遼河保護(hù)區(qū)生態(tài)封育及恢復(fù)效果分析

沙德純

1遼河保護(hù)區(qū)封育前自然生態(tài)情況

遼河干流于1853年開始通航，1903年南滿鐵路建成通車，遼河航運逐步被快捷的鐵路取代，開始還在維持運行，到1929年由于河道淤塞無人疏浚，遼河航運經(jīng)76年后絕跡。清朝中期遼北生態(tài)環(huán)境還沒有遭到破壞，遼河上游水草豐茂，遼河水深流清。遼河下游遍布沼澤濕地，盤錦還稱為南大荒，諺語“棒打鴨子瓢舀魚，螃蟹爬到飯鍋里”就是那時的寫照。可見，當(dāng)時遼河干流植被豐富，是動物的樂園。

遼河干流及周邊動物資源較為豐富，通過濕地調(diào)查和原始資料的整理，歷史上在遼河干流流域內(nèi)共發(fā)現(xiàn)脊椎動物434種，隸屬36目94科；爬行動物有3目5科21種；鳥類有16目56科340種；哺乳動物有6目11科24種。被列為國家一級重點保護(hù)的野生動物10種，占遼寧的52.9%；國家二級重點保護(hù)的野生動物28種，占遼寧的31.8%；省級重點保護(hù)動物76種，占總數(shù)的91.6%。植物種類豐富，是長白植物區(qū)系、內(nèi)蒙古植物區(qū)系和華北植物區(qū)系交匯的地區(qū)，有記載的植物種類為41科230種。其中，代表性的建群種有蘆葦、菖蒲、小葉章等。

2010年劃定遼河保護(hù)區(qū)以前，除了雙臺河口自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保存完好外，其余區(qū)域平原地區(qū)動植物資源稀少且種類單一，主要表現(xiàn)在：森林覆被率僅16.07%，且功能單一；原有的鄉(xiāng)土植被已基本破壞殆盡，基本是楊柳樹等外來的速生品種和雜草，隨著除草劑的使用雜草也變得稀少，不適宜大多數(shù)動物和鳥類的繁衍生息；春秋季遼河干流河灘地已成為沙塵暴的發(fā)源地；魚類資源急劇減少僅剩耐污染的種類，對生境條件要求較高的珍稀魚類如沙塘鱧并未在該水域采集到；底棲動物也同樣表現(xiàn)出種類單一的特點，為清潔水體指示物種的水生昆蟲在該水域也同樣未出現(xiàn)。民謠“50年代淘米做飯，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代”就是真實的寫照。

遼河干流已成為我省的生態(tài)脆弱帶，對遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)、生存和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實威脅。如不對遼河干流進(jìn)行生態(tài)治理恢復(fù)其生機，原有的動植物資源將永遠(yuǎn)消失，生物多樣性將不復(fù)存在，子孫后代將無以為繼。因此恢復(fù)遼河干流生態(tài)用地至關(guān)重要。

遼河流域地處遼寧省的軸線位置，連接沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼西北經(jīng)濟區(qū)三大板塊，是國家振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)域，承載著遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大壓力。長期的高強度區(qū)域開發(fā)導(dǎo)致流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境不斷惡化與水資源嚴(yán)重不足，水資源承載能力面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不僅威脅了遼河生態(tài)安全，而且制約了區(qū)域經(jīng)濟與社會的又好又快發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對遼河的治理工作給予了高度重視，2008年12月胡錦濤總書記到遼寧視察時，明確提出來要恢復(fù)遼河的生態(tài)，使遼河成為一條充滿生機和活力的河流。“十一五”以來，省委、省政府以鐵的決心、鐵的手腕和鐵石心腸，狠下工夫抓治污，使遼河治理取得重大進(jìn)展，按國家對遼河考核的化學(xué)需氧量標(biāo)準(zhǔn)（COD），遼河干流已消滅劣V類水質(zhì)，提前一年完成國家遼河治理的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。治理遼河干流的實踐，進(jìn)一步增強了治理好母親河的信心和決心。

為了實現(xiàn)遼河干流生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的目標(biāo)，2010年遼寧省委、省政府在遼河治理和保護(hù)工作方面進(jìn)行了大膽探索，劃定了遼河保護(hù)區(qū)，成立了專門的管理機構(gòu)。2011年開始劃定遼河保護(hù)區(qū)封育區(qū)進(jìn)行自然生態(tài)恢復(fù)。

2封育區(qū)劃定依據(jù)

