推動安徽打造內陸開放新高地的策略研究
——基于與中部六省的比較與實證

夏璋煦， 金澤虎

(1.重慶大學 公共管理學院，重慶 400044；2.安徽大學 經濟學院，合肥 230601)

一、引言

改革開放以來，我國經濟實現快速發展，從區域變遷來看，開放型經濟發展主要經歷了沿海開放、沿邊沿江開放及內陸開放三個重要階段。如今，中國已進入內陸開放新階段。安徽沿江近海，居中靠東，處于國家“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點，地理位置優勢顯著，在國家新一輪開放中處于重要位置。按照“我省到2020 年總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全國，確保與全國同步建成小康社會”的目標要求，大致測算，“2020年全省外貿進出口總額要達到1 200億～1 500億美元，實際利用外資要達到250億～300億美元”[1]。加快外貿擴張，打造內陸開放新高地，對安徽經濟發展有著重要的經濟意義和政策價值。

有關內陸開放高地研究是從內陸開放型經濟研究開始。關于內陸開放型經濟發展的理論主要有：一是梯度轉移理論，主張先發展發達地區，然后向產業與要素較發達地區和欠發達地區轉移，以帶動整個經濟的發展。但該理論的局限性主要在于科學劃分梯度容易造成不同地區產業梯度固化，進一步擴大差距。劉友金等進一步驗證該理論的局限性[2]。二是增長極理論，認為經濟增長常以一個或多個“增長中心”向其他地區或部門擴散，經濟的均衡全面發展較難實現。利用增長極帶動區域經濟發展的例子很多，如日本為恢復戰后經濟，確立了聚集豐富資源的東京、大阪、名古屋為增長極中心城市，成功實現三個地區經濟急劇增長，同時帶動周邊經濟，從而使日本成為世界經濟強國[3]。

目前，對內陸開放高地建設的研究主要集中在內陸開放高地戰略分析、內陸開放高地路徑選擇、內陸開放高地績效評估3個方面。內陸開放高地戰略分析主要圍繞區域經濟開放度指標和區位特征分析等展開，李莉等研究我國內陸開放區的一般性區位特征，并提出相關政策意見[4]。研究內陸開放高地路徑選擇的較多，譚志雄提出重慶內陸開放高地建設應從“特色崛起”“開放創新”“持續發展”著手，分步實施要素集聚、合作創新[5]；張婷等提出內陸地區應在貿易和引資方式、區域合作機制方面進行創新，不能簡單地復制沿海地區的經驗[6]。關于內陸開放高地建設的評價，孔云峰提出經濟、效率、效益和公平等“4E”評估方法[7]；梁丹指出內陸開放高地評價指標須實現開放度絕對指標和相對指標的結合[8]。

總體來看，對內陸開放高地建設的研究在不斷深入，但研究時間較短。一方面，關于內陸開放高地建設研究多集中在文字描述區域的發展條件和對其他內陸開放高地的經驗探索，很少將定性與定量結合研究內陸開放問題；另一方面，內陸開放高地多集中在研究重慶、河南、甘肅等較少數中西部地區，研究安徽等較發達中部省份的相對較少。此外，對有關內陸創新高地的理論內涵、內陸開放高地開放度指標存在不同的觀點。

二、安徽內陸開放新高地建設的基本情況

新世紀以來，安徽對外開放程度不斷加大，打造內陸開放新高地初見成效。依據相關數據，本文從2000—2015年安徽省的貿易規模、實際利用外資情況、貿易結構3個方面闡釋安徽內陸開放新高地建設的基本情況。

(一)貿易規模與增長速度

圖1顯示了近16年安徽省對外貿易發展現狀和變化趨勢。從貿易規模和變化趨勢來看，貿易總量基本呈逐年遞增，總體增幅較大，其中2009年受金融危機的影響，進出口總額同比下降23%，2015年受國內外形勢的影響，進出口總額有小幅下滑；從進出口構成比例來看，出口額占進出口總額比重較大，連續16年來保持貿易順差。

圖1 2000—2015年安徽省對外貿易發展態勢*數據由2000—2015年安徽國民經濟與社會發展統計公報計算整理得到。

(二)實際利用外資規模及主要外資來源地

圖2顯示了2000—2015年安徽省實際利用外資(FDI)的情況。從FDI總量規模來看，安徽省利用外資規模逐年增加，且增加的幅度較大，其中2015年安徽省FDI達136.2億美元，為2000年43倍；從FDI增長情況來看，近16年均呈正增長，其中，2006、2007年增長最為迅速，分別為102.4%、115.2%。

