加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的策略探討

楊紅

摘要：財(cái)務(wù)公開在新農(nóng)村建設(shè)中有著重大的意義，必須加強(qiáng)宣傳，提高村民和干部的認(rèn)識，運(yùn)用各種必要的渠道對于其作用和意義進(jìn)行宣傳。在宣傳的過程中還必須提高村民的主人翁意識，提高干部和村民的法治觀念，改變自己以往對于村務(wù)的認(rèn)識和觀念，讓干部覺得讓村民知情是必須的，提高自身的認(rèn)識；讓百姓知道自己才是村子的主人，對于村務(wù)有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為以后進(jìn)行監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)公開；監(jiān)督體系

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解和接受的方式，將村集體的財(cái)務(wù)狀況，定期進(jìn)行整合，如實(shí)地匯報(bào)給當(dāng)?shù)厝罕?，使村集體的財(cái)務(wù)狀況處于公開、透明的狀態(tài)下，受到廣大村民的監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開能有效地促進(jìn)村集體民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開將村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)問題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務(wù)管理之中，增強(qiáng)村民的民主管理意識；另一方面，此舉可以聽取到群眾不同的聲音，對提高決策的科學(xué)性有所助益。以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開為開端，能夠帶動建立一整套農(nóng)村民主管理體制，推進(jìn)農(nóng)村其他工作的民主化、透明化、公開化。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開中存在的問題

1.財(cái)務(wù)公開意識不強(qiáng)，財(cái)務(wù)公開透明度低

目前，有一些村干部存在著思想認(rèn)識上的不足，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)公開沒有放在心上，沒有意識到財(cái)務(wù)公開的重要性，覺得公不公開都無所謂，在實(shí)際的工作中也就不會將收支的明細(xì)公開出來。并且對于一些重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)活動也沒有公開，人民群眾所關(guān)心、了解的事情也不會進(jìn)行公開，這就導(dǎo)致了人民群眾根本就不能參與到財(cái)務(wù)管理中去，也在一定程度上損傷了村干部緊抓財(cái)務(wù)公開工作的主動性。

2財(cái)務(wù).公開流于形式，不規(guī)范

目前，我國的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，但是在實(shí)施的時(shí)候卻存在許多不規(guī)范的地方，主要有以下三個(gè)方面，第一，財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不及時(shí)。對于農(nóng)村的重大財(cái)務(wù)活動，通常都是在等到工作快要結(jié)束的時(shí)候或者是資金馬上要用完的時(shí)候才予以公開，而對于此項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的主要內(nèi)容卻不予以公開。同時(shí)，還存在著此項(xiàng)財(cái)務(wù)活動開展前“預(yù)算不予以公開”，財(cái)務(wù)活動開展過程中“操作不予以公開”，財(cái)務(wù)活動結(jié)束后的“決算不予以公開”，甚至出現(xiàn)人民群眾進(jìn)行反映、舉報(bào)之后才會予以公開。并且，部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容欄比較舊，只會在上級下來進(jìn)行檢查的時(shí)候才會更新內(nèi)容，等到上級走了之后，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容欄就沒有在更新過；第二，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容存在虛假的情況。部分農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的時(shí)候魚目混珠、拈輕怕重。公開出來的內(nèi)容都是無關(guān)緊要的，對于人民群眾關(guān)注的事情總是躲躲閃閃，不愿意進(jìn)行公開，甚至是直接不進(jìn)行公開；第三，沒有按照相應(yīng)的程序進(jìn)行公開。在部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)公開完全是領(lǐng)導(dǎo)自己說了算，想要公開什么，不公開什么，怎么樣來公開，全是領(lǐng)導(dǎo)來制定，下面的工作人員直接去執(zhí)行，農(nóng)村里面的人民群眾代表組織、議事完全就是個(gè)擺設(shè)，根本起不到一點(diǎn)兒作用。

