農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實(shí)踐與探索

張國(guó)能

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，可促進(jìn)信息的流暢，在地震、洪水、燃?xì)獗ǖ韧话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，可利用廣播傳播消息，引導(dǎo)人們注意安全。同時(shí)，應(yīng)急廣播網(wǎng)也可用于宣傳國(guó)家的相關(guān)政策和思想文化，在農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展背景下，應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)問題的關(guān)注。以下就是對(duì)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)問題的相關(guān)闡述。

1 農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意義

從現(xiàn)階段來看，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，主要是在發(fā)生公共危機(jī)時(shí)，利用廣播傳播手段向人們發(fā)出預(yù)警信息，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以說，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的應(yīng)急信息告警、發(fā)布等作用，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義，它傳遞信息迅速、低成本、信息量大的優(yōu)勢(shì)，可滿足農(nóng)村地區(qū)群眾的需求，消除農(nóng)村地區(qū)群眾在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的恐慌。第二，為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，可通過農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，向農(nóng)村地區(qū)群眾宣傳最新的惠農(nóng)政策，為人們講解關(guān)于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的信息，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，奔向小康生活[1]。第三，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)有助于加強(qiáng)一些現(xiàn)代技術(shù)的宣傳，改變傳統(tǒng)工作理念，科學(xué)指導(dǎo)人們使用現(xiàn)代技術(shù)，利用廣播為群眾答疑解惑。

2 農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)踐

2.1 遵從建設(shè)原則

在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)時(shí)，為了更好地發(fā)揮農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的作用，應(yīng)遵循幾點(diǎn)原則。第一點(diǎn)，安全可靠原則。在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系構(gòu)建中，應(yīng)遵循安全可靠這一首要原則，逐步完善應(yīng)急廣播網(wǎng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)管理和后期維護(hù)方案，確保系統(tǒng)全天候安全運(yùn)行。第二點(diǎn)，因地制宜原則。在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村實(shí)地環(huán)境。比如，有些農(nóng)村地區(qū)地域?qū)拸V、人群分散較廣，應(yīng)在考慮這些因素的基礎(chǔ)上，充分利用已有的廣播電視傳輸覆蓋資源，完成應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)工作，有效減少系統(tǒng)總體造價(jià)，減輕財(cái)政壓力[2]。第三點(diǎn)，規(guī)范長(zhǎng)效原則。即農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)應(yīng)在遵循項(xiàng)目實(shí)施要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，站在長(zhǎng)效性、前瞻性角度，對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)更新、升級(jí)進(jìn)行規(guī)劃，確保系統(tǒng)能夠長(zhǎng)期使用。第四點(diǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合原則。農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)既要具備突發(fā)事件信息告警功能，又要具備日常天氣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、文藝廣播等信息傳播作用。

2.2 把控組織實(shí)施

在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)中，應(yīng)做好體系建設(shè)中的組織實(shí)施工作。首先，為了提高農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的組織實(shí)施效果，應(yīng)遵循三級(jí)聯(lián)動(dòng)原則，建立一個(gè)以政府為主導(dǎo)，文廣參與、鎮(zhèn)村配合的籌備小組。其中，鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)提供村情信息，為文廣新局出謀劃策，協(xié)作完成系統(tǒng)的布點(diǎn)安裝工作，滿足人民群眾的需求。其次，為了保障系統(tǒng)使用長(zhǎng)效性，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)時(shí)應(yīng)盡量選擇基于RDS副載波的調(diào)頻多通道尋址廣播系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)的指令、音頻同步傳輸功能，高效率傳播相關(guān)信息[3]。再次，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)期間，應(yīng)向社會(huì)吸納一些技術(shù)人員，由專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理工作，對(duì)系統(tǒng)中音響、導(dǎo)線、機(jī)頂盒、高音喇叭等應(yīng)急廣播設(shè)備使用情況進(jìn)行定期檢查，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向群眾發(fā)出預(yù)警信息。同時(shí)，各地區(qū)應(yīng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行行業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)，一起探討如何優(yōu)化部署農(nóng)村應(yīng)急廣播高音喇叭、音響、導(dǎo)線、機(jī)頂盒等設(shè)備的部署，制定一套最優(yōu)的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方案，防范突發(fā)問題的發(fā)生。除此之外，為了激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)高效的綜合考核評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)專業(yè)技術(shù)人員能力、知識(shí)、素養(yǎng)方面的考核，更好地服務(wù)于農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。

