經濟法在社會發(fā)展中的作用

摘 要：從基本的經濟法的功能進行剖析，可以發(fā)現(xiàn)其能夠直接反映出目前經濟法的特點。對經濟法進行研究，可以直接從經濟法的功能入手，這是因為經濟法的功能還反映出了經濟法的本質。本文以經濟法的社會經濟功能的研究進行展開，首先剖析經濟法的功能，引出對經濟法的社會經濟功能的研究，最后從發(fā)展的角度對經濟法的社會功能進行研究，旨在完善我國的經濟法研究的理論基礎。

關鍵詞：經濟法；社會經濟功能；研究

經濟法是調整在現(xiàn)代國家進行宏觀調控和市場規(guī)制的過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱，簡單地說，經濟法就是調整調制關系的法律規(guī)范的總稱經濟法價值在于經濟法對人所具有的意義，包括經濟法對于人的需要的滿足和人關于經濟法的絕對超越指向。中國經濟法基礎理論研究的深入發(fā)展，有利于推動經濟建設穩(wěn)健快速地發(fā)展。但從中國經濟法立法的研究理淪看，除了積極地肯定其研究價值，更重要的對于經濟法立法特點、基本原則特征進行分析總結，針對問題找出相應的完善辦法，這樣才能使經濟法立法對社會的發(fā)展起到推動作用。

1中國經濟法立法特點

1.1具有急迫性

這是由于中國的特殊國情決定的，經濟改革方向的確定是在70年代末，當時處于社會主義建立初期的中國與西方資本主義國家的經濟發(fā)展差距懸殊，在緊迫的革命性經濟改革中，中國經濟法應運而生，但是理論和物質準備上都不夠充分。當時立法工作面臨著時間緊，任務重，人力不充足的局面，黨中央就提出了“先制定，后完善”的工作指導方針，先制定出法律，在慢慢完善修改

1.2具有國家干預性

受計劃經濟體制的影響，我國經濟法無論在形式上還是內容上都顯現(xiàn)出國家對經濟的干預。

1.3立法制度具有合理性

我國立法制度實行一元領導、多級分權，這一制度符合我國經濟發(fā)展現(xiàn)實，具有一定的合理性，具體表現(xiàn)在：第一，由于立法的急迫性導致必須分散立法權利，這樣才能加快立法的步伐，使之與社會主義經濟的發(fā)展相適應；第二，我國經濟體制尚未完善，但是法律是具有穩(wěn)定性的，多級分權相對來說是與之相適應的：第四，由于我國的特殊國情，導致經濟發(fā)展的地方性很強，所以，授護地方政府權利來完善法律是很有必要的。

2經濟法立法存在的問題

2.1對經濟法的定位不明確

這主要表現(xiàn)在：第一，調整對象界限不清晰。我國經濟法學雖然經過了二十多年的發(fā)展，但是對于調整對象存在著相反地兩種說法，一方認為經濟有特定調整方向，另一方認為沒有特定調整對象；第二，體系框架劃分不明確。經濟法學理淪界對經濟法體系構成的表述有“兩分法”、“三分法”、“四分法”之說，但是這些表述存在著共識，就是宏觀調控法和市場規(guī)劃法都屬于經濟法體系。但是由于經濟學家對具體法律認識的不同，致使經濟法在體系框架劃分上不夠明確；第三，經濟法基本原則是經濟法中的最高準則，所有的經濟法律規(guī)范、經濟法律行為和經濟法律關系都是以它為基礎活動的目前學者研究觀點是不一致的，有的學者將法的一般原則作為經濟法基本原則，如發(fā)展社會主義市場經濟原則、公平原則、正義原則。還有學者將經濟法特定部門的原則作為經濟法基本原則，如計劃原則、反壟斷原則、維護公平競爭原則等。可見，經濟法基本原則理淪的研究還遠未達到成熟的程度，仍然需要經濟法學界的關注。

2.2經濟法立法體制存在嚴重問題

這主要表現(xiàn)在如下三個方面：第一，在立法的實體權利上缺乏嚴格劃分，分散了經濟法立法的權力性，導致經濟法缺乏統(tǒng)一性；第二，經濟法立法上缺乏程序性建設，中國到目前為比，沒有一部完整的關于立法程序的法律；第三，在司法解釋上出現(xiàn)形成了“二級司法解釋”，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)說明我國經濟法立法受到歷史因素影響，導致司法解釋權在具體解釋上留下大量的空間。

2.3過于突出經濟法的懲罰力度，忽視了經濟法的促進功能

經濟法的功能體現(xiàn)在限制與處罰、促進與發(fā)展兩個方面。隨著國家經濟的發(fā)展，每個時期制定的經濟政策是不同的，根據(jù)經濟政策的變化，經濟法的功能所發(fā)揮的作用也是在變化的。但是我國所指定的經濟法中，大部分都側重強調經濟法的懲罰力度，對經濟法的促進與發(fā)展功能很少提及，無法發(fā)揮經濟法的積極作用。

2.4經濟法立法中缺少責任主體

經濟法主體可分為監(jiān)管主體與被監(jiān)管主體，被監(jiān)管主體的經濟法責任容易落實，因為它是由政府機關強制執(zhí)行進行制裁的，但是監(jiān)管主體的經濟法責任很難落實，不易追究。即使是被監(jiān)管主體的經濟責任，在經濟法中也是不完善的，具體表現(xiàn)在：第一，義務條款多，但是責任條款少這就降低了法律責任的強制性與威嚴性；第二，經濟法立法上只是簡單的陳述了對責任的追究，如“依法護以處罰”這類條文，并沒有明確的指出執(zhí)法主體、執(zhí)法權限等，這樣就無法真正的把責任和承擔方式落實；第三，經濟法立法過程中，并沒有對不同性質的違法行為所導致的不同后果做出詳細的規(guī)定，沒有明確劃分各種法律類型的界限。

3完善經濟法立法的對策

經濟法的立法權是具有法律效應和強制性的，經濟法立法權的內容對經濟法的立法內容起到決定性的作用，如果立法權利發(fā)生沖突，那么立法的內容必然會產生交叉的矛盾建立經濟法立法制度的基礎是經濟法立法權利，權力能否得到恰當?shù)膽茫苯雨P系到經濟法體系的科學性，所以經濟立法權利必須得到科學、準確的劃分。經濟法是隨著市場經濟及國家干預的變化而變化的，它的不斷發(fā)展使立法機關的工作變得復雜，所以立法權的分權與授權是市場發(fā)展的必然產物。中國的國情復雜，地域經濟發(fā)展旱現(xiàn)多樣化，對當?shù)亟洕l(fā)展更熟悉的機關享有立法權，就可以制定出適合自身的經濟法制度，這樣的制度才是可行的在實現(xiàn)知識面前人人平等的條件下，真正實現(xiàn)法律面前人人平等川以上這些權利的實現(xiàn)與統(tǒng)一，要求最高立法機關完善憲法中對經濟法立法權的明確規(guī)定、增加立法權的種類、對劃分經濟立法的權利要明確、經濟法授權立法制度要建立并逐步完善。

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作者簡介：

李凌莉（1983.9 ～），性別：女，民族：漢，籍貫：江蘇省淮安市，

學歷：碩士，職稱：工程師，單位：淮安市國土資源局，畢業(yè)院校：

河海大學，主要研究方向：法學。endprint