基層紀委強化扶貧監督執紀問責的有效路徑

潘化榮

打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會，是黨的十九大報告明確必須打贏的三大攻堅戰之一。基層紀檢監察組織作為脫貧攻堅工作的“奠基石”，如何強化扶貧領域監督執紀問責職能成為擺在面前的一個重要課題。

解決線索“哪里來”的問題。首先，全縣每年集中時間對已受理問題進行“回頭看”，建立管理臺賬，未辦結或辦理不到位的，重新進行處置；對新受理的問題線索，及時更新，定期匯總核對，確保件件有著落。同時，建立扶貧領域檢舉控告類信訪件集中排查機制和監督檢查問題線索移交機制，在處置問題線索的同時，及時移交縣（區）紀委備案。其次，充分整合“12388”、脫貧攻堅大數據平臺等信訪舉報渠道，建立整治扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報綠色通道，集中公布舉報電話、郵箱、網址，廣泛收集問題線索。在各行政村（社區）全覆蓋設立脫貧攻堅信訪舉報箱，由鄉鎮紀委書記直接管理鑰匙，實行“一周一收集、一件一登記、一事一回復、一月一通報”制度。最后，基層紀檢監察組織通過走村入戶摸排、趕集日集中接訪、設立反映點等群眾易于接受的方式，為群眾提供更方便、更快捷的信訪途徑，主動排查并收集線索。

解決監督“怎么查”的問題。在監督檢查中，我縣采取“縱向一條線”的工作方法，一竿子插到底。首先，全面梳理近年來本地區扶貧項目明細，分清楚項目由誰主導、誰實施、資金來源和走向，確保脫貧項目布局哪里，資金流向哪里，監督就跟進到哪里，督深督細督實，切實提升監督實效。對一些關鍵證明材料或易于篡改、滅失的材料，當場提取、固定證據。其次，基層紀檢監察組織將管錢、管事、管項目等關鍵崗位人員和村（社區）干部作為監督重點，通過談話提醒、定期督促、個別談話、村級述責述廉等方式進行日常性監督。同時，對于在項目建設和資金使用中發現的問題，走村串戶聽取群眾意見，打消群眾想說卻又不敢說的顧慮。在開展監督的過程中，主動邀請公道正派、威信較高的群眾代表，全過程跟進監督，以提高監督質效和群眾滿意度。

解決案子“如何辦”的問題。按照“地域分布、就近整合、優勢互補、有利工作”的原則，全縣將鄉鎮劃為幾個問題線索分片協作區，解決熟人辦案抹不開面子的問題。每次協作辦案采用“一次一組建”“一次一授權”方式，組長、副組長人選由縣紀委聯系紀檢監察室提名，并經分管執紀審查工作的領導審定，原則上組長不由案發地所在單位紀委書記擔任。針對案情錯綜復雜、性質惡劣、鄉鎮紀委辦理難度較大的，由縣級以上紀委聯系紀檢監察室指導、協作或直接提級辦理，對鄉鎮自行辦理的案件要嚴格審核、逐個過堂，確保案件辦理的質量。同時，充分發揮紀委委員職能作用，避免鄉鎮紀委單打獨斗、孤軍奮戰。（作者系中共遂寧市射洪縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任） （責編：王兆偉）