淺析刑事案件速裁程序

摘 要：研究刑事案件快速辦理程序，實現訴訟程序與案件難易程度相適應，是符合我國現有國情的。在刑事案件速裁程序的適用中，筆者認為：應建立以“認罪從寬”的刑事政策為主的刑事速裁案件科學篩選機制，真正實現緩解司法機關的辦案壓力，在提高訴訟效率基礎上保障人權的目的。

關鍵詞：速裁程序;認罪認罰從寬;認罪從寬

隨著經濟體制改革的深入進行，百姓越來越富有、越來越自信，相應地也越來越重視自己的權利。面對日益增長的案件壓力，我國在進行刑事簡易程序、輕微刑事案件快速辦理機制改革的同時，開展了刑事速裁程序的研究，本文旨在刑事案件速裁程序適用中真正做到在提高效率的基礎上保障人權的目的。

一、刑事速裁程序產生的背景

近幾年，世界經濟快速發展，刑事案件也呈現爆發增長的趨勢，不論什么刑事案件，都分割著有限的司法資源，各個國家都面臨這樣的困境，如何解決這一難題？世界上大多數國家都在對這一問題不斷地進行改革和嘗試。例如，在日本，有略式程序、簡易公審、快速裁判、交通案件即決裁判四種程序;在意大利，有簡易審判、依當事人要求適用刑罰、快速審判、立即審判、處罰令五種簡易程序;而德國在原有的處罰令程序和快速審判程序之外，又引入了辯訴交易程序;等等。這樣改革和嘗試的目的，就是在保障人權的前提下，即追求刑事案件的快速審理，又節省了司法資源。

我國為解決這一難題，也采取了相應措施。2017年3月，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出臺了《關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》。這標志著我國在刑事案件速裁程序的啟動。

二、刑事速裁案件程序適用范圍

刑事案件速裁程序，是指對于案情簡單、事實清楚、證據確實充分，犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪，適用法律無爭議的輕微刑事案件，在遵循基本程序正義底限標準的前提下，簡化審判工作流程、縮短辦案期限的一種快速審判程序。[1]根據全國人大常委會授權決定要求，《關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》對速裁程序適用的案件范圍作了明確的規定。適用速裁案件分為兩大類：一是依法可能單處罰金的案件，沒有罪名限制;二是依法可能判處1 年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，案件僅包括“危險駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙、搶奪、傷害、尋釁滋事、非法拘禁、毒品犯罪、行賄犯罪、在公共，場所實施的擾亂公共秩序犯罪。我國刑事案件速裁程序將適用范圍限制在依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法單處罰金的案件。這樣的規定令刑事速裁程序適用范圍過于粗糙，不好操作。例如怎么認定那些屬于一年法定刑以下刑事案件存在困難。因為各地的法官不同，他們對案件的理解能力、看問題的角度、價值觀的不同，難以對案件有一個統一、合理的判斷。這就需要立法者對此加以明確、細化。另外，將刑事案件速裁程序僅僅限于這幾類案件，有適用范圍過于窄，不利于節省司法資源、保障人權的目的。

《關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》對刑事案件速裁程序適用的范圍的規定，是我國“認罪認罰從寬”政策在刑事速裁程序案件適用中具體體現。“認罪認罰從寬”就是要求被告人不僅對檢察機關起訴書指控的“罪名”沒有異議，而且對檢察機關的量刑建議書所提出的“量刑種類和幅度”也不能有異議。那么，法院就可以按照檢察院的起訴書和量刑建議書做出判決。這樣的裁判政策使刑事案件的速裁程序頗有點大陸法系國家“處罰令程序”的色彩。[2]其實，根據實際經驗，很多犯罪嫌疑人對犯罪的罪名不重視，但對于自己可能受到的刑事處罰卻非常在意，他們之所以選擇認罪，目的就是為了追求對自己最有利的處罰結果。這就需要立法者將原來刑事政策上的“認罪認罰從寬”調整到“認罪從寬”。只要犯罪嫌疑人對檢察機關指控的犯罪事實和罪名沒有異議，那么，即便犯罪嫌疑人對檢察機關的量刑建議提出了異議，法院也應當做出寬大的刑事處罰。如果只一味強調“認罪認罰從寬”，這將大大限制了刑事速裁適用的范圍。

三、刑事速裁案件程序適用中的人權保障

當今世界，一個國家、一個政治實體都不能不對人權問題表明態度，一個具有現代意識的團體和個人都不能不無視自己的人權狀況。人權是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質和尊嚴享有或應當享有的基本權利。[3]

（一）刑事速裁程序案件適用前提必須案件事實清楚、證據確實充分

刑事速裁程序之所以能夠促進訴訟效率的提高，是因為節省有限的司法資源為代價的。所以，啟動刑事速裁程序辦案人員必須做到案件事實清楚、證據確實充分。

（二）刑事速裁案件程序是程序簡化，但不能簡化犯罪嫌疑人、被告人的權利

犯罪嫌疑人、被告人作為刑事訴訟的主體，應與代表國家公權力的機關處于對等地位。刑事速裁程序就是追求效率與公正的并存，但追求效率做到的程序簡化，犯罪嫌疑人、被告人會面臨自己的權利被壓制，這難以做到公正的實現。所以，在追求效率的同時也要保證案件的公正處理，唯此，才能實現正義的快速到來。犯罪嫌疑人、被告人有權利獲得公正、及時審判是案件公正的重要方面，刑事速裁程序能夠保證在押犯罪嫌疑人、被告人獲得迅速得到審判的權利;刑事案件速裁程序的設置就是以人權保障為起點，是在實現效率、公平的基礎上，給予雙方當事人對等的權利;在適用速裁程序上犯罪嫌疑人、被告人擁有程序選擇權、獲得律師幫助權、最后陳述權、上訴權也體現了對犯罪嫌疑人人權的保障;同時速裁程序能通過減少羈押、縮短辦案期限方式，減輕了犯罪嫌疑人的訴累和心理負擔，這也有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權。

參考文獻：

[1]樊崇義，劉文化.我國刑事案件速裁程序的運作.人民司法，2015年11期.

[2]竇玉梅.刑事速裁：“簡”程序不“減”權利.人民法院報，2015 年3 月15 日，第5 版.

[3]中國人權研究會.人權百題.人民日報，2005年1月，第9版.

作者簡介：

李思寧（1998～ ），女，蒙古族，內蒙古呼和浩特人，西北政法大學反恐怖主義法學院。