強(qiáng)監(jiān)督 促廉潔 提素能

夏澤民

安徽省長豐檢察院在長豐縣委和合肥市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在長豐縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，在長豐縣政府、長豐縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，忠實(shí)履行憲法和法律監(jiān)督賦予的職責(zé)，為長豐縣實(shí)現(xiàn)“一個(gè)爭先、兩個(gè)進(jìn)位”奮斗目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持立足檢察職能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

長豐縣檢察院近三年來，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，著力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

1.依法打擊各類刑事犯罪

積極投入平安長豐建設(shè)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院配合，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，三年來，共批捕757人，起訴1593人。重點(diǎn)懲治嚴(yán)重暴力犯罪，共批捕涉嫌殺人、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重暴力54人，起訴50人;依法打擊搶劫、搶奪和盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，批捕163人，起訴254人，嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪，批準(zhǔn)逮捕180人，提起公訴37人，努力增強(qiáng)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全感。

2.認(rèn)真貫徹輕緩刑事政策

長豐縣檢察院堅(jiān)持把執(zhí)行法律與貫徹刑事政策相統(tǒng)一，對(duì)未成年人犯罪及輕微刑事犯罪，慎用逮捕措施，嚴(yán)格掌握起訴標(biāo)準(zhǔn)，努力做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，三年來，依法不批準(zhǔn)逮捕156件219人，不起訴37件40人。對(duì)未成年犯罪嫌疑人堅(jiān)持“教育、感化、挽救”，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等未成年人特殊刑事檢察制度，與共青團(tuán)長豐縣委、長豐縣關(guān)工委、長豐縣教體委等部門配合，在懲罰教育的基礎(chǔ)上，審慎處理，幫助涉案未成年人重拾生活信心，正確面對(duì)未來，對(duì) 39名涉案未成年犯進(jìn)行檔案封存。

3.積極參與社會(huì)治安綜合治理

近三年來，長豐縣檢察院認(rèn)真開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園活動(dòng)。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出強(qiáng)化管理、堵塞漏洞的檢察建議。完善執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、法律文書說理、刑事和解、檢調(diào)對(duì)接等制度，從源頭上預(yù)防和減少涉檢矛盾糾紛。加強(qiáng)控告申訴窗口規(guī)范化建設(shè)，新建一站式檢務(wù)綜合大廳，堅(jiān)持周三檢察長、周六院領(lǐng)導(dǎo)接待制度，建立來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的群眾訴求表達(dá)機(jī)制，三年來，共受理控告申訴108件，均做到依法及時(shí)妥善處理，涉檢信訪積案全部化解。

二、堅(jiān)持強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，著力促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

長豐縣檢察院深入貫徹執(zhí)行《安徽省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定》，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

1.立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

長豐縣檢察院率先建立“一見、三聽、三審查、一跟蹤”強(qiáng)制醫(yī)療監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)8名精神病人強(qiáng)制醫(yī)療進(jìn)行訴訟監(jiān)督，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。三年來，堅(jiān)持打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)并重，督促偵查機(jī)關(guān)立案44件，撤案5件;依法追捕19人，追訴64人;堅(jiān)持重大復(fù)雜案件提前介入工作機(jī)制，介入11件案件，參與重大案件討論16件，確保案件正確的取證方向。

2.刑事和民行審判監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

長豐縣檢察院依法加強(qiáng)審判活動(dòng)及生效判決、裁定的監(jiān)督，堅(jiān)持檢察長列席同級(jí)法院審判委員會(huì)制度。強(qiáng)化對(duì)刑事案件量刑畸輕畸重的監(jiān)督，三年來，依法抗訴7件 ，辦理各類監(jiān)督案件299件，其中向?qū)徟袡C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)發(fā)出278份檢察建議。同時(shí)，對(duì)法院正確的判決、裁定，認(rèn)真做好申訴人的息訴工作，努力化解矛盾，維護(hù)司法權(quán)威。

3.刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

加強(qiáng)對(duì)羈押場所的監(jiān)督，建立安全檢查制度。三年來，開展執(zhí)法檢查60次。加強(qiáng)對(duì)羈押期限監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十四年無超期羈押案件。建立案件流程跟蹤制度，確保收押、出所人員手續(xù)合法。加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督檢察，建立重大監(jiān)管事故應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)監(jiān)管場所穩(wěn)定。

三、注重司法改革，不斷提升司法公信力

近三年來，長豐縣檢察院在注意加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)接受外部監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)司法改革，各項(xiàng)檢察工作做到健康發(fā)展。

1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約

長豐縣檢察院依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，對(duì)辦案流程實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，對(duì)已結(jié)案件加大案件評(píng)查力度，三年來，評(píng)查案件共計(jì)842件。建立運(yùn)行涉案款物監(jiān)管軟件系統(tǒng)，賦予涉案款物電子身份，提升涉案款物信息化管理水平。加大檢務(wù)督察力度，重點(diǎn)圍繞工作制度落實(shí)、檢察業(yè)務(wù)、公車使用、行為規(guī)范等環(huán)節(jié)，先后開展檢務(wù)督察32次。

2.主動(dòng)接受外部監(jiān)督

自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大工作部署、重大事項(xiàng)、重大案件向縣委報(bào)告，爭取黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，虛心聽取意見建議。主動(dòng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告民事行政檢察工作，將人大評(píng)議意見納入工作部署貫徹落實(shí)。首次對(duì)逮捕后案件實(shí)行訴訟化審查，邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾代表及偵查機(jī)關(guān)，對(duì)犯罪嫌疑人魏某某是否有變更羈押必要進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證，實(shí)現(xiàn)陽光審查。

3.穩(wěn)步推進(jìn)司法改革

以檢察人員分類管理、檢察司法責(zé)任制為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理，通過考試、考察遴選26名檢察官入員額。嚴(yán)格落實(shí)員額檢察官辦案及司法責(zé)任制，兩名非業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人入員額后主動(dòng)辭去行政職務(wù)，均調(diào)整到業(yè)務(wù)部門直接辦案，做到案件誰決定誰負(fù)責(zé)。

4.穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)察體制改革

積極響應(yīng)中央關(guān)于監(jiān)察體制改革要求，深入做好干警思想政治工作，堅(jiān)決克服改革前懈怠情緒，一如既往抓好偵防工作，認(rèn)真處理部分檢察干警去與留關(guān)系，正確處理辦案數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系，統(tǒng)籌處理辦新案和消化舊案關(guān)系，力爭在手線索及時(shí)辦結(jié)、在手案件盡快偵結(jié)、涉案財(cái)物依法處理完結(jié)，做到不留包袱、不留遺憾、不留后遺癥，始終保持偵防工作人心不亂、隊(duì)伍不散、力度不減、節(jié)奏不變。