從固安實踐看PPP模式的共贏發展

于一丁

河北省固安工業園區的財政收入，一度占據該縣全部財政收入的半壁江山。這個曾經名不見經傳的小縣城，通過采用PPP方式成功運營工業園區，總體實力一舉躍升為廊坊市（廊坊市轄固安縣）的第一梯隊。固安縣在推廣和應用PPP模式上進行的創新和探索，對縣級政府如何與社會資本合作實現共贏發展提供了借鑒。

河北省固安縣與北京大興區隔永定河相望，與正在建設中的北京新機場僅20公里距離。固安縣從2002年6月開始與社會資本合作，歷經三年建設，企業陸續投產達效。從2005年開始，全縣GDP增速、財政收入增速等主要經濟指標由廊坊市的后位，逐步攀升躍居至廊坊市乃至河北省前列，綜合實力升至廊坊市第一梯隊，成功入圍中國社科院發布的2015年全國縣域經濟競爭力百強縣，在全國縣域經濟發展潛力百強中排名前十。“固安工業園區新型城鎮化”模式入選了國家發改委PPP示范項目庫，是國家發改委公布的13個項目中唯一一個包含土地整理、基礎設施等硬件建設以及招商引資、產業運營等軟件建設的新型城鎮化項目。

固安縣政府如何成功運用PPP模式、加快本地發展的？帶著這個問題，經過近兩年的持續關注、跟蹤與思考，發現他們在運營機制上，成功將“政府主導、企業運作”作為固安工業區發展的核心動力，取得了政企合作的雙贏局面。

固安工業園建設情況

調研發現，固安縣政府與華夏幸福基業股份有限公司（以下簡稱華夏幸福）自2002年正式簽訂PPP協議，開展政企合作模式以來，大膽運用了很多創新的方法。……