定調高質量發展

策劃/執行 本刊記者 寧翠娟

高質量發展是當前和今后一個時期國家層面確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。在貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國紡織工業聯合會將高質量發展確定為今年的行業工作主題。

實現行業高質量的發展，出發點是要實現行業由大到強的轉變，關鍵點是要實現新舊動能的轉換，落腳點是要滿足人民日益增長的美好生活需要。

中紡圓桌論壇第十三屆年會現場。

創新驅動的科技產業、責任導向的綠色產業和文化引領的時尚產業，是新時代下中國紡織工業的新定位。行業要實現高質量發展，就要緊緊圍繞行業定位，不斷深化質量變革、效率變革、動力變革。

適應當前形勢和產業實際的現實選擇

從外部環境看，世界經濟的趨勢性回暖，為行業高質量發展提供了良好環境和重要窗口期。但也要看到，世界經濟回暖的基礎并不穩固，未來發展仍有不確定性。全球范圍內逆全球化趨勢和貿易投資保護主義傾向加強，阻礙了國家間經濟交流和貿易合作的正常發展。

從內部環境看，中國經濟發展進入新常態。受土地等要素成本上升、人口老齡化加快、環保壓力加大等因素影響，傳統經濟動能正在持續減弱，新舊動能轉換進程加快。新變化對行業發展質量提出了新要求，如對環保的要求。

從產業自身看，行業實現高質量發展的現實條件已經具備。巨大的產業規模和持續優化的供給結構構筑了高質量發展的堅實基礎。完備的基礎設施與產業配套形成了行業協同創新的良好生態，價值鏈上一個環節的創新可以在另一個環節得到應用轉化，創新的疊加效應、聚合效應與倍增效應得以充分發揮。

滿足時代要求、服務發展大局的戰略需要

現階段重點任務是要打好三大攻堅戰，推進人類命運共同體建設。這些戰略部署的實現，要求行業實現更高質量的發展。

打好防范化解重大風險攻堅戰，需要行業實現更加平穩的發展。紡織工業是中國第一大凈出口創匯產業。行業創匯在維持幣值穩定、實現國際收支平衡、保障經濟金融安全、服務國家發展戰略等方面發揮著支柱作用。

打好精準脫貧攻堅戰，需要行業實現更加普惠的發展。紡織工業在承擔就業上發揮著重要作用，同時作為產業梯度轉移的先行行業，其也是產業扶貧的重要抓手。行業區域分布特征使得產業轉移能有效促進沿海與內地資源對接，激活老少邊窮地區的發展潛力，通過發展特色產業實現地區脫貧。

打好污染防治攻堅戰，需要行業實現更加綠色的發展。紡織工業具有產品品類多、產業鏈長的特征，從原料供應、生產加工、到消費回收各環節與生態環境關系緊密。同時巨大的體量也使行業的綠色發展對于實現污染防治意義重大。

踐行人類命運共同體建設，需要行業實現更加開放的發展。紡織服裝民生產品和文化載體的屬性以及中國作為世界第一大紡織經濟體的地位，使得中國紡織工業正日漸成為推進經濟文化合作和全球治理的重要產業平臺。

中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲。

應對主要矛盾轉變、突破發展瓶頸的迫切要求

“人民日益增長的美好生活需要”是推進行業高質量發展的核心動力，市場的規模效應與梯度效應對行業供給體系提出了新要求。“不平衡不充分的發展”在中國紡織工業的體現，是當前行業發展需要突破的瓶頸，決定著行業高質量發展的努力方向。

供需結構不平衡，是質量瓶頸。要素供給結構性矛盾突出，不能滿足生產需要；產品供給同質化傾向較重，不能滿足消費需求。部分行業存在階段性、結構性產能過剩，供需匹配存在錯位，規模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創新能力不足。

