思維導(dǎo)圖分解法的公路工程投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)分析

宋洪彩

(泰安市公路局工程二處，山東 泰安 271000）

1 公路工程投標(biāo)過程中所運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)分析理論——思維導(dǎo)圖分解法

招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)程序是對投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，在進(jìn)行分析的過程中會發(fā)現(xiàn)一些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素并不明顯，但會影響到投標(biāo)過程，甚至?xí)绊懙酵稑?biāo)的結(jié)果，所以在進(jìn)行投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，需要額外注意這些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括對其進(jìn)行排序并對其中的主要因素進(jìn)行標(biāo)注。同時(shí)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)需要運(yùn)用有效的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，力求使風(fēng)險(xiǎn)因素及其造成的后果在其中得到明晰的體現(xiàn)，以此來讓領(lǐng)導(dǎo)者提前了解到這些風(fēng)險(xiǎn)因素將帶來的影響，從而使其對將形成的風(fēng)險(xiǎn)事故采取相應(yīng)有效的應(yīng)對措施。而風(fēng)險(xiǎn)分析所要呈現(xiàn)出的內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)的類型、產(chǎn)生原因、預(yù)防手段以及風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的后果及其嚴(yán)重程度。

而思維導(dǎo)圖分解法就是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，其主要運(yùn)用的是思維導(dǎo)圖的思考方式及分解規(guī)律，不僅能將復(fù)雜的問題簡單化，還能將較大篇幅的、抽象的文字用簡單易懂的個(gè)體組成思維導(dǎo)圖呈現(xiàn)出來。在進(jìn)行投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，需要呈現(xiàn)出的內(nèi)容較多，而思維導(dǎo)圖分解法不僅簡潔明了，還具有清晰易懂的特點(diǎn)，在分析時(shí)能將隱藏風(fēng)險(xiǎn)因素及其所帶來的后果最大化的呈現(xiàn)出來，如公路工程風(fēng)險(xiǎn)分析的流程圖1。

2 公路工程投標(biāo)流程

公路工程投標(biāo)流程是投標(biāo)單位所必須要了解的基本信息，一般的投標(biāo)流程大致有十個(gè)步驟，從購買并分析招標(biāo)文件、考察施工現(xiàn)場到按規(guī)定密封和遞交投標(biāo)書都是投標(biāo)單位所必須要做好的前期準(zhǔn)備工作。

圖1 公路工程的風(fēng)險(xiǎn)分析流程圖

3 公路工程投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)體系

公路工程招投標(biāo)是建設(shè)市場的交易方式之一，其特點(diǎn)是由唯一的買主，即招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)的，并邀請多家投標(biāo)人對其進(jìn)行公平競爭，而報(bào)價(jià)程序也是秘密進(jìn)行的，最后由招標(biāo)方對投標(biāo)方的報(bào)價(jià)進(jìn)行擇優(yōu)選擇。而公路工程投標(biāo)不同于其他行業(yè)的投標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)因素相比更多，所以，公路工程投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)體系的建立是極有必要的。而在公路工程投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)體系中，主要的評價(jià)指標(biāo)體系有五種：資金風(fēng)險(xiǎn)、競爭風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)及政策性風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，各風(fēng)險(xiǎn)之間還可能具有關(guān)聯(lián)性，如下圖2。

4 公路工程投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)分析

圖2 主要風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是為了找到可能影響投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)因素和它們的成因，投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)分析也是投標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步。但是，投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素有時(shí)是隱藏起來的，部分風(fēng)險(xiǎn)因素甚至難以被準(zhǔn)確預(yù)測，而投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素也是風(fēng)險(xiǎn)分析的重要組成部分之一。所以，在采用思維導(dǎo)圖分解法對公路工程投標(biāo)過程進(jìn)行綜合分析時(shí)，要注意公路工程投標(biāo)過程及其主要涉及的投標(biāo)過程的不同階段，而在研究建立公路工程投標(biāo)過程中的工程風(fēng)險(xiǎn)因素庫時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)放在工程設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素和影響施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素這兩個(gè)方面。

4.1 設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)分析

設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)分析是公路工程投標(biāo)過程中的重點(diǎn)分析對象之一，設(shè)計(jì)單位在對公路工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，所使用的方法不同，對項(xiàng)目造成的影響也不同，但在進(jìn)行實(shí)際設(shè)計(jì)的過程中，大部分設(shè)計(jì)者會采用保守設(shè)計(jì)的方式，這種設(shè)計(jì)方式極易導(dǎo)致施工時(shí)工程量大幅度增加，也會造成建筑材料及施工人員過多而產(chǎn)生資源浪費(fèi)。

