老舊小區改造：幸福來敲門

徐炯權

宜居家園，幸福生活

近年來，各地為了適應老齡化社會的發展要求，在老舊居民小區改造上大做文章，描繪了宜居家園的幸福生活。

現場一：環境整治，提升“家門口”品位

“這些年來，街坊鄰里就盼著好好睡個安穩覺！”家住長沙市火星街道凌霄社區的劉羽茜說。在社區環境整治前期的摸底調查中，夜宵街擾民的問題成了大家熱議的焦點。社區內的多家餐館帶來的噪音和油煙污染，也嚴重影響了居民的生活。

環境整治僅一個月，夜宵街和居民投訴較多的擾民“五小門店”全部歇業了。為了保證居民有個安靜的生活環境，凌霄社區規定：今后凡是在居民樓下開店的，必須征得樓上住戶簽字同意才能提交申請。

“以前不好意思跟別人講家住長沙市文藝新村，現在喊親友們來家里坐坐，一點都不寒磣！”看到小區環境煥然一新，趙俊感慨萬千。他說，通過綜合整治，社區的環境越來越好了，配套設施也逐漸完善，“家門口”的品位提升了。

現場二：小小樓道凳見真情

浙江嘉興市百福弄社區979名老人，分散居住于小區的各個樓道。社區雖位于黃金地段，但住宅陳舊，設備老化，且屬于上世紀七八十年代建成的開放式小區，沒有大門，也沒有物業。有的居民樓連衛生間也沒有，如廁只能到弄堂設施簡陋的公廁。

社區在開展設施改造之前，廣泛征求老人意見，比如公廁的外墻顏色與內壁瓷磚、門道坡度與長度、扶手高度與密度等，都會參照老人的要求制定。

針對小區樓道狹長且坡度較陡造成老人上樓困難的問題，社區居委會在小區樓道內安裝了可供小憩的的樓道凳。

樓道凳能不能發揮預想中的作用？社區居民能否接受？社區工作人員先在一樓道里進行試驗。凳子裝好沒幾天，老人們就反映凳子太大，使得樓道空間更顯狹小，工作人員立即想辦法，將凳子更換為安全舒適且不占空間的折疊凳；有的老人反映凳子有點高，可坐凳子最舒適的位置恰好是水管經過的位置，工作人員馬上與相關部門協商將水管位置調整；老人擔心折疊凳的損耗與維護問題，社區將樓道凳包干到個人，負責日常維護，讓老人無后顧之憂。

“人一上了年紀，走樓梯就費勁，每次走到家里都氣喘吁吁的?！苯衲?0歲的沈大媽說，有了這些可以折疊的樓道凳，每次走樓梯累的時候，就可以翻下凳子休息一下，到家就輕松一點。

由于居民對此項便民設施普遍認可，社區居委會計劃在所有規劃中的樓道都裝上折疊凳。

現場三：“低碳”進行時

沈陽市鐵西區凌空八社區建于1998年，是一個全封閉式小區。進入小區大門，一個形如向日葵的街燈佇立在甬路右側，此燈是太陽能街燈。居住在這里的張蒙說：“自從安上這種燈，小區的夜晚比以前亮堂，在中央小廣場活動時感覺很愜意。”

小區里還放置了雨水回收罐。由于小區改造后綠化面積增加了，用水量很大，而雨水回收罐可利用雨水管把雨水收集起來，到了雨水短缺的季節，這些經過凈化處理的水就可以有效地補充綠化用水和保潔用水。

和其他老舊居民小區一樣，凌空八小區也曾面臨過設施陳舊、缺乏環保資金投入等問題?，F在有了這些“低碳”設備，問題得到了解決。就拿雨水回收罐來說，只要收集1噸雨水，就可以滿足小區綠化用水的需要。

一位社區工作人員算了這樣一筆賬：比如小區人工池塘景觀用水。夏天平均每周更換1次，用水量為500立方米。如使用自來水，要花1000元左右。如使用雨水回收罐，1立方米“再生水”的處理成本為0.8元，換一池水只需用400元。這樣，社區僅是雨水收集一項，1年就可以節約萬余元。