3.缺乏完善的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開還存在的一個(gè)重要問題就是缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面；一方面是民主理財(cái)小組成員的文化程度偏低，且對專業(yè)的財(cái)務(wù)法規(guī)不了解，導(dǎo)致民主監(jiān)督力不從心。另一方面是村民的監(jiān)督意識不強(qiáng)，且缺乏參政議政的觀念，有些人甚至認(rèn)為政治僅僅是國家高層應(yīng)當(dāng)思考的問題，與自己本身無關(guān)，因此不愿意參與農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。

二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)公共中存在問題的措施

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)

健全以黨委書記為首的村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，村鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)采取合理的分類方法，分批對各村的支部書記以及村主任、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組組長等相關(guān)人員，就村務(wù)公開的意義、各項(xiàng)法律規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理制度、針對農(nóng)村的法律法規(guī)以及民主管理辦法等等進(jìn)行系統(tǒng)而有效的培訓(xùn)，一方面有助于村干部明確自身權(quán)利，使其正確行使民主權(quán)利，擺正自身應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)；另一方面，引導(dǎo)基層干部轉(zhuǎn)變自身對民主管理觀念，明確自身職責(zé)，了解自身不足，進(jìn)而思考今后工作中應(yīng)該如何改進(jìn)工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構(gòu)建和諧農(nóng)村社會環(huán)境。

2.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新

我國各地之間的發(fā)展水平不同，受教育的程度不同，財(cái)政需要公開的事項(xiàng)也各不相同，農(nóng)民的素質(zhì)也是不一樣的，所以必須根據(jù)本地的實(shí)際情況一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，要不斷的增加財(cái)務(wù)公開的項(xiàng)目，由于現(xiàn)在國家對農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大力的支持，進(jìn)行支援的項(xiàng)目種類也在不斷的增加，所以必須及時(shí)的將那些項(xiàng)目都納入到財(cái)政公開的范疇中去，確保真實(shí)透明。增加財(cái)務(wù)公開的方式，以前都是在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開?，F(xiàn)在隨著科技的發(fā)展，公開的手段也增加了許多，可以進(jìn)行廣播或者電視甚至是民主聽證會的公開，定期的進(jìn)行公開，并且村民可以隨時(shí)看村內(nèi)的賬目。對財(cái)務(wù)公開的程序進(jìn)行規(guī)范化，針對不同的財(cái)務(wù)進(jìn)行分類的管理和公開。

3.建立農(nóng)村財(cái)務(wù)公開監(jiān)督體系

為了保證財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性，提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，在搞好財(cái)務(wù)公開規(guī)范化的同時(shí)，要把強(qiáng)化民主監(jiān)督作為推進(jìn)財(cái)務(wù)公開的重要手段。其核心在于建立村民主理財(cái)小組.推行民主理財(cái)。具體做法是由村民或村民代表選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組成員，村民主理財(cái)小組代表村民參與村級重大財(cái)務(wù)活動決策；參與制定年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施情況；代表村民按期審核財(cái)務(wù)單據(jù)和財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容；收集反饋村民對財(cái)務(wù)公開的意見和建議，監(jiān)督反饋意見的落實(shí)情況。從而，把村民的事由過去干部說了算變?yōu)榇蠹叶?，大家辦，使財(cái)務(wù)公開真正建立在民主的基礎(chǔ)上。

三、結(jié)語

現(xiàn)在，進(jìn)行財(cái)務(wù)公開已經(jīng)成為了新農(nóng)村發(fā)展的必然，想要確保財(cái)務(wù)公開的準(zhǔn)確，首先必須建立健全法律法規(guī)，其次必須提高村官的覺悟，讓其更好地為人民服務(wù)，最后還要充分的發(fā)揮監(jiān)督的作用。要對于其財(cái)務(wù)公開的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不對的必須予以舉報(bào)，以維護(hù)村民自身的權(quán)益。

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