靠“三位一體”形成脫貧攻堅內生動力

徐祥臨

對于習近平總書記的精準扶貧思想，可以分戰略和戰術兩個層面來理解。比如說扶貧要做到“六個精準”、扶貧要下繡花功夫等，主要是對處在扶貧第一線的同志們提出來的，屬于脫貧攻堅戰中的戰術層面。這里我主要著眼于戰略層面來談一點看法。2020年我們將全面建成小康社會，到那時解決貧困問題的方式會發生相應的變化。但可以肯定地說，相對貧困問題還會存在。解決今后農村的相對貧困問題，應該把它放在習近平總書記的“三農”思想框架內，進行戰略層面的思考，從理論上看就是怎樣做到城鄉融合發展，讓廣大農民兄弟能夠分享到現代化成果。

習近平在福建工作期間就曾提出，“農民要走組織起來的農村市場化發展路子”。這一論斷有兩個關鍵詞：組織起來和農村市場化。這兩個關鍵詞融合在一起，就形成了重大的理論和制度創新。

究竟如何從制度上把農民組織起來走農村市場化發展路子？習近平擔任浙江省委書記時，親自指導了瑞安市“三位一體”的農村綜合改革試驗，也就是對農業局指導下的農民專業合作社、新中國成立初期就成立的供銷合作社和信用合作社進行改革，讓這三家服務功能齊全的綜合性的農民合作經濟組織體系，為小農戶提供全方位的社會化服務。

“三位一體”能夠解決小農戶進入市場的難題。首先，從服務功能上看，它可以為小農戶提供生產資料購買、技術指導、產品銷售全套服務，還能夠提供金融與保險服務。其次，各個服務業務之間相互支撐，比如，合作金融服務可以為生產和購銷環節提供資金支持，而生產與購銷服務可以為合作金融業務防范系統性風險。再次，最核心的機制是，各個經營環節產生的利潤，最終都是歸參與合作社的農戶所有，用于為小農戶提供各種服務。這就是農業農村經濟發展的內生動力。所以，習近平的“三位一體”合作經濟思想非常重要，也可以說，是小農戶既能參與市場競爭，又不至于受損破產的必由之路，對于徹底解決小農戶相對貧困問題意義重大。

構建“三位一體”農民合作社體系，需要政府的大力支持，需要政府各部門的密切配合。在落實習近平“三位一體”合作經濟思想的時候，各個部門領導干部要有“四個意識”。習近平總書記的“三農”思想，是各部門的行動指南。如果我們有了“三位一體”的合作社體系，扶貧一線的干部們又有精準的工作方法，有繡花的功夫，那么，可以預見，我們的農業農村經濟發展會比日本、韓國更好。

最后，落實習近平總書記的“三位一體”合作經濟思想，第一責任人是各級黨委政府一把手，尤其是縣委書記。建議地方和各部門的領導，在涉及到處理農民與市場關系的時候，好好地把握習近平總書記的“三農”思想，特別是“三位一體”合作經濟思想。endprint