提高農機安全意識的方法與管理途徑探索

方梅

摘 要：農機安全是農業生產的重要保證，農業機械的規范使用與合理操作能夠很大程度的避免安全事故的發生，通過分析農機事故產生的原因，總結了提高農機安全意識的方式與途徑，并對農機安全管理人員的工作方式給出了優化和改進建議。

關鍵詞：農機安全；監督；意識；管理

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.02.054

隨著我國農業機械化生產的不斷推進，農業機械在農業生產中的普及程度逐年提高，在此基礎上，農業機械的安全生產也就變得更為重要，為適應新的農業機械生產環境要求，農機安全部門對農民的安全意識和農機的管理都做了大量的工作，以期能夠建全農機的安全規范，這也是農機安全的基礎工作，只有讓農民真正提高對農機安全及相關法律意識，農機安全工作才能順利、規范地開展起來。并且，在農機安全管理工作中，工作人員應依法行事，促進農機管理工作的規范建設。

1 農機安全意識的培養方式

在現代化農業生產中，農業機械的作用已日益突顯，農機也真正走進了農村的千家萬戶，得到了農民的廣泛認可。農業生產已經離不開農業機械，但由于我國農村地區的特點和局限性，農業機械在使用的過程中就容易出現各種各樣的問題或安全隱患，農機事故的產生往往不是機器故障所造成的，多是由于人的安全意識淡薄或操作失誤所產生，因此，要真正實現農業機械安全生產，提高農民的安全意識是首要條件。

1.1 農機安全文化的培養

農機安全文化是適合于農業生產的文化建設，它作為我國安全文化建設的一個分支，其特點在于有針對性地考慮農業機械化生產。也就是說，在農業機械化全面發展的過程中，農機安全文化是必然產物，它能夠顯著改善我國農業的生產條件，提高農民的生產生活質量，促進農業的生態環境向著更優良的方向發展。農機事故和安全隱患常常是從人的思想松懈開始的，當很多小問題出現時，往往不能引起足夠重視，等到問題擴大化，已經悔之晚矣。農機安全文化的主旨在于從根本上提升農民對農機安全的意識，使農民能夠自發的正規操作機械，農機安全文化的建立需要政府相關主管部門進行行之有效的教育宣傳和培訓工作，宣傳工作不只針對于農機駕駛人員，更應面向農村的千家萬戶，面向整個社會，建立一種農機安全生產的大氛圍，進而在最大程度上減少農機使用過程中的違規操作和麻痹大意。

1.2 農機安全規范的制定

在提高農民認識的基礎上，農機安全法規與制度的建立能夠更好地控制農機安全事故的發生，并對農機安全的認識有一定引導作用。現階段的農機安全法規明確了農機安全操作的主體思想，但在具體實施的過程中還存在很多不完善的現象。例如：很多安全事故的處罰界限過于模糊，相關工作人員的工作性質及執法能力受到一定的限制，農機監管部門對于路上行駛的農業機械沒有處罰的權力。除法規以外，農機安全部門的相關制度也亟待完善，例如：法律法規宣傳教育制度、執法人員學習培訓制度、執法公示制度、執法評議考核制度以及規范性文件備案制度等，這些制度的補充有利于農機安全工作合理有序地開展。

1.3 農機安全宣傳的推進

由于我國農村地區受教育程度與城市相比存在較大差距，農民的文化素質普遍不高，因此，在進行農機安全宣傳及教育工作的時候應考慮農民的實際知識水平，選擇適合農民通俗易懂的宣傳方式，以確保農業機械安全生產的相關法律、規章制度能夠很好落實。農機安全宣傳的主要對象是農機駕駛人員，農機安全部門在做宣傳、培訓、教育等工作時，應針對不同機械的駕駛人員分批培訓，對于發生過農機安全事故的駕駛員應重點教育，并監督其今后的農機操作過程。同時，宣傳工作也不僅局限于駕駛人員，對于駕駛員家屬及參與農業生產的其他人員也都應進行一定的農機安全宣傳與教育，使其在保護自身安全的同時，能夠監督農機操作人員，進而形成農機安全的大氛圍。