圖2 2000—2015年安徽省實際利用外資(FDI)情況*數據來源于2000—2015年安徽國民經濟與社會發展統計公報。

表1、圖3顯示了安徽省FDI主要來源地情況。本文主要選取來自亞洲、歐洲、北美和大洋洲的主要投資國家或地區，分別為中國港澳臺(香港地區、澳門地區、臺灣地區)、日韓(日本、韓國)、英德法(英國、德國、法國)、美加(美國、加拿大)和澳新(澳大利亞、新西蘭)。

圖3 2000—2014年安徽省FDI主要來源地占比情況*數據由2000—2014年《安徽統計年鑒》整理計算得到。

從各主要來源地2000—2014年對安徽省投資的增長情況來看，港澳臺地區對安徽省投資呈逐年增加的趨勢，其他四個地區對安徽省的投資則有升有降；從圖3來看，港澳臺地區由于較近的地理位置和相關優惠政策，一直是安徽省利用外資的主要來源地；其次是與中國相鄰的兩個亞洲國家日本和韓國；來自歐洲和北美洲的主要國家FDI占比情況相差不大；來自大洋洲的澳大利亞和新西蘭的FDI由于地理位置的差距，一直占有比例較小。

表1 2000—2014年安徽省FDI主要來源地情況*數據由2000—2014年《安徽統計年鑒》整理計算得到。萬美元

(三)貿易結構

圖4 出口產品結構情況

圖4～圖7分別從貿易產品、方式、商品和經營主體結構反映安徽省對外貿易的結構情況。安徽省高新技術產品在出口產品中占有較大的比例，且以一般貿易為主，加工貿易比例相對較小，2013—2015年受國內外貿易環境的影響，安徽省一般貿易增長速度明顯放緩，2015年安徽省加工貿易呈負增長現象。

圖5 出口方式結構情況

一般認為發達國家主要進口初級產品、出口工業制成品，發展中國家主要出口初級產品、進口工業制成品。中國作為典型的發展中國家，安徽省處于內陸，圖6顯示安徽省的貿易商品結構與傳統理論恰恰相反。從2008—2014年顯示數據來看，安徽省以出口工業制成品為主，進口初級產品和工業制成品的比重大致相當；從出口經營主體看，生產型和貿易型企業出口變化波動較大，近兩年生產型和貿易型企業的增長速度均出現下滑。

圖6 貿易商品結構情況

三、安徽打造內陸開放新高地優勢分析——基于與中部六省比較分析

(一)長江經濟帶中心城市空間經濟輻射能力分析

圖7 經營主體出口增長率

本文選取長江經濟帶中一級中心城市上海市為中心城市，研究中部六省(河南、山西、湖北、安徽、湖南和江西)與長江經濟帶的區域經濟聯系程度。區域經濟聯系強度模型源自牛頓引力模型，該模型是最早由賴利提出的零售引力定律[9]。借鑒江璐璐等[10]相關研究成果，確定本文中心城市空間經濟強度模型和關聯度模型，數據來源于河南、山西、湖北、安徽、湖南和江西統計年鑒。其中，經濟強度模型用來衡量區域間經濟聯系程度指標，反映經濟中心城市經濟輻射能力以及周圍區域經濟接受能力；經濟關聯度代表非中心城市間經濟相對緊密程度的指標，其計算結果為各區域經濟聯系量占總區域經濟聯系量的比例。經濟聯系量計算公式為

式中：Rija為i與j兩個區域第a年經濟聯系強度指標，億元·萬人/平方千米；Pia代表i區域第a年非農人口數，萬人；Gia為i區域第a年GDP總量，億元；i區域分別為河南、山西、湖北、安徽、湖南和江西中部六?。籮為中心城市上海市；a為年份；Dij為兩地距離，千米。

表2 2000—2015年中部六省絕對經濟聯系量變化 億元·萬人/平方千米

圖8 中部六省相對經濟關聯度雷達

表2顯示了中部六省與上海市空間經濟聯系量的變化，中部六省中安徽省與上海市經濟聯系最為密切，其次為湖北、河南、湖南、江西和山西，其中湖南和江西的差距較小，山西與其余中部五省的指標差距較大。從圖8可看出，安徽省在中部六省中與上海市的經濟聯系遠遠領先于其他省份。

