構筑新時代創新創業新生態

黨的十九大報告指出，新時代推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程，為全黨不忘初心、牢記使命、繼續前行指明了方向，也為組織部門結合工作實際，聚焦聚力黨的十九大確定的各項目標任務提出了新的要求。站在新時代的起點上，江寧區組織系統將牢牢把握黨的建設總要求，著力構筑三個生態，不斷激發全區黨員干部干事創業活力。

一、以突出政治標準為核心，著力構筑風清氣正的政治生態

黨的十九大明確指出：“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。”貫徹黨的十九大精神、推進黨的建設偉大工程，首先要牽住干部隊伍建設這個“牛鼻子”，堅持黨管干部原則，端正好干部標準，提拔重用“牢固樹立‘四個意識和‘四個自信、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部”。

一是緊抓領導干部關鍵少數。黨的十九大明確指出要“完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制”，為組織工作提出了鮮明的導向和清晰的路徑。江寧區實行園街、部門、國企分類考評，推進“一家一張卷、每月一通報、一季一點評、半年一觀摩、一年一述職”，把考核結果充分運用到區管領導班子調配中；制定《關于支持改革創新、鼓勵干事創業，建立容錯糾錯機制的辦法（試行）》，為領導干部創新思變、務實擔當注入了強心劑。下一步，將以黨的十九大精神為指引，教育引導廣大黨員干部始終保持謀則立、立則干、干則成，敢為人先、爭創一流的精氣神，組織動員全區上下、各行各業，對標找差補短板、擼起袖子加油干，以翻篇歸零的心態，提升新標桿、迎接新挑戰、開啟新征程，開辟江寧區新一輪發展的新境界。

二是暢通年輕干部進步渠道。黨的十九大明確了全面建設社會主義現代化國家和“兩步走”戰略安排，實現偉大夢想，需要一任接著一任干，“在一代代青年的接力奮斗中變為現實”，將培養選拔年輕干部擺在了更加突出的位置。江寧區將按照黨的十九大提出的“大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部”的要求，大力落實“789”青年干部培養計劃，啟動實施年輕干部“5050”工程，用5年時間培養使用50名45歲以下的區管正職，50名35歲以下的區管副職，2017年已提拔使用18名“80后”年輕干部。醞釀制定“年輕干部培養9條”，探索推進干部見習制，搭建實踐鍛煉、競爭選拔、動態管理三個平臺，努力打造薪火相傳的干部梯隊。

三是緊抓社區書記帶頭隊伍。黨的十九大明確指出，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。只有好的“領頭雁”，才能帶好一支隊伍、帶富一方百姓。江寧區堅持“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，制定出了“村書記8條”，打好政治激勵、工作勉勵、保障獎勵組合拳，已有113名村書記被推薦為“兩代表一委員”。2017年以來，11名村書記成為區管干部、公務員、選調生，并建立了離任補助定期增長機制，切實讓村書記“干有勁頭、離有保障”。舉辦村書記先鋒學堂2期，搭建政治學習講臺、互動交流平臺、比學趕超擂臺、工作業績展臺，推動村書記成為基層政治生態的護林員、服務群眾的聯絡員、維護穩定的安防員。

二、以優化引才環境為支撐，著力構筑更具競爭力的創新創業生態

黨的十九大提出，實行更加積極開放有效的人才政策。創新的核心在人才，經濟社會發展的關鍵在人才，黨的建設偉大工程更離不開人才，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”。要深刻把握黨的十九大對人才工作的要求和內涵，在“識才、愛才、用才、容才、聚才”上奮力作為，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

開好引才良方，匯聚天下英才。黨的十九大指出，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。近年來，江寧區依托諾獎小鎮、未來網絡小鎮等一批“產業+人才”特色小鎮建設，先后引進5名諾貝爾獎得主和36名兩院院士。突出企業引才用才主體地位，制定出臺“人才強企10條”新政，創新“不求所有、但求所用”的柔性引才機制，并多次受到中組部主要領導肯定。隨著中國特色社會主義進入新時代，國家、地區之間人才引進的競爭愈發激烈，紛紛出臺更具吸引力的政策爭奪人才，“一篙松勁”就可能落后千里。對江寧區而言，必須不斷深化科技人才體制改革，依托“千人計劃”、“萬人計劃”和歐美留學報國會三個國家級基地的獨特優勢和26所駐區高校、750多個研發機構“富礦”資源，大力實施“創聚江寧”計劃，努力打造“聚天下英才而用之”的生動局面。