2.1保障生物生存環(huán)境尺度對土地利用的需求

國內(nèi)外對河流保護(hù)現(xiàn)有研究成果表明，在流域范圍內(nèi)，自然用地增加有利于維持河流生物多樣性和生態(tài)完整性，其面積與河流生物完整性、多樣性、豐度等指數(shù)成正比；而開發(fā)建設(shè)用地的增加會造成河流生物種類和數(shù)量的減少，破壞河流生物群落結(jié)構(gòu)，其面積與河流生物指數(shù)成負(fù)比；流域內(nèi)林地和草地的流失會導(dǎo)致河流魚類和大型底棲無脊椎動物的消失。

2.2生物多樣性保護(hù)的空間需求

由于生物多樣性對一個國家和地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，目前，越來越受到國際社會的關(guān)注，成為全球環(huán)境問題的熱點。生物多樣性是地球生命的基礎(chǔ)，對于人類來說，它具有直接使用價值、間接使用價值和潛在使用價值。野生生物一旦減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性就要遭到破壞，人類的生存環(huán)境也就要受到影響。每個物種的存在都有合理性，可以說它和人類生命都是平等的，是人類的朋友，生物多樣性是生命，生物多樣性就是我們的生命。遼河保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象是對水體、濕地、珍稀動植物全方位、多角度的保護(hù)，是要通過治理和保護(hù)達(dá)到全面恢復(fù)遼河干流生態(tài)的目的，也就是說保護(hù)區(qū)全境都應(yīng)納入生物多樣性保護(hù)范圍，全部應(yīng)規(guī)劃為生態(tài)用地。

2.3生態(tài)蓄水和行洪的空間需要

遼河干流流域是橫跨4市14個縣區(qū)，沿河人口53.9萬人，涉及630.2萬人，這些人的生存和流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要足夠的水面和地下水資源，在河道內(nèi)通過生態(tài)蓄水，既可以調(diào)節(jié)局部氣候又可以補充地下水資源。用足夠的植被覆蓋寬度可以穩(wěn)定河床，調(diào)節(jié)洪水水勢，減少洪水對河床的沖刷。

根據(jù)以上生態(tài)恢復(fù)空間需要，通過組織國內(nèi)外知名專家咨詢論證后，在遼河干流主行洪保障區(qū)基礎(chǔ)上確定封育區(qū)范圍，即在遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)以河流中軸線為中心兩岸各劃定500米為界，形成寬為1000米、長500余公里的千里生態(tài)封育區(qū)，在邊界建設(shè)圍欄設(shè)施用于自然封育。另外在封育區(qū)邊界各建25米寬的管理路及阻隔溝。

3封育區(qū)河灘地確權(quán)及管理

3.1封育區(qū)河灘地存在主要問題

遼河保護(hù)區(qū)封育區(qū)總面積達(dá)75萬畝以上，其中：封育河灘地面積62萬畝以上。封育前河灘地土地利用存在的問題主要是河床不穩(wěn)定、功能不清、河灘地權(quán)屬不清、開發(fā)利用過度、濫占亂用現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)棲息地環(huán)境支離破碎。為穩(wěn)定河床開展了各種護(hù)岸工程，嚴(yán)厲打擊各種非法采砂等行為。

3.2開展封育區(qū)河灘地確權(quán)

通過土地、水利、農(nóng)業(yè)及林業(yè)等部門現(xiàn)場實測和河灘地權(quán)屬證明材料核實確認(rèn)，確權(quán)為國有河灘地的直接收歸國有、已承包出去的一次性補助解除承包合同用于自然生態(tài)恢復(fù)，對確權(quán)為集體經(jīng)濟組織的河灘地簽訂租用協(xié)議，省政府每年每畝給予退耕（林）還河補助，不足部分當(dāng)?shù)厥锌h政府予以解決。endprint

3.3封育區(qū)管理

封育區(qū)確權(quán)劃界后，根據(jù)各地自然地理情況建設(shè)管理路和邊溝，邊溝主要用于阻隔封育區(qū)外面源污染物今日封育區(qū)，管理路用于保護(hù)區(qū)管理。省、市、縣均成立專門的管理機構(gòu)和人員開展巡查巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督等工作，沿河設(shè)立巡護(hù)站專門開展日常巡視工作。執(zhí)法依據(jù)主要有《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。