綜上可看出，安徽省與長江經濟帶的聯系最為緊密，更能接受長江經濟帶的輻射作用。長江經濟帶作為除沿海開放地區以外經濟密度最大的經濟帶，依托黃金水道航運能力，安徽將在承接東部產業轉移、對外開放中獲得更大的輻射作用。

(二)中部六省市場潛力比較分析

有關市場潛能指標測量，參考新經濟地理學的有關文獻，本文選擇最為常用的Harris提出的市場潛能函數[11]，即一個地方的潛能與周邊地區經濟規模成正比，與周邊距離成反比，以兩地之間距離倒數為權重，同時考慮到本地市場，給予中心區域更高權重，以各省半徑的2/3作為內部距離[12]，市場潛力計算公式為

表3 2010—2014年中部六省市場潛能變化情況 億元/公里

表3顯示中部六省市場潛能逐年提升，其中安徽省的市場潛能較其他五省有明顯的優勢。圖9顯示安徽省市場潛能范圍最大，其次為河南省、湖北省、山西省、江西省，最后為湖南省。

圖9 中部六省市場潛能雷達

(三)中部六省基礎設施分析

基礎設施是為企業和居民提供公共服務、保證正常社會運轉的基本工程設施。本文選取區域道路密度指標衡量中部六省基礎設施情況。道路密度是指一定區域道路里程與該區域面積之比，考慮中部六省內陸開放，道路里程包括鐵路、內河航道及公路里程。一般來說，道路密度越大，交通越便捷，運輸和貿易成本越低。道路密度計算結果如下：

圖10 2000—2014年中部六省道路密度變化情況

依圖10數據分析，中部六省2000—2005年間道路密度增長緩慢，2005—2006年間各省份道路密度快速增長，2007年以后道路密度增長逐漸變緩。其中湖南省道路密度最大，安徽省近年來道路密度位于中部六省前列，道路交通發展較好。

(四)內陸開放背景下中部省份優勢產業分析

產業選擇主要是考察一國或地區不同產業選擇中的進入成本和預期收益的比較[13]。中部省份在打造內陸開放高地的優勢產業選擇時，既要根據本地區資源稟賦情況，也要考慮與相近區域的比較優勢。本文根據中部省份工業產業出口情況及產業盈利能力，通過工業產業的出口交貨值和總資產貢獻率選擇安徽省開放的優勢產業。由于山西省、江西省和河南省的工業行業出口交貨值數據無法獲得，本文只研究中部三省(湖南、湖北和安徽)出口優勢工業產業情況。各省工業產業出口情況用產業出口交貨值衡量，優勢產業定量指標為區位熵。區位熵大于1，則代表該產業具有比較優勢?？紤]各產業出口實際情況，初步篩選出26個工業產業作為中部省份對外開放優勢產業選擇的備選行業。由于各省每年優勢產業的情況均有所變動，本文選取2010—2014年數據綜合選出中部省份的優勢工業產業。其中，區位熵的計算公式為

式中：Qait為a省t年i產業的區位熵；Eait為a省t年i產業的出口交貨值，億元；Eat為a省t年出口交貨值，億元；Cit為三省i產業總出口交貨值，億元；Ct為三省總出口交貨值，億元。區位熵用來衡量地區比較優勢產業，它取決于該地區自然資源稟賦、專業化程度等因素與全國或各區域同行業的比較。限于篇幅及考慮代表性，表4只列出2014年中部三省出口工業產業的區位熵。

表4 2014年中部三省出口優勢工業產業區位熵

表4顯示，2014年湖南、湖北、安徽分別有12個、10個、14個工業產業區位熵大于1。對比各省近五年工業產業區位熵數據發現，比較優勢工業產業處于不斷波動中，為此整理出近五年來安徽省出口比較優勢產業出現的頻數，考慮篇幅有限本文未列出。此外，考慮各產業企業的資產盈利能力和營業業績表現，通過各行業2010—2014年平均總資產貢獻率大致衡量產業的盈利水平?？傎Y產貢獻率的計算公式為：總資產貢獻率(%)=100×(利息支出+利潤總額+稅金總額)/平均資金總額。安徽省近五年來有14個產業三年及以上處于比較優勢產業行列，絕大部分比較優勢產業的總資產貢獻率在20%左右，仍有7個行業處于劣勢，其中煙草制品業總資產貢獻率最高，為90.892%。