農機安全宣傳工作應從以下幾方面著手：（1）深入基層，包括村屯甚至農戶家中開展安全教育，幫助農民提高安全意識，對于部分農機操作者可對其進行適當的事故講述，引導其從事故中吸取教訓，以提高安全意識。（2）在農忙時節，應委派或聘請農機安全技術人員下鄉指導農業生產，并對農機使用過程中所發生的機械故障及安全問題進行現場指導，從實踐中提高農機的安全使用。（3）在農閑時節，組織具有一定規模的農機安全培訓工作，確保培訓工作能落實到農機使用者的每家每戶。

2 農機安全管理途經的優化

2.1 執法人員工作能力建設

要想更好地規范農業機械的使用與管理，農機執法人員就必須要提高自身的素質與實際管理水平，并時刻保持對農機安全執法工作有一個正確的認識，因此，在繁重的農機安全監管工作之余，執法人員應充分利用每年的素質培訓，以保證相關法律法規及農機知識的更新，并能夠在執法過程中對農機遇到的問題及操作失誤給予正確的指導與建議，這是對農機安全執法人員的基本要求。其次，對于政策和法規的把握不能單一的機械的執行，在事故處理的過程中，應充分考慮到農民的利益及農業生產的實際情況，特殊情況時可選擇批評教育替代法律處罰。工作人員應清醒的認識到現行的農機安全法律法規雖然是執法的主要依據，但其制定程度上還存在著一定的不足，因此，在執法的過程中也就有很多的模糊之處，這就增加農機安全監督管理人員的工作難度。

執法人員的能力建設應從以下三方面著手：一是不斷總結工作過程中遇到的問題和難點，對工作流程進行優化和改進，以縝密的工作態度來保證執法工作的公正性，并明確和理順工作順序及重點；二是對工作制度科學的制定，以此做為工作人員的行為規范準責，以樹立工作人員良好的自身形象，提高工作人員之間的配合與協調能力；三是統一農機安全監督工作的流程標準，明確執法人員的責任和相關權利，加強對工作和相關行為的監督。

2.2 以培訓教育為主

農機安全監督管理工作是一項執法性的工作，執法工作的開展可能在鄉村道路、田間或是農民家中等很多區域，對于執法過程中發現的問題，應進行認真的分類，對于危害較輕或是存在安全隱患的可酌情考慮對其免除經濟處罰，但要求其強行參加相關的安全培訓，變農機的處罰執法為教育培訓執法。但是對于無牌無證、問題車輛、酒后駕駛、手續不全、超載等嚴重問題，應嚴肅依法處理。

2.3 做好預防及應急預案

對于農機行駛的危險路段及農田間的危險區域，應提前做好調研并設立明顯的安全警示標志，以避免農機安全事故的發生，同時，農機安全監督部門應設立突發事件的應急處理小組，制定詳細的突發事件處理方案，一旦事故發生，相關人員能夠在第一時間了解并處理問題，對于人身傷亡事故能夠及時組織搶救并預防事故的擴大，力爭最大程度的降低財產損失和人身傷害。

2.4 聯合執法，多方協作

對于農機安全監督執法，可采取多途徑、多部門的共同執法，這有利于解決部門之間權利界限模糊的問題，保證監督管理和執法工作的全面進行。例如，針對農忙時節，可協同交警部門、公安部門、消防部門共同執法，開展全面的隱患排查、專項整治等工作。對于違法上路、私自改建、走私車輛等進行徹底查處，并重點對農機合作社、農機大戶等農機保有量大的機構或組織進行專門檢查，以保證農機安全工作的順利進行。

3 結束語

綜上所述，農機安全工作應以提高農民的安全意識為前提，只有農民真正認識到農機安全的重要性，才能保證其自覺的遵守安全操作和生產規則，從源頭上減少農機事故的發生。同時農機安全監督部門也應該不斷完善自身的工作流程與職責，不斷提升工作人員的工作能力和自身素質，為農機安全生產保駕護航。endprint