聚焦產業發展促進富民增收

閆 偉/江蘇省寶應縣副縣長

寶應名片

國家生態縣

全國綠化模范縣

國家有機產品認證示范創建縣

全國有機食品基地示范縣

農村“三資”管理國家示范縣

近年來，寶應縣堅持以“農業增效、農民增收、農村增綠”為基本遵循，深入推進農業供給側結構性改革，著力優化農業產業、產品結構，推動農業農村各項工作穩定有序發展。

優化產業結構促增收。一是布局上調特做大。以寶應農業“四水”及生態有機特色為基礎，優化農業資源配置、產業布局，重點打造環城設施農業示范區、運西有機農業核心區、東蕩水生蔬菜出口示范區、西湖特種水產特色區、南部生態養殖集中區、腰部糧油高產創建示范區等特色區域，加快推進全縣農業規模化、特色化發展進程。二是品質上調高做優。繼續在提升農業品質上下功夫，生產優質適銷對路的農產品。注重標準化生產。充分發揮“三品一標”在產地管理、過程管控等方面的示范帶動作用，全面推進農業標準化生產。突出品牌打造。在優質水稻、專用小麥、地標蔬菜和品牌農產品上求突破，打造“一主三特”品牌，即做大做響“寶

應湖”牌水產品、“荷仙”牌水生蔬菜、“湖西島”牌有機農產品、“寶糧”牌糧食系列。強化精深加工。加強技術改造、新品研發、冷鏈物流等服務平臺建設，引導企業加大技改投入，開發具有自主知識產權和市場競爭力的核心產品，促進農產品加工業由“生產導向”向“消費導向”轉變，提升農業附加值。三是就業上調近做活。目前農民就業基本兩條路，一個是外出務工，一個是在家務農。前者遠離親人，后者增收難度加大。讓農民增收致富，必須在就業上積極作為。一方面，幫助農民就近就業。結合寶應縣產業實際，在特色產業上求突破，實現經濟效益、社會效益同步提升。重點發展山陽羽絨家紡、小官莊圣誕工藝禮品、魯垛亂針刺繡、曹甸教玩具、望直港汽車配件、射陽湖荷藕加工等勞動密集型產業，讓更多農民實現家門口就業。另一方面，支持農民在家創業。以“兩創示范”城市建設為契機，強化輿論宣傳引導，營造良好的創業氛圍，鼓勵有想法、有條件的農民返鄉創業。通過流轉土地，規模經營，創辦家庭農場，組建農民專業合作社，發展高效設施農業，推廣藕田、稻田套養小龍蝦等新型養殖模式，建設鋼架連體大棚種植時令蔬菜、水果，實現發家致富。

發展新型業態促增收。一是做強農村電商。加大農村淘寶建設力度，做大做強U宜佳、田田圈等本土電商平臺，實現龍頭企業與重點鎮村全覆蓋，引導寶糧、荷仙、水仙等龍頭企業積極與阿里巴巴、蘇寧、1號店等電商大平臺合作。二是做大外向型農業。以外向型農產品出口基地建設為抓手，引導荷藕出口企業加快產品改造升級，爭取自主出口權，鞏固傳統市場，培植新出口企業、新產品和新市場。擴大羽絨制品、通心粉等出口額，促進出口創匯穩定增長。鼓勵龍頭企業境外投資，支持龍頭企業境外展銷，推進開放型農業“兩翼齊飛”。三是做優休閑農業。抓住江淮生態大走廊建設及S331南移有利時機，結合美麗鄉村和特色小鎮建設，拓展農業功能，把田園風光與農耕文化傳承、鄉村旅游有機結合，發展一批農家樂，打造一批農業休閑景點，策劃一批農業精品線路，盡快創成省級休閑觀光農業點1～2個、省級鄉村旅游示范村2個，形成集自然、休閑、娛樂于一體的新農村產業模式。

補齊扶貧短板促增收。按照“精準扶貧”的要求，靠實幫扶舉措、落實幫扶責任，確保扶貧增收路上“一戶不落、一人不少”。一是扶持就業創業。實施就業援助工程，通過舉辦專場招聘會、購買公益性崗位、開展“戶企結對”等方式，優先安排低收入農戶勞動力就業，確保“一人一崗、一戶不漏”。進一步完善創業咨詢、培訓服務，引導推動支持更多有勞動能力、有創業愿望的低收入農戶，發展高效農業、農產品加工流通及其他服務產業項目。二是強化政策保障。一方面做好“加法”。從2017年1月起，將全縣城鄉低保標準統一提高到585元/月，同時將原來不在低保范圍的，提標后符合低保條件的低收入農戶，依法定程序全部納入低保范圍。另一方面做好“減法”。對低收入農戶的水費、電費、有線電視費、新農合保險費、子女就學費用以及創業貸款利息進行減免，做到“能減則減、能免則免”。三是創新工作舉措。探索將財政資金投入形成的資產，量化股權給低收入農戶，增加股權收益。借鑒外地成熟做法，結合產業發展實際，探索光伏發電扶貧。綜合運用財政補貼、扶貧資金、社會捐贈等多種形式，避免低收入農戶因意外、疾病和傷殘等返貧。

強化組織推動促增收。一是抓實農業項目。農業項目是農業調結構的關鍵。著力辦好“4.17”、荷藕節、秋季農業招商等重點招商推介活動，全力抓招商、攻項目，真正引進和實施一批高成長性、高附加值的基地型、龍頭型、補鏈型項目。二是考實工作成效。進一步完善優化農業農村考核體系，強化激勵引導，按照“重點突出、體現導向、便于操作”的原則，加大“三農”工作的考核力度，引導基層重視農業、投身農業，激發“三農”條線同志工作的主動性、積極性。三是夯實基層基礎。因村施策，對沒有資源、沒有區位優勢的經濟薄弱村，繼續采取物業幫扶的方式，增加集體收入。進一步加大基層陣地建設，提升村級綜合服務中心的服務水平，確保選址合理、規模適度、功能齊全。對軟弱渙散村黨組織進行專項整頓，組織開展村黨書記培訓，著力提升村支部書記政治素質、業務能力。□

崔立新 攝