關(guān)于公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理對策探析

林川

【摘 要】隨著當(dāng)前我國的化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，對于工業(yè)化工危險(xiǎn)產(chǎn)品的運(yùn)輸需求也在進(jìn)一步的加大，保障危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全就成為重中之重。公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸中受到諸多因素的影響，對運(yùn)輸?shù)陌踩珪a(chǎn)生不利影響，這就需要從多方面加強(qiáng)重視，提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的質(zhì)量水平。本文先就公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的特征以及運(yùn)輸管理特征加以闡述，然后就公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的問題和優(yōu)化策略實(shí)施詳細(xì)探究。

【關(guān)鍵詞】公路運(yùn)輸；危險(xiǎn)品；運(yùn)輸管理

中圖分類號： U492.336.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）33-0137-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.33.063

【Abstract】With the rapid development of China's chemical industry， the transportation demand for hazardous industrial and chemical products is further increasing， and the safety of transportation of dangerous goods becomes the top priority. There are many factors affecting the transportation of dangerous goods， which will have adverse effects on the safety of transportation. This paper first expounds the characteristics of transportation accident and transportation management， and then probes into the problems of transportation management and the implementation of optimization strategy.

【Key words】Highway transportation； Dangerous goods； Transportation management

0 引言

公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸有著其專業(yè)性，所以要保障運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚龊酶鱾€環(huán)節(jié)的安全控制工作。一旦發(fā)生安全事故所造成的危害是比較嚴(yán)重的，運(yùn)輸中要能夠嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)章制度，保障整體的安全。

1 公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的特征以及運(yùn)輸管理特征

1.1 公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的特征

公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸一旦發(fā)生事故就會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故有著相應(yīng)的特征，體現(xiàn)在事故施救的難度大上，由于事故的不可預(yù)知，所以救援隊(duì)伍就不能及時性的感到現(xiàn)場實(shí)施救援，并且救援的過程中受到現(xiàn)場的因素制約，一些危險(xiǎn)品易燃易爆等，這就給救援工作增加很大難度[1]。再者，公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的不可預(yù)知特點(diǎn)是比較鮮明的，危險(xiǎn)品運(yùn)輸是動態(tài)危險(xiǎn)源，車輛流動決定事故發(fā)生和演變的不可預(yù)知。而危險(xiǎn)品通常都有著腐蝕性，受到路況以及氣象等因素的影響下，這就比較容易造成外泄事故，增加了風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理特征體現(xiàn)

公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理也有著鮮明特征，危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理有著很大危險(xiǎn)性，這也是危險(xiǎn)品自身的因素所決定的。危險(xiǎn)品主要是化工產(chǎn)品，產(chǎn)品有著易燃易爆以及強(qiáng)腐蝕和放射的特征，有著很大的危險(xiǎn)性。公路的運(yùn)輸過程中，如果不做好安全管理工作，就必然會容易出現(xiàn)安全事故，比較容易造成人員傷亡事故，所以在運(yùn)輸管理方面的危險(xiǎn)性比較高。

再者，公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理特征還體現(xiàn)在種類多上，危險(xiǎn)品的種類多樣，不同危險(xiǎn)品所帶來的危險(xiǎn)程度也是不同的。可結(jié)合危險(xiǎn)貨物分類和品名編號進(jìn)行詳細(xì)查看，共有九大類，二十二項(xiàng)，每項(xiàng)就有著相應(yīng)危險(xiǎn)品，在物理和化學(xué)性質(zhì)上都有著不同。我國當(dāng)前的工業(yè)化發(fā)展速度的加快下，危險(xiǎn)品的類型也在不斷增加，這對公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理也增加了很大風(fēng)險(xiǎn)[2]。

另外，公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理特征體現(xiàn)在專業(yè)性上。由于危險(xiǎn)品自身的特征，這就必然在管理上有著很嚴(yán)格的要求，危險(xiǎn)品運(yùn)輸和普通物品運(yùn)輸不同，需要滿足一般物品運(yùn)輸條件，并要能結(jié)合危險(xiǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)，使其符合運(yùn)輸條件。運(yùn)輸管理過程中需要嚴(yán)格的按照規(guī)章制度，一點(diǎn)都容不得馬虎，專業(yè)性比較強(qiáng)。

最后，公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理特征體現(xiàn)在規(guī)章制度多上，這也是和危險(xiǎn)品自身的特征有著緊密聯(lián)系的。由于危險(xiǎn)品自身的危險(xiǎn)性大，這就需要在運(yùn)輸管理中有比較詳細(xì)的規(guī)章制度作為保障，從而提高運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

2 公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的問題和優(yōu)化策略實(shí)施

2.1 公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的問題

從當(dāng)前公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀能夠看到，其中存在著諸多問題有待解決，主要有以下幾個層面：

其一，管理制度缺乏或不完善的問題。公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸有著很大的危險(xiǎn)性，在運(yùn)輸管理上就要加強(qiáng)專業(yè)性，需要制定完善的管理制度，保障運(yùn)輸?shù)陌踩５菑膶?shí)際的制度建設(shè)現(xiàn)狀能夠看到，危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理機(jī)制混亂的問題比較突出，環(huán)衛(wèi)以及交警和安監(jiān)等部門都參與危險(xiǎn)品的管理當(dāng)中，這就勢必會造成管理的責(zé)任主體不明確[3]。由于運(yùn)輸管理的制度不完善，缺少具體部門牽頭建立管理機(jī)制，在對危險(xiǎn)品的管理和運(yùn)輸以及處理環(huán)節(jié)，就比較容易出現(xiàn)危險(xiǎn)事故。