在凌空八社區，你還會看到：居民樓道117個單元門全都使用節能燈照明；小區外掛供暖設備代替了過去煙囪式供暖設備，不僅減少了粉塵污染，更使小區舊貌換新顏。隨便打開一戶居民家的馬桶水箱，都會看到兩個灌滿水的飲料瓶，它們占據了水箱的一部分容積，這樣沖馬桶的水就可以省一些。按1瓶500毫升計算，兩瓶就省了1公斤水。這個小竅門在該小區得到廣泛推廣。

【點評】近年來，各地開展的老舊小區環境整治、推進宜居社區建設，讓居民們住得更舒心。

深深小巷，片片深情

在各地掀起老舊居民小區改造的熱潮背后，又有著怎樣不同尋常的故事呢？為此，記者走進多個社區進行采訪。

采訪一：“老長沙”盼來宜居新生活

2006年春天，長沙市政府在全面完成舊城區513條背街小巷改造后，再投資10億元，對全市370個社區進行整治和標準化建設，重點對社區內樓棟間道路、空坪隙地、化糞池、排水和綠化設施等進行集中改造。

“家門口有了花園、健身場、圖書室，物業化的管理一點不比高檔樓盤差！”長沙市天心區涂新社區黎啟芝成為首批受益者之一，“買點吃的用的，社區商業購物街一應俱全；想打球健身，可以去社區運動健身中心?！?/p>

如今，像涂新社區這樣服務設施齊全、環境優美整潔、鄰里關系融洽的社區，已由過去的少數“示范”點覆蓋到了長沙的八成城區。

2008年，長沙圍繞“小巷、小區、小院、小店”，辦好了“亮化路燈、疏通下水、修補路面、環衛保潔”四件實事。2010年，長沙市啟動了人民滿意的文明社區建設“3531”工程，在兩年內提質改造50個社區農貿市場，建設50個社區公園，為50個社區配套文體陣地，整修100條社區道路，還有100個老舊社區實現物業化管理，100萬以上的居民參加社區教育。

一座城市不僅要有高樓大廈摩登時尚，老舊社區也要宜居怡人。

采訪二：居民當“設計師”

如何改建？作為老舊小區的主人，居民們對“家”的改造有著太多的想法和意愿。endprint

武漢市洪山區對居民小區進行改造時，施工部門聽取了居民的意見，新添了一道特殊的改造方案—設立無障礙通道。如今，腿腳不便的老人搖著輪椅、拄著拐杖，都能順暢“走”遍小區各個角落。

2015年3月，武漢武昌區徐東街道的一場市民聽證會，就某社區公園設計方案，廣泛聽取居民代表意見。“社區公園聽證于民，體現了黨委和政府尊重民意的誠意，老百姓才是城市的主人！”社區主任欣慰地說。

事實上，武漢很多老舊居民改造的“金點子”都來自老百姓。為發動市民參與小區改造，全市九成小區改造方案通過聽證會，由居民審議予以實施。居民們從心底里感到，社區改造是“自家的事”。

社區百姓的意見成為社區改造“藍本”，多次修改調整方案，就是為了讓老百姓覺得每一處改造的細節都很實用。在2015年對老舊居民小區的試點改造中，徐東楊園街道社區針對居民擔心的施工質量問題，選取了有著豐富小區改造經驗的施工隊伍；對工程選用的外墻漆、不銹鋼等材料，全部將樣品送到現場，接受居民監督。

“每棟樓安裝了節能燈，一盞燈的壽命可達10萬小時，而一年的電費只有幾元錢。”居民老陳給記者算了一筆經濟賬，說這個由居民提出的節能改造方案兌現了。

采訪三：熱心參與“幸福工程”

幸福是什么？許多老舊小區居民張口就能列出一大堆幸福元素：在家門口就能逛公園，社區農貿市場干凈、便宜，身居老街陋巷也能享受高檔樓盤的物業服務……正是這樣的一個個改造工程，把社區居民幸福的內涵描摹得更清晰了。

