加強廣播電視覆蓋工程建設的必要性

李興春

廣播電視覆蓋工程，對黨和政府方針政策的傳達、科學技術的普及與現代文明傳播等具有積極作用，是傳媒設施的重要組成部分，有利于豐富農村人民群眾文化、精神及娛樂生活，有利于建設城鄉公共服務體系與社會主義新農村。目前，我國學者就電視廣播展開了一系列研究，研究內容主要體現在技術及其問題方面，對全面建設小康社會的電視廣播覆蓋工程的研究較少，這使得本論文的選題具有顯著的理論研究價值。再者，我國農村地區發展不均衡、經濟發展差距明顯，廣播電視覆蓋工程不僅可以提高農村廣播電視覆蓋率，對村與村之間實現信息資源共享、互聯互通具有積極作用，在一定程度上對促進經濟發展與社會和諧進步意義深遠。因此，本文將從以下幾點深入研究和分析加強廣播電視覆蓋工程的必要性。

1 有利于村與村之間實現互聯互通

我國農村發展不均衡、貧富差距大，在經濟發展、社會發育程度、公共服務事業建設等方面都存在資源配置不合理的問題。對于一些地理位置偏遠、貧困面大與貧困程度深的農村地區，廣播電視事業發展滯后，廣播電視覆蓋率低，難以滿足全面建設小康社會及經濟社會發展的要求，尤其是新形勢下人民群眾精神文化需求不斷增長，精準扶貧不斷貫徹落實。首先，加強廣播電視覆蓋工程，有利于資金、資源向貧困農村地區傾斜。尤其是農村經濟條件差，廣播電視覆蓋主要是以傳統粗放的方式為主，農村市、縣財政本身就緊張，

用于廣播電視覆蓋工程建設的資金呈現出投入不足的問題，導致覆蓋工程建設不全面、滯后于人們娛樂生活的需要。廣播電視覆蓋工程的實施，有利于提高農村廣播電視覆蓋率，從工程項目出發提高了地方政府及人們對廣播電視重要性的認識，有利于地方配套公共服務文化設施的建設、維護、管理與更新等，能夠促進廣播電視覆蓋工程持久發揮作用，促進經濟不發達地區與經濟發達的農村地區之間實現資源共享，同時，將有利的資源因素和建設注入進來，帶動經濟落后的農村地區發展。其次，部分農村地區正在大力發展特色農產品，但由于交通不便、運輸時間差、銷售渠道不暢等問題，大大限制了農村地區的農產品產業發展。而農村廣播電視覆蓋工程可以將外面有效的資源信息傳遞進來，有助于農村地區的農產品生產、經營和銷售。農村地區受大理因素的影響，整體缺乏較強的抗風防震避雷能力，一遇到惡劣的天氣導致電視接收效果差、信號不穩定，甚至威脅到信息安全與文化安全。而廣播電視覆蓋工程正好彌補了特殊環境條件的不足，尤其是因為山大、谷深造成的地理環境條件較差問題，因為群眾整體居住情況比較分散，以前的廣播電視覆蓋范圍有限，在方式和技術手段方面還不成熟。廣播電視全覆蓋工程的建設，在一定程度上促進了居住分散人們之間的信息交流。

2 有利于建立高質量傳輸和接收的網絡

加強廣播電視覆蓋工程，促進了有線與無線的結合，天上與地上工程的同步建設，在一定程度上有利于建立高質量傳輸和接收的網絡，增加了農村的網絡覆蓋率。目前，廣播電視覆蓋工程注重農村地區地理環境與條件，將成熟的技術條件引進來，真正實現了傳輸與接收的高質量。首先，廣播電視覆蓋工程以數字化整體轉換為導向，推進有線電視的發展與覆蓋。在社會主義精神文明建設內容中，有線電視作為重要陣地，有利于將黨和政府的聲音傳遞出去，是城鄉千家萬戶溝通和聯系的重要渠道，為促進廣播電視安全傳輸提供了有利條件。目前，對于黨委和政府來說，這也是促進政令暢通的重要設施，關系到國家信息化網絡建設。我國廣播電視技術必然向有線電視數字化轉變，這是世界廣播電視技術全面發展所提出來的基本要求，也是廣播電視技術革命的重要途徑。加強廣播電視覆蓋工程，實現有線電視數字化，加快了廣播電視領域的信息化建設進程，對更好地實現城鄉統籌發展具有重要作用，大大提高了廣播電視的傳輸質量，以快捷方便的窗口促進社會信息共享，更好地為人民群眾服務。其次，在原有基礎上增加了直播衛星信號，有利于邊遠貧困山區群眾收聽電視廣播。新時期，直播衛星傳輸是廣播電視發展的主要趨勢，切實形成了“有線覆蓋城鎮、無線覆蓋壩區、直播星覆蓋山區”的實施戰略，有利于政府市場聯動促進農村產業發展。廣播電視覆蓋工程的推出，增加了市場力量投入，為社會公益事業發展提供了重要途徑，這一

項民心工程、社會工程和文化工程帶動了地方財政投入，為地方廣播電視覆蓋工程建設提供了配套資金、基礎設施以及其他基本開支、工程管理維護經費等。尤其是新形勢下精準扶貧措施的提出，易地扶貧搬遷安置、文化產業發展等也促進了農村廣播電視覆蓋工程建設，在一定程度上帶動和增強了產業屬性，為廣播電視發展提供了生血功能，為促進廣播電視事業健康可持續發展創造了良好條件。

3 有利于建立長效的廣播電視管理機制

實施廣播電視覆蓋工程，也是培植廣播電視產業的重要途徑，為全面培植和覆蓋有線、無線數字電視產業創造了良好條件，更將移動多媒體電視、廣電寬帶網等產業引進到農村地區，從根本上增強了廣播電視在農村地區發展的造血功能，用健康的發展方式解決農村外在因素的影響和問題。廣播電視覆蓋工程的加強，帶動了廣電網絡公司的資金投入，可以用好用活國家就廣播電視發展所提供的財政貼息補助等，使財政資金落到實處，發揮其應有的巨大作用，從而全面加強基礎覆蓋網絡建設，促進廣播電視網絡技術不斷改進和提升層級，為增強廣播電視覆蓋工程的發展后勁創造了有利條件，使廣播電視覆蓋工程步入良性發展的軌道。首先，廣播電視覆蓋工程注重基層基礎，有利于構建健全的三級服務管理網絡。目前，我國廣播電視服務管理方面普遍存在基層基礎薄弱的問題，機構、人員與經費等方面也存在許多問題。而加強廣播電視覆蓋工程建設，有利于提高人們及政府的重視程度，將上級部門的決策部署逐一落實，并爭取政府和市場其他力量的支持，促進廣播電視技術服務中心構建，以及縣、鄉、村三級服務管理站建設，從根本上擴大廣播電視的覆蓋面。其次，有利于以縣區為核心充分發揮廣電主管部門在廣播電視覆蓋工程中的主體作用，為長效服務管理機制的構建提供有利條件。縣區廣播電視局，在一定程度上承擔著廣播電視覆蓋工程建設的重擔，也承擔著其管理和服務的責任，利用廣播電視覆蓋工程可以完善內部管理及服務制度，為信息數據安全傳輸保護提供保障。

4 結語

加強廣播電視覆蓋工程，是新形勢下全國經濟社會發展的必然要求，也是促進社會主義新農村建設的重要保障，有利于村與村之間實現互聯互通，有利于建立高質量傳輸和接收的網絡，也有利于建立長效的廣播電視管理機制，為提高廣播電視覆蓋率創造了良好條件。

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