2.3 做好體系維護(hù)

在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實(shí)踐建設(shè)期間，需做好相應(yīng)的體系維護(hù)工作。首先，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實(shí)施過程中，應(yīng)建立一個(gè)責(zé)任追究機(jī)制，在獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任明晰的基礎(chǔ)上，確定體系實(shí)施中運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)、維護(hù)、管理方面的崗位職責(zé)，建立健全年度考核制度，增強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)人員工作責(zé)任感，高效維護(hù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的使用[4]。其次，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)期間，應(yīng)做好日常設(shè)備的維護(hù)管理工作，定期巡視、檢查線路和終端設(shè)備，確保系統(tǒng)具備在10～15 min的斷電狀態(tài)下的使用能力，且參照《廣播數(shù)據(jù)系統(tǒng)（RDS）技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)日常巡檢中所遇問題進(jìn)行及時(shí)解決，為應(yīng)急廣播作用的發(fā)揮做好準(zhǔn)備。再次，由于農(nóng)村應(yīng)急廣播關(guān)乎百姓最直接的現(xiàn)實(shí)利益，因而，為了確保這一工程的長(zhǎng)效持續(xù)，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家的總號(hào)召，加大對(duì)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的財(cái)政投入。同時(shí)，政府人才部門應(yīng)注重為農(nóng)村應(yīng)急廣播的建設(shè)引進(jìn)更多運(yùn)營(yíng)、維護(hù)方面的人才。

3 農(nóng)村應(yīng)急廣播體系未來建設(shè)需要注意的問題

首先，在應(yīng)急廣播體系建設(shè)過程中，應(yīng)嘗試?yán)脧V播手段促進(jìn)當(dāng)?shù)匦畔⒌陌l(fā)展。比如，借助廣播通訊系統(tǒng)傳播一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備操作能力，使他們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展前提下逐步走向小康生活。其次，在應(yīng)急廣播體系建設(shè)過程中，由于各個(gè)區(qū)域獨(dú)立性，國(guó)家始終未能從整體上對(duì)農(nóng)村應(yīng)急廣播的建設(shè)進(jìn)行把控，逐漸表現(xiàn)出了個(gè)別地區(qū)應(yīng)急廣播設(shè)施只是擺設(shè)的問題。在這一背景下，國(guó)家政府機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確各個(gè)地區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)的權(quán)責(zé)，提高人們對(duì)這一問題的重視。此外，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)尚存的問題。站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，探索問題的解決措施，科學(xué)規(guī)劃各項(xiàng)工作。再次，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其與傳統(tǒng)媒體之間的結(jié)合。廣播，時(shí)效性強(qiáng)、直觀性差，而報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體，直觀性較強(qiáng)，二者的結(jié)合，有利于提升信息傳播效果。最后，為了進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)工作，需培養(yǎng)一批專業(yè)的人才，主要負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新推廣工作，遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則，以更好地滿足人們通訊需求。

4 結(jié)語

農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)已經(jīng)取得了一定成果。但是，為了更好地發(fā)揮應(yīng)急廣播體系的積極作用，應(yīng)在遵循應(yīng)急廣播體系安全可靠原則、因地制宜原則、規(guī)范長(zhǎng)效原則、平戰(zhàn)結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，規(guī)劃、部署農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)中的組織實(shí)施工作。然后通過對(duì)體系管理維護(hù)環(huán)節(jié)的把關(guān)，有效實(shí)施縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急廣播體系，加強(qiáng)政府應(yīng)急管理力度，為人民群眾服務(wù)，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

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[4]劉浩三.2014中國(guó)應(yīng)急廣播大會(huì)在京召開大會(huì)發(fā)布《中國(guó)應(yīng)急廣播發(fā)展共同宣言》，全面推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)[J].中國(guó)廣播,2014,20(10):4-9.

[5]馬雪騰,沈正光.勇于實(shí)踐創(chuàng)新構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制——浙江省嘉興市積極推動(dòng)本級(jí)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)[J].中國(guó)應(yīng)急管理,2015,20(11):65-67.

[6]陳凱.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)模式的探索[J].西部廣播電視,2015,21(16):200-201.