翻開合肥市老舊居民小區改造的大事記，記者見證了許多居民熱心參與這些“幸福工程”的感動鏡頭—

杏花園小區的“婆婆隊”義務為施工人員端茶送水；向東南社區的賀奶奶為修路，主動拆除了自家的部分屋舍；當聽說幾十年的老社區要改造，家住古舜井社區的周炳文，不顧年紀大身體不便，帶頭動手拆除了自家搭建的51平方米的違章出租屋。

【點評】越來越多的居民用行動為自己生活的城市投滿意票：“最具幸福感城市”“全國文明城市”，他們將“幸?！弊鳛榻K身榮譽寫在城市名片上。

新觀點，新思路

改造老舊居民小區，奏出了社會發展的和諧樂章。那么，在改造過程中還需要有哪些新觀點、新思路？

觀點一：改造以后，還要加強管理

李國純（長沙市芙蓉區火星街道凌霄社區居民）：改造后，環境美化了，各類配套設施齊全了，宜居了，但不是說改造完了就萬事大吉了，還要管理好。老同志擔心改造一陣風，后期管理不到位，導致臟、亂、差現象反彈。

侯躍輝（長沙城管局市政處處長）：改造后的管理確實很重要。做好社區管理工作，首先要理順各單位的職能，明確劃分責任；二是財政要增加投入，解決社區建設維護資金不足的難題；三是發揮社區離退休人員的特長與作用，調動他們參與社區監督管理的積極性。

觀點二：講究環境美觀，還要考慮實際需求

陳曦（北京市東城區和平里街道社區居民）：一些老舊小區的居民喜歡在樓棟之間、綠化帶之間亂牽繩子晾衣服，到處“彩旗飄飄”，不雅觀，應統一規劃衣服晾曬處。另外，各家各戶的陽臺雨陽罩、空調外機防護罩，顏色和式樣也應統一。

史鐵爾（長沙民政學院社會學系教授）：老舊小區大多在老城區內，交通便利，出行方便。有的老房子周邊古木參天，綠樹成蔭，環境舒適，沒必要全部拆除重建，只要把道路和相關配套設施搞好，就能滿足居民的實際需求。

觀點三：結合“兩型社會”，突出地域特色

陽學文（房地產策劃專家）：老舊居民小區改造，要與“兩型社會”建設結合，一是要有綠色建筑的理念。比如通過對水、電包括外墻隔熱等方面的改造，可以達到綠色建筑節能的要求；二是考慮老年人的特殊需求，比如在比較大的小區內開設免費電瓶車，以解除老年人體力不支、腿腳不便的后顧之憂。

曾仕讓（作家、詩人）：老舊居民小區改造要突出地域文化特色，挖掘地域文化內涵。比如在小區內設立歷史人物雕像、文化墻等，既增加了區域內的歷史厚重感，又增加了居民的榮譽感和維護城市文明的自覺性。

觀點四：結合居家養老，配套活動場所與設施

趙程（武漢市洪山區龍安社區居民）：老舊居民小區改造，應該與居家養老結合起來，像醫務室、文娛活動室、圖書室、健身休閑中心、食堂等生活配套設施，都應該在改造的規劃設計中得到充分體現。有條件的話，還可以開辦社區老年大學，為豐富老年人的精神文化生活提供一個更好的平臺。

黨俊武（中國老齡科研中心副主任）：過去，一些地方在城鄉規劃和建設中已經出現了一些不利于老年人生活的硬件環境缺陷或者隱患，如很多六七層的居民樓沒有電梯，老年人上下樓很困難。現在，北京、上海、南京等城市開始給六七層以上的老舊居民樓安裝簡易外掛式電梯，值得提倡和推廣。

【點評】“加強管理”“實際需求”“兩型社會”“地域特色”，眾多與老舊居民小區改造有關的名詞，表達了人們對建設宜居社區的熱切關注。endprint