三網融合下新競合 國網公司入場5G，變局幾何

趙妍

從三網融合的雙向進入、700M頻譜之爭到“成為第四大電信運營商”，作為與電信系競合存在的廣電系，其向電信領域延展業務的舉動歷來頗受關注。近日，國網公司正在申請5G牌照的消息在業內引發討論。

雖然沒有來自主管部門的正式公告，但11月22日國家廣播電視總局在貴陽召開的 “智慧廣電”會議上，中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席在會上宣布：“在中央領導高度重視和親自推動下，工信部已經同意廣電網參與5G建設，國網公司正在申請移動通信資質和5G牌照。”

這一信息也被視為國網“板上釘釘”參與5G的注腳。消息一出，廣電系各板塊股價均大漲。廣電網絡發聲明表示，廣電網絡與國網公司沒有控股關系。可見，此次參與5G的主體是國網公司，而這家整合全國有線的廣電系公司，在2016年獲得基礎通信業務運營資質，躋身第四大電信運營商，同年整合中廣互聯成立中廣移動，獲得700M頻譜的運營權。

此次國網公司即將入場5G，這對整個產業有何影響，對電信運營商格局何影響？

釋放黃金頻譜紅利

“某種意義上講，這是好事。”多位業內人士如是表示。從三網融合雙向進入的角度而言，這是向前走的一大步，北京郵電大學教授曾劍秋表示：過去倡導的廣電、電信雙向進入一直沒有真正實現。長期以來，廣電、電信實質上是重競爭輕合作的關系，這讓互聯網企業找到機會，OTT行業沖擊電信、廣電業務。直到國務院辦公廳印發《三網融合推廣方案》，三網融合才真正落地，電信和廣電開始寄希望于實現共贏。

從頻譜資源分配的角度，700MHz作為黃金頻段，將700MHz頻譜回收應用于移動通信網絡建設一直是業內人士的共識。“我一直旗幟鮮明地支持將700MHz頻段用于4G或5G，之前是4G，現在是5G。包括將頻段收回交給現在的三大基礎電信運營商，也包括給廣電牌照。”獨立觀察家付亮表示。

國網入局5G將黃金頻譜釋放，讓移動通信能得到數字紅利。除此之外，國網入局5G有利于帶動設備、內容等相關產業鏈，擴大中國5G市場規模。

在業務以及服務上，隸屬廣電系的國網公司依靠自身的資源優勢為用戶提供差異化的服務。

資金與整合挑戰

但申請了5G牌照能否運營好？這對于成立四年尚未完成全國一張網整合的國網公司挑戰多多。“國網公司在網絡建設、業務運營以及市場化方面都存在挑戰。”業內人士表示。

5G網絡建設是一筆不小的開支。分析預測，三大運營商4G投入為1170億美元，5G投入將達到1800億美元，建設成本將比4G時代高48%。業內人士表示，因為5G的頻率高，要做到跟4G一樣覆蓋的話，基站數量要增加1.5-2倍以上。有預測稱，5G投資將比4G增加一倍。

“國網公司成立注冊資本為45億元，相比中國移動的注冊資本是3000億元，二者完全不在一個量級。”業內人士表示。

對于錢的問題，“國字號的國網鍍上5G的金字招牌，還愁錢？”電信專家陳志剛表示，“財政扶持、銀行貸款、民營企業融資、互聯網巨頭支援、上市融資，都有可能，建一張有限競爭的5G網不是大問題，況且還可以邊建設邊運營，邊投入邊掙錢。”

相比資金問題，對于國網更大的挑戰來自于一張網的整合，5G需要全國一張網，四年前國網成立之初，其目標就是將全國分散的網絡實現統一規劃、建設、運營，以適應移動互聯網時代的需求，四年過去了，目前尚在整合中。

根據國網公司全國一網整合的五年時間表， 2018-2019年，深化、細化整合工作。根據規劃，整合工作將試點先行、分類實施、公平交易的原則，通過平等協商，采取兼并收購參股換股、組織結構調整等市場化方式進行整合。

雖然目標明確，但要將全國31省市區的網絡收編絕非易事。眾所周知，中國的廣電事業是由省、市、區、縣四級體系，自籌資金，自主建設。在全國31個省市自治區，有2.3億戶家庭，分屬一千多個有線電視網絡運營公司，有很多上市公司，背后的利益關系錯綜復雜。

正如業內人士所言，“全國一張網，是名義上的統一、形式上的統一，還是要把資產、人事任免、資源開發和市場營銷都收到集團總部來？三十多個省公司、幾十萬員工，怎么管理？”

在整合中，國網曾經提出這樣的方案：設立一家專門的國網子公司，作為網絡整合真正的主體，在實施上，后續有意向的省網將參股這家公司，成熟一家裝進一家，這種整合設計確實能在一定程度上降低全國網絡整合的難度。

據了解，此次國網公司入局5G，內部規劃的模式大概率是建立全國的國家廣電網絡公司進行5G運作。

5G新競合

入局5G，意味著進入通信市場，與電信運營商的關系也是繞不開的話題。

此前，廣電系曾以內容資質與電信運營商開展合作，在中國移動未拿到寬帶業務牌照之前，多地地方有線與當地移動優勢互補合作。而今，中移動已經在寬帶市場坐上頭把交椅，實現全業務領先。電信聯通在寬帶市場上，一直與國網是競爭關系，因為IPTV業務與廣電系摩擦不斷。

國網在5G市場上，如果與三大運營商正面競爭，勝算并不大。也有消息人士透露，廣電網絡的5G不會與三大運營商爭奪普通C端用戶，更可能是對現有有線網絡的補充，用戶群體更多的是對現有有線用戶的升級，以及為政府和專網服務。雖然消息未被證實，但不失為一條差異化之路。

構筑差異化競爭能力，國網公司也在探索廣電網絡的轉型升級。在貴陽“智慧廣電”會議上，中國廣播電視網絡有限公司董事長趙景春明確提出努力提升有線網絡的服務能力、承載能力、競爭能力。其中提出加快特色產品體系構建，計劃與三大電信運營商在北京、上海、西安等城市直聯點共計開通60—100G對等互聯帶寬。

5G將開啟新的智能生態，這個生態涉及標準和技術創新、5G網絡建設、5G業務和5G終端發展等諸多方面。這個生態不是單一企業的“獨角戲”，而是各行各業的融合創新。這也將為廣電系和電信系帶來新的競合關系。