4.2 施工單位自身風(fēng)險(xiǎn)分析

對施工過程造成決定性影響的第二個(gè)因素是施工技術(shù)方案，而施工技術(shù)方案主要是由施工方提出的，不同的施工方所擁有的人力物力資源不同，這也使得企業(yè)間會逐步形成資源與效益的差距。從施工企業(yè)的視角來分析影響公路工程的風(fēng)險(xiǎn)因素，即施工單位自身風(fēng)險(xiǎn)分析。

（1）投標(biāo)資格與能力。公路工程的投標(biāo)單位大多是有豐富建筑工程經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)單位，其投標(biāo)人的選擇也極為重要，獨(dú)立法人或其他組織代表是較為合適的，而投標(biāo)單位的投標(biāo)資格與能力主要呈現(xiàn)在其資質(zhì)與合格證件證明上。投標(biāo)單位的資質(zhì)主要是投標(biāo)人或單位的融資及建設(shè)和管理實(shí)力以及相似公路工程的建筑成果以及經(jīng)驗(yàn)是否豐富。而合格證件證明包括投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照信用證以及各類法律法規(guī)、稅法、章程以及協(xié)議、業(yè)績和財(cái)務(wù)實(shí)力等。

（2）財(cái)務(wù)實(shí)力及融資能力。財(cái)務(wù)實(shí)力及融資能力最能體現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)資格，因?yàn)楣饭こ痰恼袠?biāo)通常要求投標(biāo)人在籌集項(xiàng)目資金與貸款方面具有較強(qiáng)的能力，而投標(biāo)人的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及盈利能力是投資人財(cái)務(wù)實(shí)力的體現(xiàn)。

（3）相似工程成果。相似工程成果是體現(xiàn)投標(biāo)單位是否具有投標(biāo)資格的重要因素，一般來說，投標(biāo)單位的相似工程成果越多、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)越豐富，中標(biāo)的可能性就越大。

（4）投標(biāo)人與投標(biāo)單位的信譽(yù)。公路工程建設(shè)往往是一個(gè)長期的過程，而這就要求招標(biāo)人與施工方進(jìn)行長期合作，因此，投標(biāo)人及投標(biāo)人的信譽(yù)是極為重要的。

（5）硬件設(shè)施。投標(biāo)單位的硬件設(shè)施即其設(shè)備及技術(shù)裝備水平，因?yàn)樵谶M(jìn)行公路工程的施工時(shí)，要確保施工方與招標(biāo)方雙方的利益，就必須確保高質(zhì)高量的施工，而施工單位如具有先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備技術(shù)且設(shè)備質(zhì)量良好、對施工具有合理、科學(xué)且先進(jìn)的評估過程，則能更充分地體現(xiàn)其優(yōu)勢。

（6）人力資源。人力資源也是施工單位在投標(biāo)時(shí)所必須呈現(xiàn)出的優(yōu)勢之一。

（7）施工技術(shù)方案。施工技術(shù)方案通常是由施工單位在經(jīng)過實(shí)地考察后提出，經(jīng)由招標(biāo)單位擇優(yōu)選擇，施工技術(shù)方案的優(yōu)劣通常也能體現(xiàn)出投標(biāo)單位設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與施工團(tuán)隊(duì)的水平。

4.3 土方開挖風(fēng)險(xiǎn)分析

土方開挖風(fēng)險(xiǎn)主要分析的是公路工程的土方開挖量是否符合預(yù)期，如施工方在開挖時(shí)超挖或少挖，則在公路工程結(jié)算時(shí)極易出現(xiàn)結(jié)算價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格相差過大甚至超出投標(biāo)價(jià)格的現(xiàn)象。而由于土方開挖量是由設(shè)計(jì)方案與施工方共同決定的，所以，土方開挖的風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)從設(shè)計(jì)方與施工方兩個(gè)方面來進(jìn)行分析。

5 結(jié)語

本文運(yùn)用思維導(dǎo)圖分解法對公路工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解分析，使公路工程投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素更為明晰，也能很好地將其造成的后果展現(xiàn)出來。除此之外，思維導(dǎo)圖分解法下的公路工程風(fēng)險(xiǎn)分析還能幫助投標(biāo)單位制定合理對策，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高其中標(biāo)幾率和投標(biāo)質(zhì)量，幫助其在投標(biāo)過程中制定出高質(zhì)量的決策。

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