2018年，推動中國經濟高質量發展

張兆安

當前，盡管全球經濟復蘇初顯，美國經濟穩定回升，歐洲經濟好于預期，新興經濟分化減小，但仍然處在低迷狀態。尤其是美國加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經濟形勢依然復雜多變。同時，國內經濟結構調整任務繁重，能級提升的挑戰不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩中求進工作總基調，推動高質量發展。

其一，穩定經濟預期。當前，穩定增長、投資、房地產和實體經濟的預期至關重要。合適的增長率是重要的“風向標”，否則會產生連鎖反應；投資仍然是穩定經濟增長一個不可或缺的推動因素，需要保持合理增速；房價得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實體經濟直接關系到我國經濟的穩定增長。

其二，轉變政府職能。要深化推進“放管服”改革，突出制度供給，優化營商環境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。要繼續拆除各類市場門檻。推進負面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項，縮短審批時間，統一審批標準，加強基層部門窗口建設。

其三， 精準調控經濟。宏觀調控要“穩”。政府部門出臺一系列調控政策，對穩定經濟增長起到了重要的推動作用，但在“穩”字上仍需下功夫。微觀政策要“實”。針對微觀層面企業的各項政策，既要“實”，也要“快”。近年來，針對企業生存發展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動創新驅動。要對自主創新的技術、產品、服務等實行必要的產業保護政策和嚴格的知識產權保護政策，為創新活動和創新成果保駕護航，如探索實行2至3年的產業保護期政策。要推行務實的企業家創新激勵機制，所有的政策都需要落腳在企業、企業家的創新動力上。

其五，保護實體經濟。要處理好實體經濟與虛擬經濟的關系，在加快培育新的經濟增長點、推進戰略性新興產業發展的同時，加快傳統產業的結構調整和轉型升級。要繼續推動企業“降成本”行動。如減稅減費、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關系，保障企業家全心創業、安心發展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對民間投資政策進行梳理，對不能落地的要抓緊清理，對沒有落實的要抓緊落地，對需要配套政策的要抓緊出臺。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領域和行業成為民間投資“死角”，應打破利益格局，向民間資本開放。要切實解決實體企業在土地和房租貴、稅費和人力成本高以及融資、用工、轉型難等方面的實際困難。

其七，防范金融風險。要管控好資金流向，保證資金進入實體經濟，解決好實體經濟企業融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風險，尤其是銀行表外業務、中小銀行以及非銀行金融機構可能出現的風險。同時，既要鼓勵金融改革創新，又要把監管重點放在建立新業務的制度規范和監管標準上。endprint