其二，危險(xiǎn)品運(yùn)輸設(shè)施落后的問題。保障公路危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸，這就需要從優(yōu)化運(yùn)輸設(shè)施上著手實(shí)施。但是從實(shí)際現(xiàn)狀能夠看到，運(yùn)輸設(shè)施的落后的問題鮮明，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的折舊年限比較長，一些老舊車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品勢必會存在安全隱患。再有就是危險(xiǎn)品裝運(yùn)設(shè)備的技術(shù)水平相對比較低，很容易造成爆炸以及漏寫的事故。相關(guān)運(yùn)輸設(shè)備以及安全設(shè)施專業(yè)維修的專業(yè)人才比較缺少，這也是造成安全事故的重要因素，在這些方面要加強(qiáng)重視。

其三，管理效率比較低。公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理工作實(shí)施當(dāng)中，行政效率低的問題突出，同轄區(qū)的多執(zhí)法隊(duì)伍間區(qū)域分割，但又同時執(zhí)法檢查，這就比較容易造成多執(zhí)法隊(duì)伍檢查，浪費(fèi)了資源和時間，最終比較容易造成行政效率低的問題。而在政府管理的效能層面，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，政府對企業(yè)采用松綁放開政策，使得兩者之間的管理脫節(jié)，這就很難充分發(fā)揮政府管理的效能。

其四，運(yùn)輸?shù)膶I(yè)程度不強(qiáng)。公路危險(xiǎn)品的實(shí)際運(yùn)輸管理過程中，運(yùn)輸專業(yè)化程度不強(qiáng)的問題比較突出。一些運(yùn)輸企業(yè)將工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，安全管理也沒有加強(qiáng)重視，對運(yùn)輸中的危險(xiǎn)品安全管理沒有加強(qiáng)重視，如危險(xiǎn)品沒有安裝隔離柵欄，缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案措施等，這就必然會留下很大安全隱患。

2.2 公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理優(yōu)化策略實(shí)施

公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理工作的開展，需要從多方面加強(qiáng)重視，筆者就此提出以下優(yōu)化策略：

第一，建立完善的危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位檢查方案及懲處措施。公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理責(zé)任重大，所以這就要求對從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸操作的相關(guān)單位，要能做好定期以及抽查結(jié)合的檢查評審工作，審查其是不是有著運(yùn)輸操作的資格，各個制度是不是完善健全，對制度的執(zhí)行是不是到位。要能結(jié)合實(shí)際制定危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位的檢查方案，并制定相應(yīng)的懲處措施，從這些方面加強(qiáng)重視，為危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理工作順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全管理。保障公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩鸵獙ο鄳?yīng)運(yùn)輸車輛做好安全管理工作。車輛作為危險(xiǎn)品保管主體，就要能和對駕駛?cè)藛T的管理相同，做好全過程的管理。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛出車前做好檢查，從各個方面都要能夠涉及到，發(fā)送機(jī)以及車體和安全設(shè)施等各個部門，要杜絕安全故障發(fā)生[4]。行車的時候也要做好相應(yīng)的安全檢查工作，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行操作，并能嚴(yán)格按照危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸駕駛標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)危險(xiǎn)操作。再有要注重新技術(shù)的應(yīng)用，保障能對運(yùn)輸車輛實(shí)時監(jiān)測，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用等，及時了解運(yùn)輸車輛的基本信息。政府部門也要能夠做好監(jiān)管的工作，對危險(xiǎn)品的運(yùn)輸公司資質(zhì)和設(shè)備以及駕駛?cè)说荣Y料進(jìn)行管理，并要建立相應(yīng)的管理平臺，動態(tài)化加強(qiáng)安全管理的力度。

第三，強(qiáng)化執(zhí)法宣傳工作力度。公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理過程中，需要做好相應(yīng)執(zhí)法宣傳的工作，從整體上優(yōu)化危險(xiǎn)品管理行政執(zhí)法環(huán)境，采用當(dāng)前的電視廣播以及互聯(lián)網(wǎng)和自媒體等，做好危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通安全管理的宣傳工作，向社會公布危險(xiǎn)化學(xué)品車輛禁止通行區(qū)域，還要能及時設(shè)置危險(xiǎn)品禁止通行標(biāo)志等，從整體上保障公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩Ｐ麄鞴ぷ鞯拿嬉粩嗟臄U(kuò)大化，提高宣傳力的力度。

第四，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作。公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理工作實(shí)施過程中，要有專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍作為保障，將危險(xiǎn)品專業(yè)知識和運(yùn)輸管理專業(yè)培訓(xùn)工作做好，從整體上提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。當(dāng)前的危險(xiǎn)品管理法規(guī)的不斷完善下，要在公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理方面做到有法可依有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法人員自身要能夠樹立起責(zé)任意識和法制意識，加強(qiáng)法律的嚴(yán)肅性。

3 結(jié)語

公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理工作的實(shí)施意義重大，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，危險(xiǎn)品運(yùn)輸是必要的，而在公路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸當(dāng)中，這就需要從多角度進(jìn)行考慮分析，保障運(yùn)輸管理的整體質(zhì)量安全。上文中對公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的相應(yīng)理論進(jìn)行了相應(yīng)探究，從一定程度上認(rèn)識到了運(yùn)輸管理的重要性，希望能為實(shí)際的危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸管理工作實(shí)施提供相應(yīng)參考依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

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