4封育區(qū)自然恢復(fù)效果

通過6年封育管理，遼河保護(hù)區(qū)封育區(qū)封育成果顯著，主要成果如下。

4.1保證了水質(zhì)持續(xù)改善

在保護(hù)區(qū)外通過點源、面源污染整治，流入遼河干流的水質(zhì)逐年變好。保護(hù)區(qū)內(nèi)面源污染通過封育區(qū)建設(shè)全面得到控制，濕地規(guī)模不斷擴大，通過植被根系固定土壤使河道土壤成為穩(wěn)定的抗沖刷的整體。河流水質(zhì)得到凈化，于2012年底遼河干流在全國率先摘掉了重度污染的帽子，水質(zhì)穩(wěn)定在四類以上，個別時段區(qū)段達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。

4.2生物多樣性得到快速恢復(fù)

水生生物、鳥類、灘地植被種類得到快速恢復(fù)和保護(hù)。從2011～2014年編制的監(jiān)測報告看出，通過五年的生態(tài)治理與保護(hù)，遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)物種多樣性顯著提升，魚類從15種達(dá)到32種、鳥類從45種達(dá)到81種、植物從187種達(dá)到218種，累計監(jiān)測到鳥類89種，魚類46種、植物360種之多，大型底棲生物從2009年的40種達(dá)到2011年的135種。對棲息地環(huán)境要求較高的國家一級保護(hù)鳥類東方白鸛、白頭鶴、遺鷗和國家二級保護(hù)鳥類白尾鷂、短耳鶚和縱紋腹小鶚等在保護(hù)區(qū)內(nèi)多處出現(xiàn)，2014年新發(fā)現(xiàn)國家二級保護(hù)鳥類巖鷺。此外在遼河沿岸多處發(fā)現(xiàn)猛禽，如紅隼、阿穆爾隼等。植被覆蓋度由2010年的16%提高到81.3%，河濱帶植被覆蓋度達(dá)到90%以上。宏觀植被群落結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著改變，群落景觀多樣性、群落空間多樣性、群落時間多樣性變化顯著。二年生和多年生植物種類明顯增加，大面積的野艾蒿群落、小葉章群落等多年生植物群落以其自身積累的生長優(yōu)勢在群落種逐步占據(jù)這主導(dǎo)地位，說明遼河保護(hù)區(qū)處于次生正向演替階段，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到極大恢復(fù)。

4.3消除了河道沙塵暴危害

封育區(qū)內(nèi)植被豐富，河道裸露沙灘地得到有效覆蓋，進(jìn)而消除春秋季因河道沙灘引起的沙塵暴天氣危害。

4.4提高了沿河群眾的生活質(zhì)量

遼河生態(tài)環(huán)境的改善，使沿河百姓享受到了自然生態(tài)景觀的同時，沒有了河道沙塵暴的困擾，呼吸到了新鮮空氣，也為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及沿河農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

5結(jié)論及建議

通過劃區(qū)設(shè)局強化封育區(qū)管理雖然取得階段性成效，封育區(qū)的設(shè)立使遼河干流生物多樣性得到快速恢復(fù)和保護(hù)，使遼河干流破碎的生境得到有效修復(fù)，形成了景觀多樣性豐富的千里生態(tài)廊道，起到了遼寧中軸區(qū)域綠色生態(tài)屏障的作用，為沿河經(jīng)濟社會發(fā)展提供了生態(tài)基礎(chǔ)，為遼河濕地生態(tài)公園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但要持續(xù)保護(hù)遼河干流自然生態(tài)環(huán)境還有很多需要解決的問題。

5.1盡早建立集體河灘地長期補償機制及利益共享機制

在實踐基礎(chǔ)上對封育區(qū)范圍和用處進(jìn)一步科學(xué)劃分，并建立集體河灘地長期補償或其他形式的利益共享機制，目前政府出資短期租地封育有其不確定性，對生物多樣性保護(hù)的持續(xù)穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險。

5.2深入開展遼河干流生物多樣性保護(hù)研究

在監(jiān)測基礎(chǔ)上科學(xué)確定標(biāo)志性物種及種群，制定更為科學(xué)有效的保護(hù)措施。包括臨時生態(tài)蓄水工程對水生生物洄游的影響、標(biāo)志性物種的生境建設(shè)和保護(hù)、干流濕地景觀建設(shè)布局等都應(yīng)通過研究后進(jìn)行科學(xué)決策。

5.3開展封育區(qū)保護(hù)與開放利用的研究

把遼河封育區(qū)保護(hù)與開放利用有效結(jié)合，通過不同生態(tài)功能區(qū)的科學(xué)劃分將保護(hù)成果惠及群眾，帶動區(qū)域經(jīng)濟健康有序發(fā)展。endprint