永年區現代農業園區現狀、問題和發展對策

李克強 施運峰 喬雪芳 張健

1 永年農業園區發展概況

永年區總面積760.75 km2，全區轄17個鄉鎮、363個行政村，人口96.4萬，其中，農業人口73.1萬，農村勞動力總量44.26萬。永年區水土富饒、物產豐富，東部為華北大平原，盛產小麥、玉米、蔬菜、棉花等，糧食播種面積69 618 hm2，蔬菜播種面積48 753 hm2，2011-2014年連續4年榮獲全國糧食生產先進單位稱號。

2016年9月永年撤縣設區，將以蔬菜生產、銷售、加工于一體的市級永年現代農業園區一并調整到邯鄲市高開區，2017年伊始，永年區委、區政府對農業園區工作重新部署，將農業園區發展列入區“十三五”發展規劃和第一屆黨代會報告。截至2017年3月，經專家評審認定，永年共新增區級農業園區8家（邯鄲廣府現代農業產業園、永年現代農業示范園區、永年葡萄現代農業園區、永年朱山現代農業園區、永年喆興蔬菜現代農業園區、永年佛山現代農業園區、永年綠崗現代農業園區、永年育良現代農業園區）；申請市級園區3家（邯鄲廣府現代農業產業園、永年現代農業示范園區、永年葡萄現代農業園區）。

2 永年農業園區特色

按照永年區自然環境和社會經濟條件的特點，堅持發揮優勢，因地制宜、科學布局，有力推進農業供給側結構性改革，合理增加全區農業園區建設數量，發展特色產業。

2.1 科技型園區

科技型農業園區是現代農業園區發展模式之一。以技術密集為主要特征，以科技示范、推廣、輻射為主要內容，以體制和機制創新為目標，有效推動區域農業增收、農民增效，永年廣府現代農業產業園區就是突出代表。

園區位于永年區廣府鎮，規劃面積3 200 hm2，涉及全鎮27個行政村，由全國創新型企業、河北省十強企業和十大發明企業硅谷肥業牽頭建設，園區重點建設“一心、七區”，即現代農業會展中心、現代漁業發展區、綠色蔬菜聚集區、特色林果種植區、農業高科技示范區、農產品加工區、現代冷鏈物流配送區、休閑養生體驗區，園區結合國家5A級景區優勢，已形成糧食、蔬菜、漁業+古城、水城、太極城、一二三產業全面融合發展的新型產業形態。同時，打造廣府酥魚、廣府醬菜、廣府糖醋蒜等廣府品牌，成為廣府游伴手禮。

園區積極與科研院所、大專院校合作。其中，與國家雜交水稻工程技術研究中心簽訂戰略合作協議，連續2年在廣府鎮開展超級稻“超優千號”良種良肥高產攻關示范工程，2016年經河北省科技廳組織專家測產驗收，667 m2產量達1 082.1 kg，實現了超級稻第五期16 t/hm2的攻關目標，受袁隆平院士高度贊譽，并獲袁隆平農業科技獎，獎金100萬元。

2.2 生產型園區

農業園區通過實現集約化、規模化生產、打造產前、產中、產后一體化服務的現代農業生產模式，從而體現智慧化農業的特征、實現農業轉型發展、綠色發展，永年現代農業示范園區是生產型園區示范點。

園區總投資6億元，規劃面積8 000 hm2，在劉營、劉漢、講武、大北汪、正西5個鄉鎮，集中打造“一心四區、一帶一路”，“一心”即良種繁育與現代農業展示中心，“四區”即優質糧食生產區、生態養殖與資源循環利用區、特色園藝產品生產與采摘區、林木生態保育區，“一帶一路”即鄉村休閑旅游觀光帶和現代農業展示觀摩路。

園區優質糧食生產區5 333 hm2，涵蓋劉河線以東，趙辛線以西，姚村、高固路以南，榆林—尚古路以北廣闊區域，是永年區糧食生產主產區，全區萬畝糧食生產示范方位于園區內，結合優質糧食生產，園區農民合作社、家庭農場等農業新型經營主體和規模化經營發展迅速，華翔糧食種植合作社、自博家庭農場和種糧大戶等達到76家，新型農業綜合服務企業1家，總流轉土地規模經營面積2 000 hm2以上，其中糧食收儲銷售企業2家，推進農業生產向規模化、組織化、專業化發展。同時，園區內河北益土肥業有限公司和源沃肥料科技有限公司，充分利用區域內農業廢棄物生產生物有機肥，促進園區循環經濟發展和生態功能增強。

3 園區建設存在問題

永年區農業園區雖已初具規模，但也存在一些困難和問題。一是品牌建設滯后，宣傳力度不夠。園區內企業品牌意識不強，特別是“三品一標”（無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、地理標志產品）認證率仍需提高，通過網絡、電視、報紙等媒體對園區建設和園區有關政策宣傳不到位，廣大農民對園區概念模糊。二是在項目整合、項目建設、招商引資、三產融合發展等方面缺乏強有力的優惠政策和措施。三是建設資金不足。由于資金匱乏，一些園區道路交通不便、路面狹窄，排污管道、環境衛生及基礎設施配套不完善，不能滿足現代農業發展需求。

4 發展對策

第一，涉農部門應采取下基層、組織宣傳車等有效措施加強現代農業園區有關政策宣傳，鼓勵園區推行“公司+會員（農戶）”、“合作社+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”、“龍頭企業+家庭農場（或種糧大戶）”等模式，開展多種形式的合作經營，提升競爭力，增加經濟效益，促進農民增收。

第二，加強組織協調，制定扶持政策，統籌整合農牧、農開、水利、林業、國土、科技、交通、扶貧、糧食等涉農項目資金，形成支持現代農業園區發展的強大合力，向園區集聚和傾斜，集中人力、財力、物力和產業，突出重點，打造亮點，示范輻射帶動全區發展。建議區政府安排專門辦公經費用于支持現代農業園區建設急需的調研勘察、規劃設計、學習考察、觀摩培訓等前期工作。

第三，一方面，采取多種方式，建立有效融資平臺，加大項目資金整合、加大對現代農業園區的獎勵和財政扶持力度，重點用于園區基礎設施建設，把財政投入和獎勵列入考評機制；另一方面，現代農業園區建設與美麗鄉村建設相結合，用一二三產融合發展為鄉村注入新活力、新動能，以新產業環繞新農村，帶動新農村，用美麗鄉村促進新產業，把永年農村建設成產業強、環境美、有特色，鄉村居民既有事業干，居住又舒心，留得住人才，保得住青山綠水，產業和環境相得益彰的宜居宜業宜游的美麗鄉村。