基于超效率DEA的城市群生態效率評價理論

張寧 齊林

近年來，城市發展的集聚現象日益明顯，城市群的產生與發展正是城市發展的重要體現。城市群是我國經濟快速發展全過程中的重要一環，與此同時，城市群的污染問題目前成為困擾人們的重要不利因素，特別是城市群核心城市的環境污染問題，在重度污染預警期間，相關職能部門會采取讓有關污染單位停工整頓以及部分車輛限行等一系列措施來減輕對環境造成的壓力，這在一定程度上直接制約著城市群的經濟發展也影響著人民的生活幸福指數。因此，城市生態效率概念的提出為解決上述問題提供了新的思路。

一、文獻綜述

張妍，楊志峰運用數學模型核算了1998年至2004年間深圳市經濟增長速度與資源消耗程度，結果表明，盡管深圳市的生態效率整體水平在提高，然而伴隨著較高程度的物質資源消耗，對于資源的合理利用仍是待解決的問題；陳傲通過因子分析賦權法研究了2000年至2006年間我國29個省域生態效率的差異，研究結果表明，中國區域生態效率整體普遍符合東部高于西部的結論，環境資本投資與產業結構調整有助于提高生態效率；張炳等構建了將污染物排放作為非期望投入的指標體系并將其引入DEA模型中，對1990年至2005年間江蘇省的生態效率進行測量與評估，得出江蘇省環境影響與經濟社會發展總體呈現“弱脫鉤”的結論；王宏志利用超效率DEA模型分析了2007年中國各地區生態效率，結果表明我國生態效率平均水平偏低并且地區差距較大；李惠娟等對我國資源型城市2007年的生態效率進行分析，發現影響生態效率的因素有資源類型、居民生活習慣、居民消費方式等；張宏武利用脫鉤理論研究了生態視角下的天津市生態效率發展現狀，并對處于相對脫鉤狀態的指標改進方案提出建議；潘興俠等以參數前沿分析方法分析了我國中部六省2002年至2011年的截面數據，在時間空間上對我國華中華北等六省生態效率進行差異分析；陳浩等利用超效率DEA模型測算2003年至2011年間我國32個資源型城市等生態效率，并利用Malmpuist指數進行對比研究，對研究結果進行了評價建議。

綜上所述，目前國內外關于區域生態效率的研究較多，但是大多集中于以城市個體、省域行政區等層面為研究載體，基于我國城市群整體的生態效率研究及比較評價還較少，現有的部分基于城市群的生態效率研究僅僅是對單一個體的研究，沒有對我國城市群的整體現狀及發展趨勢進行比較研究，缺乏對于城市群生態效率宏觀層面的整體定位。因此，本文建立基于城市群的生態效率指標評價體系以及超效率DEA模型，為城市群今后的生態效率進一步提升與改善提供可參考的政策建議。

二、研究方法及數據說明

三、結論與政策建議

1.根據城市資源特點，探索適合本城市的發展模式。各城市群應該根據自身城市資源特點，合理利用資源，在經濟發展過程中改善生態效率。如：對于旅游資源豐富的城市，應充分利用旅游產業等資源的優勢，在制度上完善城市旅游周邊配套設施建設，打造舒適旅游環境形成成熟的系統，在宣傳上合理利用網絡新媒體等新型傳播媒介與傳統傳播媒介相結合的方式，為樹立城市形象，提高城市旅游資源知名度打下基礎；對于礦產資源豐富的工業型城市，應摒棄傳統低效率的發展模式，有計劃地合理開采礦產資源，增強礦產資源價值的深度開發，提高礦產資源利用率以及開發的技術水平，轉變原材料輸出的方式，輸出高品質產品，提升單位礦產資源價值，加強投入產出監管，進一步提高生態效率水平；對于農業資源豐富的城市，應提高土地利用率，積極引進國外先進的農業耕作技術，加強農業耕作人員的學習培訓，提高耕作技術水平以及水資源利用率，科學灌溉，提高農業產出效率，完善農產品的二次加工產業鏈建設，提高農產品輸出品質。

2.加強同一城市群內部城市之間、不同城市群之間的交流與合作，達成區域合作方案機制并長期完善，為城市群協調發展探索新路徑。一方面，生態效率發展較為突出的城市及地區應總結生態效率發展路徑理論化，并將相關理論成果以及關鍵技術信息等要素實現狀態轉移，帶動低生態效率地區快速發展，起到標桿作用，發揮城市群核心城市對城市群整體的輻射作用，加速我國城市群的生態效率快速全面提升。另一方面，生態效率相對較低或發展勢頭緩慢的城市與地區，應在生態效率要素轉移過程中積極做好承接工作，完善政策制度以及基礎設施建設等配套設施及外在條件，爭取在現有較為完善的生態效率體系的基礎上實現超常規跨越式發展。

（作者單位：北京信息科技大學經濟與管理學院 綠色發展大數據決策北京市重點實驗室）