優化創新環境，構筑“筑夢空間”。打造人才高地、建設人才強國，除了要做好“引進來”，還要統籌抓好“留得住”、“用得好”，通過打造高效的協同創新體系、精準的創業服務體系、細密的創業保障體系，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流，形成黨的十九大提出的“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”。當前，江寧區正以“兩落地一融合”作為聚力創新發展的重要抓手，加快整合成立江寧三大高新區，探索“一區多園”運行格局，把最強的干部配置到深化改革的一線、創新發展的一線，以新的機制激發新的活力，以新的模式催生新的干勁，推動江寧區在全市“兩落地、一融合”上當主力、爭排頭。同時，緊扣集成改革試點，率先開展與駐區高校院所共同推進科技成果使用、處置、收益權改革試點，打出一套“暢通人才流通渠道、提升人才創新載體、優化人才服務生態”的組合拳，深化“人才強企10策”，使人才鏈條嵌入到江寧區發展的創新鏈、產業鏈、科技金融鏈。通過在政策創新、要素配置、服務提升等層面持續發力，創優土壤更肥沃、陽光更燦爛、雨露更充足、空氣更清新的創新環境，持續保持江寧區在全省人才工作中的領先位次。

三、以提升組織力為重點，著力構筑文明和諧的城鄉治理生態

黨的十九大明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”基礎不牢，地動山搖。要堅持把抓基層強基礎工作擺在更加突出的位置，把基層黨組織的政治功能和服務功能充分發揮出來，使每個基層黨組織都成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。endprint

一是打造基層黨建新品牌。新修改的黨章，增加了“黨支部是黨基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。貫徹落實黨的十九大精神和黨章修正案，要按照習近平總書記“堅持以改革創新精神推進黨的建設”的指示精神，在工作理念、形式、載體、機制等方面不斷探索，推陳出新。當前，江寧區正全力開展基層黨建“三大特色品牌”建設，即以“互聯網+黨建”為依托，以黨員遠程教育、志愿服務、黨組織關系轉接等功能為核心，以“集中展示、綜合服務、在線監測”等平臺為支撐的黨建大數據服務中心；以助推產業發展為目標，以67家“雙自”上市企業和1000多家規模以上企業為對象，以非公黨建社會組織孵化、集中服務、交流活動為抓手的非公黨建服務中心；以發揮基層黨組織政治功能、提升組織力為重點，以村（社區）黨群服務中心為支點，以居民小組黨群微工作站、黨群微家為觸角的黨群服務聯動網，切實用新品牌提振基層黨組織新氣象，用真服務換取群眾真滿意。

二是拓展基層治理“紅陣地”。黨的十九大明確提出，加強社會治理制度建設，打造共建共治共享的社會治理格局。社會治理創新是新時代面對新形勢新問題提出的新要求，必須大力推動社會治理重心向基層下移，讓黨的基礎組織扎根到人民群眾中去，才能架起與黨和群眾的“連心橋”。江寧區組織系統把解決小區物業管理作為社會治理創新的切入點，在前期率先成立物業服務企業聯合黨委和國資主導的“紅色物業”的基礎上，進一步放大試點效應，完善運行機制，基本實現物業服務企業黨組織全覆蓋。同時，緊密結合全要素網格試點工作，充分發揮黨的組織優勢和黨員的先鋒模范作用，推動黨支部進小區、黨小組進樓棟、黨員中心戶示范帶頭開展工作，努力實現黨的組織、人員、工作“三個有效覆蓋”，將紅色陣地下沉到最基層、將服務延伸到群眾家門口。

三是開辟鄉村振興“新天地”。黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”。作為首批省級試點單位，江寧區把特色田園鄉村建設作為鄉村振興戰略的著力點和落腳點，把黨建引領融入特色田園鄉村建設。開展黨建引領特色田園鄉村建設“五雙行動”，建好雙強隊伍、打造雙型陣地、開展雙促活動、搭建雙聯平臺、選樹雙特典型，努力營造特色田園鄉村黨建元素新、活動多、成效實的濃厚氛圍。精心舉辦鄉村振興學習堂，通過典型引路，讓基層黨組織聯系群眾有底氣、服務群眾有資源、凝聚群眾有抓手，讓群眾守著家門口的綠水青山創造生態富民的金山銀山。

責任編輯：劉志剛endprint