淺析新常態下國企改革與發展的戰略方向

李汶諭

摘 要：國有企業能否適應經濟新常態下的市場發展模式取決于其改革過程中發展方向和發展策略。如何讓國企改革更有效地過度到符合經濟新常態市場規則是全體國企涉足行業共同關心的問題。本文通過討論新常態下國企改革的戰略目標、改革措施和政策實施等方面論證了其可行性，對于國企改革的策略制定具有一定的啟發意義。

關鍵詞：戰略目標;金融資本;政策實施

經濟新常態的背景和國企改革的必要性

當今社會已經發展到新常態經濟時代，作為經濟新常態的特征之一就是創新型市場經濟規律逐漸取代過去的產業經濟規律成為國家各個行業更新換代的推動力。國有企業作為國家主要行業的經濟活動參與者對于新常態市場的適應程度很大程度上決定了中國國民經濟總體水平發展的快慢優劣。因此，如何快速有效地完成國有企業對于新常態經濟各項要求的達標和完善具有十分重要的社會意義和現實意義。同時，只有通過改革，國企才能在新常態經濟下繼續保持旺盛的生命力和競爭力，繼續占據社會經濟發展的主體地位。

國有企業改革的戰略目標制定方針

國有企業在以往經濟模式中所處的地位是社會經濟的主體，其市場功能比較單一，在社會生產資源上和機會分配上均占有一定的優勢。隨著新常態經濟的到來，國企在經濟生活中的單一功能急需改變。新常態的創新經濟特征需要社會行業的細化和方向性高度集中地發展，國有企業應順應這一趨勢，積極開展自身所處行業的社會功能性重新劃分和優勢整合;對于傳統的多類型所有制共生的局面，應當針對新常態經濟對于市場參與者的新規范進行同一管理了，結束以往只追求經濟效益，忽略創新價值和環境價值的失衡發展局面;同時，改革中殘留問題需要分步驟有計劃地解決，爭取一次性改革到位。要做到以上三個方面，國有企業的管理和制度改革就一定要徹底以現代企業管理思想和操作模式為戰略方針指導，對于阻礙國企改革的困難要以科學的態度加以解決。國企改革中人力的因素也一定要考慮全面，加強企業人才引進制度和創新獎勵制度的深化完善。在穩步保證企業改革所需專業人才供應的基礎上，積極創建有競爭力的薪酬制度和職業發展指導、監控體系，保證企業成員通過創新性勞動把改革成果轉化為符合新常態標準的競爭力和持續發展力。

金融資本利用和企業風險控制

新常態的證券市場具有監管模式不斷完善，投資者逐漸傾向于創新板塊等行為特征。國有企業應抓住這一良好契機，拓寬利用金融資本的途徑和方式，使得企業創新力和社會風險投資相結合，為國企在融資環節上的改革注入新的活力。國企金融改革除了依靠原有的銀行信貸方式以外，還要重視證券市場中風險基金、債券和股權轉化、企業期權和紅利配發等可以有效提高資本對于企業創新轉化力的多種金融工具。經濟新常態下的國企金融改革，已經不再是企業解決資金壓力，盤活生產資料的被動經濟活動。企業的新金融目的應該是具有社會資本引導性的金融創新行為。在引導社會資本對企業創新能力促進和加強的同時，企業的金融改革制度也要深化到國企資產重組、企業聯合和優勢項目互補性金融合作等層面。社會中以創新性金融為導向進行的國企重組和并購等管理構架的發展演變，可以更好地淘汰落后的國企管理模式，激發新常態經濟下能夠充分發揮企業創造力和生產資源利用率的新型企業構架的產生和發展。

新常態金融資本市場在加大創新風險投資活躍度的同時，也不可避免地給資本利用企業帶來各種風險因素?，F代國企改革應當充分認識到風險資本引入過程中控制發展節奏的重要性。新常態下的國企改革，并不是只追求創新的高速度，同時，對于其成果向實際生產的轉化也要有所把握。國企改革不能盲目求快，企業發展速度和節奏的失控，極易造成獨立面對新常態經濟發展阻力的局面。國企改革應控制其風險性，以持續性和長久目的來利用金融資本，使得金融資本風險降低到可控制范圍，更好發揮國企所處行業的自身優勢，穩步推進新常態經濟發展。

國有企業改革的政策實施

國有企業的基本社會職能即是代表全體人民對生產資源進行管理和成果分配，因而，傳統國有企業在經濟活動中具有很高的政策依賴性。在新常態經濟的構架下，國有企業改革應首先從政府對企業控制的方法上進行突破。國有企業和政府在新常態中應重新定位自己的相對位置，以科學的經濟理論和客觀市場需求來輔助政府對企業的政策性引導行為。國企改革在保證人民群眾為資源占據主體的原則下，積極創新以新常態市場行為來實現國家政策對企業的調控，以保證更好地發揮新常態市場經濟對政府政策的良性需求。

結語

新常態經濟下的國有企業改革需要金融市場、政府引導和科學實踐三個方面共同起效。金融市場作為新常態國企改革創新動力的血液供應需要提高其引入途徑和利用效率;政府對于國企的政策性控制須以創新性經濟常態的市場特征活動作為權重參考;國企構架的重組和行業內并購須以科學的管理制度加以實踐驗證其實施效果。

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