區域發展不平衡，是結構瓶頸。資源要素分布、競爭優勢變化與多年發展形成的產業區域格局存在不匹配問題。這種區域上的不平衡阻礙了資源的高效流動與應用，限制了區域比較優勢的發揮，制約了行業的可持續發展。

產業收益不平衡，是價值瓶頸。與其他行業相比，紡織從業人員工資收入一直處于較低水平；在資本市場，紡織、服裝、化纖三大板塊的資產回報率也處于偏低狀態。這折射出行業盈利能力與經濟貢獻的錯位，使得優質資源不能在行業有效聚集，制約了行業的轉型升級與長遠發展。

創新應用不充分，是技術瓶頸。總體來看，行業專利的含金量不高，在核心技術、重大關鍵共性技術和前沿引領技術方面創新仍顯不足。同時，科技成果轉化率低，專利價值存在一定的異化，大多數專利處于“閑置”狀態，形成了行業資源的極大浪費。

產融結合不充分，是資本瓶頸。不論是債券發行金額還是滬深兩市企業的總市值，紡織服裝行業均處于相對落后的位置。行業產融結合不充分有政策執行不到位、社會認知有偏差、金融市場不完善的原因，也有行業企業對資本運作不熟悉、對金融工具使用不充分、對金融創新參與不及時的因素。

環境建設不充分，是生態瓶頸。在文化方面，行業對文化資源的重視與開發程度、應用與推廣程度不高，對消費市場培養力度不夠。在市場方面，行業社會責任建設和信用體系建設有待加強。公平競爭、知識產權保護面臨挑戰，假冒偽劣的個別現象對行業消費環境形成了破壞，賒銷行為對供應鏈誠信與產業協同造成了影響。

落實行業新定位、開啟價值新紀元的關鍵所在

創新驅動的科技產業、責任導向的綠色產業和文化引領的時尚產業，是新時代下中國紡織工業的新定位。行業要實現高質量發展，就要緊緊圍繞行業定位，不斷深化質量變革、效率變革、動力變革。

深化質量變革，要在“破”與“立”上做文章。將質量作為產業發展的生命線。推進產品結構、產能結構、產業結構調整，提高行業產品和服務的供給能力。破除無效供給、減少同質競爭、化解過剩產能、淘汰落后產能；提升品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度。

深化效率變革，要在“效”與“速”上下功夫。以資源有效配置與高效轉化為核心，在生產運營上，深化技術創新和管理創新，促進數字化、網絡化、智能化技術與紡織價值鏈各環節深度融合；在市場建設上，強化行業社會責任和信用體系建設，推動行業形成全面開放的市場新格局，實現資源廣泛鏈接、有序流動、高度協同。

深化動力變革，要在“穩”和“進”上找平衡。堅持穩中求進，推動發展動力，從要素驅動轉向創新驅動。穩的關鍵在強基固本，要立足基本國情與行業實際；進的核心是開拓創新，要注重系統性、差異性與協同性。一方面推進傳統動能的改造升級，另一方不斷激發新動能，形成新技術、新產品、新模式。

2018年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。深刻理解行業的階段性特征，按照高質量發展的要求開展工作，要做到：

大集成，以生態涵養資源。引導行業企業從關注競爭轉向尋求協同，突破組織邊界、共享資源能力。積極構建以智能制造為核心的網絡生態，以產業集群為載體的區域生態，以文化自信為根基的時尚生態。

大創新，以創新提升質效。強化科技創新，突出關鍵共性技術、前沿引領技術，大力推進高性能、功能性、多元化、生態化纖維材料等技術的研發與產業化應用。強化時尚設計、體系建設、管理創新和人才培養。

大擔當，以責任拓展空間。積極踐行“一帶一路”倡議，促進當地經濟和社會發展。以企業社會責任信息披露和報告發布，化學品、水、能源足跡溯源等形式，提升行業企業與產業集群綜合能力。積極引導行業構建負責任的研發體系、采購體系、生產體系、物流體系，不斷完善行業誠信體系和信任機制。