著力加強司法行政系統基層黨委工作規范化建設

近年來，全省司法行政系統圍繞新時代全面從嚴治黨總要求，堅持“以標準化引領規范化，以規范化推動品牌化”的黨建工作思路，基層黨委工作規范化建設取得明顯成效。但同時，基層黨委工作規范化建設在載體建設、核心引領、角色意識等方面還存在認識“難規范”、現實“規范難”等問題。因此，加強司法行政系統基層黨委工作規范化建設，應從“五點五性”著手。

找準核心點，提高科學性

全面吃透“上情”。對基層黨委工作系統內的規定，進行全面清理，對上級的規定，應吃透主要精神。深入摸透“下情”。擴大基層黨委意見建議的征求面和征求層級，在充分聽取各方面意見建議的基礎上，研究制定《全省司法行政系統基層黨委工作規范》，確保基層黨委工作規范的質量。充分把握“實情”。制定基層黨委工作規范，要充分發揮主觀能動性，研究新時代、新形勢下司法行政系統的新情況、新問題，探索新方法、新對策。

把握著力點，提高可行性

崗位規范是前提。作為基層黨委班子成員，要求更高、責任更重、風險更大，更應該有比較明確具體的崗位規范，才能確保工作質量和工作效率。職責規范是重點。在制定基層黨委工作規范時，應該對黨委書記、黨委副書記、黨委委員的權責義務具體細化。流程規范是關鍵。在制定基層黨委工作規范時，應圍繞“決策前的調研論證—決策中的民主議事—決策后的執行考核”這一主線，細化流程，設計好每個環節相應的措施。

抓住關鍵點，提高精準性

把握好“一把手”的權力監督制約。基層黨委書記集黨、政、企權力于一身，在領導班子和單位全局工作中，處于關鍵地位，起著主導、核心作用。維護好“一把手”的核心權威地位。“一把手”必須獨立、集中地掌握相當程度的權力，才能很好地履行相當程度的責任。發揮好“一把手”的制度防范作用。“一把手”在團結班子、民主決策、公正行事等方面，要靠健全完善的制度體系來制約，切實保障黨委民主集中制作用的發揮。

突出重難點，提高實用性

突出重點，力戒面面俱到。基層黨委工作規范應堅持黨委工作規范的本來要義，突出黨委的工作重心，突出班子成員的崗位職責，突出黨委書記的責任清單。適度放權，發揮能動作用。基層黨委工作規范應把握好粗細之間的度，適度對基層黨委放權，給基層黨委留有發揮主觀能動性的空間。適當減負，做到三個結合。注重抓大與放小的結合、注重程序優先與兼顧效率的結合、注重務虛與務實的結合。

拓展延伸點，提高有效性

加強基層黨委日常管理。上級黨委應加強對基層黨委班子和班子成員的日常管理，并將情況在系統內及時公布。加強基層黨委黨務公開。基層單位黨委工作在黨務公開的內容、方式、時間點上，還應健全完善。同時，引入信息化技術，在保密的前提下，上級領導可以通過內網和設置權限，調閱黨委會記錄，將基層黨委的議事過程向上級、向群眾公開。加強基層黨委檢查考核。省廳、省局黨委應結合黨風廉政建設、黨建工作檢查和主要領導談話、離任審計等，加強對基層黨委工作規范情況的檢查考核，并注重考核結果運用，推進基層黨委工作規范化建設。（供稿單位：四川省司法廳政治部組織干部處課題組）（責編：范吳瑕）