實施“五新”戰略“三個經濟”全面發力
——陜西著力構建全面開放新格局

“一帶一路”建設的深入推進，把陜西推向了我國對外開放的前沿。陜西以開放促改革、促創新、促發展，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，著力構建全面開放新格局。

省第十三次黨代會提出了“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰略任務。在省委十三屆二次全委會上，省委書記胡和平強調，要以發展樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟為突破口，努力使對外開放成為新時代追趕超越的新優勢。一年多來，我省積極實施“五新”戰略任務，“三個經濟”全面發力,陜西邁向高質量發展動能十足，為決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃目標起到了很好的承上啟下的重要作用。

“五新”戰略任務助推經濟社會新活力

“五新”戰略任務，是對追趕超越科學定位的積極響應，是對“五個扎實”明確要求的熱切回應，是對“四個全面”戰略布局的嚴格落實，是對“五位一體”總體布局的扎實推進。

現代化大西安新中心（郭三省 攝）

西部云谷鳥瞰圖

結構變革孕育新動能，轉型升級態勢明顯。2018年前三季度，我省戰略性新興產業增加值占全省GDP比重為10.6%，同比增長10.4%；高技術產業增加值占規模以上工業增加值的9.5%，增長10.1%；裝備制造業增加值增長11.5%，產業向價值鏈中高端延伸態勢明顯。新業態、新產品快速發展。全省限額以上企業（單位）網上零售額同比增長39.2%，快遞業務量增長25%，工業機器人產量增長26.7%，新能源汽車產量增長78.2%，太陽能電池產量增長13.5%，新能源汽車、閃存芯片、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片。科技創新大力推進。2017年，全省R&D（研究與試驗發展）投入強度達到2.19%，居全國第八位，西部第一位；技術合同交易額達到922.55億元，居全國第四位。

要素聚集助推建設新高地，開放型經濟開啟新征程。當前，“一帶一路”、西部大開發、全面創新改革試驗區、自貿試驗區等政策機遇“多重疊加”，我省開放型經濟迎來前所未有的發展機遇，進出口持續高水平發展，2018年前三季度出口增速保持全國第二位、西部第一位的良好位次，外貿依存度達到15.3%，較上年同期提高2.4個百分點。三大區域協調共進。關中地區加快創新驅動，第三產業增加值占到GDP的52.5%，較工業占比高21.1個百分點。陜北地區全力打造高端能源化工基地，工業增加值占GDP比重達61.5%。陜南地區堅定不移地走綠色循環發展之路，地區生產總值同比增長9.5%，推動現代農業、健康養老、文化旅游等特色產業集群發展。軍民深度融合扎實推進。2017年我省軍民融合產業規模居全國第二位，“民參軍”單位新增106家，總數達589家。

內生動力活力增強，非公經濟穩中有進。2018年前三季度，全省民間投資同比增長25.9%，較上年同期加快19.8個百分點；非公經濟增加值占GDP的54%。縣域經濟綜合實力增強。全省77個縣（市）生產總值增長8.6%，高于全省平均增速0.2個百分點。新主體增長強勁。全省新登記市場主體58.4萬戶，增長48.06%，持續保持高速增長。截至2018年9月末，全省一套表調查單位26989戶，增長13.2%。

2017年4月1日上午，中國（陜西）自由貿易試驗區正式揭牌運行(梁鋒偉 攝)

陜西大數據基地（劉強 攝）

現代化的西安郵件處理中心（姚海龍攝）

2016年12月6日，西安至莫斯科中歐班列正式開行

“三秦書月”全民閱讀活動

技能大師工作室實訓基地

民生福祉不斷改善，居民收入不斷提高。2017年，全省高校畢業生初次就業率達89.2%，城鎮登記失業率3.28%，為居民收入增長提供了有力保障，我省居民收入增速已經連續多年高于人均GDP增速。民生投入力度不減。全省財政民生支出3970.8億元，較上年增長10.5%；占全省財政支出的82.2%，較上年提高0.3個百分點。事關人民群眾切身利益的社會保障、脫貧攻堅、環保等重點支出均得到了較好保障。社會保障體系進一步完善。2017年，全省用于社會保障和就業的財政支出達到710.15億元，城鄉居民醫療保險政府補助提高到人均470元，全省普惠性幼兒園占比達60%，每萬人擁有衛生技術人員81人，較上年多5人，健康陜西建設積極推進。

軟硬實力同步提升，老陜新形象全面重塑。“放管服”改革深入推進。正在實施的優化營商環境“十大行動”，大大推動企業跨境貿易和投資便利化。全域旅游活力四射。預計全年接待境內外游客6.3億人次，較上年增長20.5%；旅游總收入5994.66億元，增長24.5%。文化產業煥發蓬勃生機。2018年前三季度全省文化產業營業收入633.7億元，同比增長20.7%。綠色發展穩健起步。全省單位地區生產總值能耗同比下降5.1%，能源資源利用率提高。生態保護和環境治理業投資同比增長31.5%。全省空氣質量平均優良天數為181天，同比增加1.6天。

“三個經濟”全面發力 高質量發展動能十足

陜西是東西方經濟文化交融的重要節點，東西部地區開放交流的重要門戶，生產要素流動的重要站點。省委提出要建設富有陜西特色的現代化經濟體系，這一體系的骨架就是“三個經濟”。這個“陜西特色”正是基于對陜西實際的正視，現代經濟體系正是對陜西未來的前瞻。目前，全省上下凝心聚力于“三個經濟”，構筑陜西特色的現代化經濟體系。

樞紐經濟穩步起航。在“一帶一路”倡議之下，作為絲路起點的陜西，更應率先對所處地理位置和樞紐地位刷新認識，借“長安號”國際班列、空中絲綢之路、數字絲綢之路，通過“大通道”“大平臺”“大經貿”“大交流”，著力打造國際物流樞紐、大數據樞紐、國際航空樞紐。

秦漢新城渭河景觀帶

門戶經濟作用顯現。“五大中心”啟動深化改革開放之門，積極打造交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心。從改革開放的“大后方”沖到“最前沿”，借助“一帶一路”建設的歷史機遇，構筑起內陸改革開放新高地。

中國西部科技創新港規劃圖

吳定高速公路通車進一步優化陜北區域路網結構（顧小星 攝）

流動經濟加速前行。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，阿里、京東、海航、圓通、中通、傳化集團等知名企業物流項目先后落戶西安，將其物流核心業務密集布局陜西，極大地促進了陜西國際物流樞紐的建設。與此同時，我省著力辦好絲博會暨西洽會、楊凌農高會等重大活動，利用物流中心、保稅區、出口加工區、高新綜合區等建設國際化合作平臺，增強對國內外優質資源要素的吸引力與市場競爭力，促進人才、資金、技術、信息等要素暢通流動和優化組合，為新時代陜西經濟發展提供有力保障。

新目標開啟新征程，新使命召喚新作為。細解“五新”戰略任務，新動能、新高地、新活力、新生活、新形象，為三秦父老描繪出一幅欣欣向榮的宏偉藍圖。“三個經濟”構筑起富有陜西特色的現代經濟體系，助力陜西步入追趕超越的新征程。（資料來源：陜西省統計局）