四、結論與政策建議

基于與中部六省的比較和實證，通過相關數據和理論模型實證得出結論：一是安徽地處內陸開放高地，自新世紀以來對外貿易規模、實際利用外資總量逐年增大，但隨著近年來國際經濟形勢的影響，增長速度有所放緩。此外，安徽省外來投資的來源地廣泛，多集中在與中國相鄰地區，特別是來自港澳臺地區的投資。在安徽省貿易結構方面，主要出口高新技術產品和工業制成品，出口以一般貿易為主，出口商品經營主體的波動較大。二是在與中部省份比較分析中發現，安徽省在承受長江經濟帶中心城市空間經濟輻射能力和市場潛力方面均位列中部六省首位，在基礎設施方面也處于中部六省前列。通過對中部三省出口工業產業的對比發現，安徽省出口優勢工業產業最多。

基于以上結論，本文提出以下建議措施：

加強與長江經濟帶省份合作，接受區域經濟輻射。首先，安徽居中靠東，在中部省份中與長江經濟帶空間經濟聯系最為緊密，可以充分利用優越的地理條件，積極融入長三角城市群，將安徽建造成承接東部省份產業轉移的首選基地。其次，長江經濟帶覆蓋滬、蘇、浙、皖、贛、豫、貴、湘、渝、川、滇十省兩市，交通便捷，資源豐富，積極推動與長江經濟帶省份合作，優勢互補，擴大區域分工[14]，促進區域聯動發展，充分利用長江經濟帶的“一軸、兩翼、三極、多點”空間布局，接受中心城市的經濟輻射。

借鑒自貿區成功經驗，發揮市場潛力，推動對外深度合作。在中部省份中，安徽省市場潛能具有比較優勢，充分利用這一優勢，加大對外開放，促進安徽“走出去”與“引進來”。中部省份為建設內陸開放新高地采取多種措施，如河南省積極建造鄭州航空港經濟綜合實驗區、中原經濟區、國家糧食生產核心區。安徽省作為中部發展較好的省份，應充分圍繞長江經濟帶重要戰略支點，依托池州、安慶、馬鞍山、銅陵等主要沿江城市港口，發展區域性物流中心，與周圍沿江各市結合，發揮區位優勢，深入全面對外開放。此外，借鑒自貿區成功經驗，簡化申報、通關手續，以自貿區為橋梁，全面融入世界經濟體系。

完善基礎設施，實施交通互聯互通，營造良好投資環境?；A設施主要包括交通運輸、港口、機場、水利、通訊等設施，在中部省份對比中，安徽的基礎設施仍待完善。當前安徽正處于“十三五”開局之年，應充分“推進交通運輸網絡化、智能化、一體化、安全化，加快交通運輸現代化進程，基本形成廣覆蓋的基礎運輸網、高品質的快速運輸網、專業化的貨物運輸網”。利用合肥科教優勢，大力引資、引技。

發揮比較優勢，承接產業轉移。安徽省近年來比較優勢出口產業有紡織業、木材加工和木竹藤棕草制品業、家具制造業、文教工美體育和娛樂用品制造業、化學纖維制造業、橡膠和塑料制品業等。精準定位優勢產業，提高產業轉移效率。一是充分發揮比較優勢的成本優勢，承接總資產貢獻率較高的產業；二是立足資源優勢，充分發揮安徽勞動力、人力資源優勢；三是繼續完善服務和基礎設施，加強與經濟發達地區的交流，促進兩地資本、勞動力和技術等要素的流動，做好配套產業轉移；四是加快調整產業結構優化升級，高質量發展，提高在皖企業、產品和服務的競爭力[15]。

拉長短板，加強區域合作。一是拉長出口產業短板。目前安徽在中部省份中食品制造業、農副食品加工業、煙草制品業等產業處于劣勢，但這些產業的總資產貢獻率較高，特別是煙草制造業，可加大對總資產貢獻率較高產業的投資力度，使其在出口貿易中具有競爭力。二是拉長對外貿易短板，加強區域合作。安徽地處內陸，近年來貿易規模發展較快，但與沿海發達城市的貿易總量差距較大。2015年上海市貨物進出口總額28 060.88億元，安徽省進出口總額488.1億美元，按年均人民幣中間匯價結算，安徽省進出口總額約3 169.53億元?？梢钥闯霭不兆陨碣Q易發展良好，但與發達城市相比仍有很大的差距。安徽應充分發揮資源優勢，推廣貿易便利化措施，加強與長三角經濟圈的經濟聯系，積極抓住國家“一帶一路”、長江經濟帶和中部崛起的機遇，促進皖江城市帶發展，加速形成新的國際競爭力。

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