“沒有金剛鉆，就攬不下瓷器活兒！”，搞法制報道就像走雷區，稍不留神就會引爆“炸彈”。時至今日，不少媒體的法制報道或一般新聞中屢屢出現法制觀念和法律常識性錯誤，混淆視聽、貽笑大方不說，媒體也因此被推上被告席，新聞侵權訴訟經常見諸報端。

有這樣一個出現法律觀念錯誤的例子。1995年7月，四川省技術監督局接到成都彩虹電器公司舉報稱，樂山夾江縣彩印廠未經授權，非法印刷了彩虹牌電熱滅蚊藥片包裝盒，形成假冒。省技術監督局即查封了廠房、設備，并進行罰款處理。對此，夾江縣彩印廠不服，以省技術監督局沒有行政處罰的權力、越權執法為由提起行政訴訟。這時，我們的一些新聞媒體“義憤填膺”，紛紛打出了這樣的標題：《惡人先告狀》、《制假者是過街老鼠 誰都能打》、《打假者怎能有錯》、《制假者狀告打假者 咄咄怪事》等等，連央視《焦點訪談》也出現了《打假者反而成了被告》這樣傾向性明顯的詰問。由于新聞傳媒的介入，一時間“夾江打假案”轟動全國。對此，行政學界的專家站出來說話，“制假者狀告打假者絕非怪事，打假也需要依法進行”。提起行政訴訟，狀告行政機關，是法律賦予公民和社會組織的訴訟權利，即使是制假者也同樣有此權力。我們不能因痛恨制假者，就以感情替代法律。打假者，也就是行政機關，不但可以作為被告，而且在我國行政訴訟中是恒定被告，也就是說在行政訴訟中行政機關只能作為被告，而不能作為原告來告老百姓。在這里，由于記者法律知識上的盲區，以傳統的道德評判標準和感情去衡量是非，表面上掀起了巨大的波瀾、造起了輿論聲勢，而實際上卻背離了一個現代文明的法制國家所遵循的法制原則。

因此，筆者認為，法制記者最重要的“金剛鉆”就是要知曉法律。

4 創新才能永恒

喜新厭舊在電視觀眾的收視習慣中表現得很突出?！斗ㄖ螘r空》欄目自開辦以來，一直處于不斷地探索和創新之中。

最初，節目更追求獵奇和感官刺激；后來，引入了庭審實錄和法官的判后說法，節目顯得更理性；再后來，節目更多地采用現場報道和沙龍式的訪談，增強紀實性和觀眾參與性；現在，節目的講故事部分更新奇，法學人士的點評更深入，讓觀眾“邊看故事邊學法”！

今后，《法治時空》還將整合欄目資源，進一步挖掘“法治”內涵，拓展“行政執法”版塊。欄目在繼續保持法、檢、公、司工作亮點及刑事、民商事案件精確報道的同時，延伸時空，進一步涉足行政法的領域，聚焦行政執法工作，為政府分憂，為普法工作出力，推進當地依法行政的進程。